法治＋數(shù)智 數(shù)字化助力浙江社會治理新模式

9月6日，“良法善治”網(wǎng)絡(luò)主題宣傳活動在浙江杭州“五四憲法”歷史資料陳列館啟動。跟隨此次主題活動的腳步，浙江在線記者走訪了杭州市公安局蕭山區(qū)分局、杭州互聯(lián)網(wǎng)法院、杭州市人民檢察院，實(shí)地體驗(yàn)數(shù)字賦能法治的生動實(shí)踐。

數(shù)字賦能執(zhí)法

“公安大腦”助力維護(hù)社會治安

“蕭山水域多，夏季溺水警情高發(fā)，我們這個疑似溺水警情預(yù)警模型，能夠提前發(fā)現(xiàn)疑似進(jìn)入水庫的人員，產(chǎn)生預(yù)警信息實(shí)時推送到派出所落地處置?！痹诤贾菔泄簿质捝絽^(qū)分局，工作人員通過一塊數(shù)字大屏向浙江在線記者展示著“公安大腦”的一項(xiàng)實(shí)用功能。工作人員表示，運(yùn)用這個模型，今年溺水人數(shù)同比下降了36.4%。

公安大腦構(gòu)架圖 蕭山公安分局供圖

“網(wǎng)絡(luò)時代，警情顯現(xiàn)出‘無中生有’的特點(diǎn)，很多警情是警察主動發(fā)現(xiàn)、提前預(yù)警防范的，這有賴于數(shù)字化的應(yīng)用！”杭州市公安局蕭山區(qū)分局局長張亮表示，蕭山區(qū)公安分局著力構(gòu)建基于數(shù)字化的智慧公安新機(jī)制。像疑似溺水警情預(yù)警模型這樣的實(shí)用、管用的數(shù)字化應(yīng)用，都是“公安大腦”的有機(jī)組成部分。

據(jù)悉，“公安大腦”以云嘯研究院、情報指揮中心、基礎(chǔ)治理中心、偵查打擊中心等六個中心為載體，打造“一鍵護(hù)航”“平安村社”“易網(wǎng)辦”等一系列應(yīng)用。值得一提的是，目前“平安村社2.0”已覆蓋全區(qū)558個村社，今年以來推送矛盾處置6826起，關(guān)愛幫扶1174人次?！巴ㄟ^這一數(shù)字化抓手，我們實(shí)現(xiàn)了小事不出群（微信群）的治理效果，精準(zhǔn)賦能村社干部平安治理?！焙贾菔泄簿质捝絽^(qū)分局局長張亮表示。

數(shù)字賦能司法

線上訴訟助力實(shí)現(xiàn)“一次都不用跑”

“線上就可以完成起訴、調(diào)解、立案、舉證、庭審的訴訟全過程！”在杭州互聯(lián)網(wǎng)法院，副院長倪德鋒介紹，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院首創(chuàng)全流程在線訴訟模式，通過這一創(chuàng)新，老百姓可以實(shí)現(xiàn)“一次都不用跑”。

近年來，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院還進(jìn)一步突破時空限制，探索異步審理模式。如何理解異步審理？倪德鋒用了一個形象的比喻：“通過類似微信聊天的形式來參與審理，司法審判在不同時間、不同地點(diǎn)得以推進(jìn)”。在倪德鋒看來，互聯(lián)網(wǎng)司法形式創(chuàng)新的初心是以解決問題為導(dǎo)向，不囿于外在形式。

異步審理 杭州互聯(lián)網(wǎng)法院供圖

除了創(chuàng)新司法模式，針對立案案由最多的網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)類糾紛，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院研發(fā)了知識產(chǎn)權(quán)智審系統(tǒng)?！按饲?，原作者面臨作品侵權(quán)，很容易陷入維權(quán)迷茫的困境，這一系統(tǒng)極大降低了原告的維權(quán)門檻”，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院信息技術(shù)中心法官助理張名揚(yáng)介紹，“起訴界面包括權(quán)利作品、權(quán)利主體、侵權(quán)行為、責(zé)任承擔(dān)，原告無需求助專業(yè)律師，只要填寫表單，系統(tǒng)就會自動生成起訴狀?！?/p>

此外，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院還探索了智能輔助審理、涉外案件在線實(shí)時翻譯等創(chuàng)新模式，在保護(hù)公民權(quán)益、推動平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、共建網(wǎng)絡(luò)文明等領(lǐng)域，利用數(shù)字化手段為司法提供服務(wù)和保障。

數(shù)字賦能監(jiān)督

法律監(jiān)督助力優(yōu)化社會治理

下載安裝手機(jī)App—注冊認(rèn)證—完成注冊流程—開始每日打卡，8月底，剛剛辦理完取保候?qū)彽姆缸锵右扇送跄吃谑謾C(jī)上裝上了“非羈碼”，成為又一名接受數(shù)字監(jiān)控的非羈押人員。

為解決社會上的非羈押人員管理難題，自2020年起杭州人民檢察院推出“非羈碼”。截至今年7月，“非羈碼”共適用29432人，無一人脫管失控?！啊橇b碼’是對非羈押人員進(jìn)行有效監(jiān)管的手段，靈感來源于‘健康碼’?！焙贾菔袡z察院技術(shù)處副處長徐衍介紹說，它具有綠、黃、紅三級監(jiān)管色，評級的標(biāo)準(zhǔn)則是非羈押人員在取保候?qū)?、監(jiān)視居住期間的行為動向和綜合表現(xiàn)。

與“非羈碼”有異曲同工之妙，“特定行業(yè)準(zhǔn)入”數(shù)字系統(tǒng)也利用了三色監(jiān)管的方式。去年，曾犯詐騙罪的執(zhí)業(yè)醫(yī)師胡某在刑滿釋放后，仍從事相關(guān)醫(yī)療工作。

有了“特定行業(yè)準(zhǔn)入”數(shù)字系統(tǒng)的守護(hù)，這樣的現(xiàn)象將得以避免?！斑@一系統(tǒng)打通了司法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)之間的數(shù)據(jù)壁壘，對教育衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品等行業(yè)的從業(yè)人員進(jìn)行賦碼管理，把牢行業(yè)‘進(jìn)出口’?！毙煅鼙硎尽?/p>

特定行業(yè)準(zhǔn)入熟悉系統(tǒng) 杭州人民檢察院供圖

除了這些探索，杭州市人民檢察院在互聯(lián)網(wǎng)、金融、民企、生態(tài)環(huán)境等方面，還研發(fā)了一系列數(shù)字化監(jiān)督應(yīng)用，旨在更加精準(zhǔn)地發(fā)現(xiàn)類案背后的社會治理隱患和難點(diǎn)堵點(diǎn)?！巴ㄟ^數(shù)據(jù)的整合與分析，把監(jiān)督者協(xié)同起來，形成合力，”徐衍認(rèn)為數(shù)字化的監(jiān)督手段能更好地推進(jìn)社會治理。