浙江要為全國改革探索路子、貢獻(xiàn)經(jīng)驗(yàn) 代表委員熱議：勇闖數(shù)字化改革“深水區(qū)”

改革，快馬加鞭。

2020年，習(xí)近平總書記在浙江考察時(shí)指出，要深入推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加大改革力度，完善改革舉措，加快取得更多實(shí)質(zhì)性、突破性、系統(tǒng)性成果，為全國改革探索路子、貢獻(xiàn)經(jīng)驗(yàn)。

兩年來，我省全面落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革多點(diǎn)突破：推進(jìn)完善陸海區(qū)域協(xié)調(diào)體制機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)全鏈條集成改革、深化國有企業(yè)混合所有制改革、“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革等重大改革，涌現(xiàn)了一批具有浙江辨識(shí)度、全國影響力的重大改革成果。特別是以數(shù)字化改革為總抓手，充分發(fā)揮數(shù)字化改革牽引撬動(dòng)作用，主動(dòng)作為、積極變革，推動(dòng)體制機(jī)制實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)重塑，努力為全國大局探索更多路子、貢獻(xiàn)更多經(jīng)驗(yàn)。

政府工作報(bào)告指出，堅(jiān)定不移深化改革。今年是浙江數(shù)字化改革實(shí)現(xiàn)“一年出成果、兩年大變樣、五年新飛躍”戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵之年。浙江如何縱深推進(jìn)數(shù)字化改革，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化改革與全面深化改革、共同富裕示范區(qū)重大改革任務(wù)整體貫通，為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供強(qiáng)勁動(dòng)力？代表委員們談感受、提建議。

提升群眾獲得感

記者：2021年是浙江數(shù)字化改革元年。請(qǐng)您談?wù)劯母餅槠髽I(yè)和群眾帶來的獲得感有哪些？

鄭杰：數(shù)字化改革圍繞建設(shè)數(shù)字浙江目標(biāo)持續(xù)發(fā)力，我省的社會(huì)信息“大動(dòng)脈”不斷暢通，以5G、算力網(wǎng)絡(luò)、智慧中臺(tái)為重點(diǎn)的新型信息基礎(chǔ)設(shè)施也在不斷完善中。政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)數(shù)字中國建設(shè)整體布局。我們堅(jiān)持以“數(shù)字浙江的重要建設(shè)者和數(shù)字化改革的重要參與者”的要求，來部署浙江移動(dòng)的數(shù)字化改革工作，持續(xù)放大數(shù)字化改革的含金量。一年多來，我們累計(jì)組織千人左右的專家團(tuán)隊(duì)，積極投身數(shù)字化改革項(xiàng)目4000余項(xiàng)，主導(dǎo)建設(shè)數(shù)字化改革項(xiàng)目400余個(gè)，深度參與25項(xiàng)省級(jí)數(shù)字化改革“最佳應(yīng)用”，“數(shù)智化轉(zhuǎn)型”進(jìn)一步加快。支撐和服務(wù)數(shù)字化改革，讓我們贏得了市場，也贏得了發(fā)展。

孫軍：數(shù)字化改革引領(lǐng)撬動(dòng)了我省三農(nóng)領(lǐng)域的變革重塑。作為基層農(nóng)業(yè)工作者，我深刻感受到數(shù)字化改革為農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了更高的產(chǎn)業(yè)效率，也改變了發(fā)展方式。農(nóng)民朋友們都說，數(shù)字化改革改出了真金白銀。在數(shù)字化手段加持下，現(xiàn)在許多對(duì)環(huán)境有較高要求的農(nóng)作物實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定產(chǎn)出、研發(fā)了適合市場需求的新品種。我們期待有更多數(shù)字化技術(shù)和應(yīng)用幫助農(nóng)民增收，讓農(nóng)民變成一個(gè)技術(shù)含量高、獲得感強(qiáng)的“新職業(yè)”。

王堅(jiān)：兩年來，我省全力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”2.0版，實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)5年倍增計(jì)劃，數(shù)字正在全面賦能浙江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)字化改革中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的重要支撐無疑是“產(chǎn)業(yè)大腦”。去年，致公黨浙江省委會(huì)組織專家團(tuán)隊(duì)圍繞“產(chǎn)業(yè)大腦”建設(shè)開展了調(diào)研。我們欣喜地看到，浙江“產(chǎn)業(yè)大腦”已取得階段性成果。各地衍生發(fā)展了一批重點(diǎn)行業(yè)級(jí)、龍頭企業(yè)級(jí)、特色區(qū)域級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，以及一批優(yōu)秀的工業(yè)APP。這為企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群智變升級(jí)奠定良好的基礎(chǔ)。企業(yè)也在期盼有更多更智慧、更實(shí)用的多跨場景應(yīng)用，進(jìn)一步打開高質(zhì)量發(fā)展的空間。

黃廉熙：數(shù)字化改革是“最多跑一次”改革和政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)上的迭代深化。浙江立足用戶體驗(yàn)、基層需求、改革任務(wù)，以數(shù)字化改革為總抓手,高質(zhì)量推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，形成責(zé)任閉環(huán)、協(xié)同高效的工作格局。對(duì)于企業(yè)和群眾來說，最直接的感受就是從“找部門”轉(zhuǎn)向“找政府”，我省各級(jí)政府不斷創(chuàng)新管理和服務(wù)方式，干部越來越善于運(yùn)用數(shù)字化改革的理念、思路、方法、手段推進(jìn)工作、服務(wù)群眾。各地的服務(wù)模式不斷創(chuàng)新完善，不斷提升群眾獲得感和認(rèn)同感。

啃下改革硬骨頭

記者：今年是數(shù)字化改革全面貫通、集成突破、集中展示之年。對(duì)浙江來說，可以從哪些領(lǐng)域改革突破？

王堅(jiān)：不久前，全省數(shù)字化改革推進(jìn)大會(huì)指出，要加快探索各領(lǐng)域“大腦”建設(shè)的新路徑，更加突出智能化智慧化，以算力換人力，以智能增效能。

為進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型改革，我省“產(chǎn)業(yè)大腦”建設(shè)正著力在運(yùn)營機(jī)制、數(shù)據(jù)供給、高頻應(yīng)用場景開發(fā)等領(lǐng)域補(bǔ)齊短板。優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，政府側(cè)由各級(jí)政府主導(dǎo)建設(shè)，按信息化項(xiàng)目立項(xiàng)或采購服務(wù)；企業(yè)側(cè)按行業(yè)構(gòu)建，由政府出臺(tái)建設(shè)運(yùn)營規(guī)范和扶持政策。同時(shí)，進(jìn)一步匯聚融合公域私域數(shù)據(jù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)開放共享，夯實(shí)數(shù)據(jù)底座。針對(duì)中小微創(chuàng)新企業(yè)資源獲取的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，可以通過數(shù)字化畫像及需求匹配算法模型，以園區(qū)為節(jié)點(diǎn)，開展專業(yè)運(yùn)營服務(wù)，觸達(dá)和服務(wù)每一家企業(yè)。

鄭杰：數(shù)字化改革已闖入“深水區(qū)”，我們要抓好牽一發(fā)動(dòng)全身重大改革攻堅(jiān)突破。為支撐改革大力推進(jìn)，我們要進(jìn)一步做強(qiáng)數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，做優(yōu)新型信息服務(wù)供給，做厚科技創(chuàng)新實(shí)力。浙江移動(dòng)為此也持續(xù)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，運(yùn)營好創(chuàng)新研究平臺(tái)，助推浙江成為人工智能策源地和國家科技創(chuàng)新基地。比如，圍繞亞運(yùn)智慧服務(wù)，我們創(chuàng)新了多項(xiàng)技術(shù)應(yīng)用，場館“智能大腦”可以實(shí)現(xiàn)場館的綠色、智能化管理。

黃廉熙：改革突破的一大關(guān)鍵是推動(dòng)重大應(yīng)用全面貫通。這方面，浙江三農(nóng)領(lǐng)域一直有所嘗試，圍繞農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足等維度，謀劃推進(jìn)了“浙農(nóng)”系列多跨場景應(yīng)用，取得了許多成果。這一探索仍在不斷深化，還有不少領(lǐng)域亟待集成突破。接下來，我們要在農(nóng)民農(nóng)村共同富裕系列場景應(yīng)用打造等服務(wù)應(yīng)用方面做出實(shí)效，也要在建設(shè)全國數(shù)字鄉(xiāng)村引領(lǐng)區(qū)方面拿出硬核舉措。破解被稱為農(nóng)業(yè)“芯片”的種業(yè)等關(guān)鍵難題，尤其要加強(qiáng)數(shù)字賦能。比如可以搭建一個(gè)智慧育種平臺(tái)，把相關(guān)的部門、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等協(xié)調(diào)起來，創(chuàng)新種業(yè)“從研到用”的新路徑，讓中國人“端牢飯碗”。

一體推進(jìn)重大改革

記者：今年是我省共同富裕示范區(qū)建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新年、改革探索年、成果展示年。該如何一體推動(dòng)數(shù)字化改革、全面深化改革、共同富裕示范區(qū)重大改革？

鄭杰：經(jīng)過一年多努力，數(shù)字化改革已經(jīng)迭代升級(jí)為“1612”體系構(gòu)架。相信這一新體系構(gòu)架將推動(dòng)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化改革與全面深化改革、共同富裕示范區(qū)重大改革任務(wù)整體貫通、一體推進(jìn)。

接下來，我們要圍繞探索一批共富機(jī)制性制度性創(chuàng)新模式，聚焦縮小“三大差距”、促進(jìn)社會(huì)公平，在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、26縣“一縣一策”等領(lǐng)域率先探索突破，推動(dòng)發(fā)展型制度政策加快向共富型躍升轉(zhuǎn)變。建議聚焦“平臺(tái)+大腦”“系統(tǒng)+跑道”建設(shè)，推進(jìn)重大應(yīng)用全面貫通。例如在社區(qū)、鄉(xiāng)村，充分發(fā)揮移動(dòng)在監(jiān)管執(zhí)法、應(yīng)急管理、糾紛化解等基層治理信息化方面的優(yōu)勢(shì)，加快未來社區(qū)、未來鄉(xiāng)村等“跑道”的融合建設(shè)，讓共同富裕看得見、感受得到。

孫軍：數(shù)字化改革發(fā)揮著“一子落滿盤活”的撬動(dòng)作用，當(dāng)前浙江全面深化改革，我們要謀劃一批重大改革方案，打造全面深化改革“金名片”。

我非常關(guān)注強(qiáng)村富民集成改革、縮小“三大差距”、 進(jìn)城農(nóng)民工共同富裕等改革，尤其看好以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)為核心的強(qiáng)村富民集成改革。我們不妨打破時(shí)空界限，在強(qiáng)村公司等“龍頭”帶動(dòng)下，創(chuàng)建更多農(nóng)業(yè)小微產(chǎn)業(yè)園，最大限度實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收，讓農(nóng)村強(qiáng)起來、農(nóng)民富起來。

黃廉熙：政府工作報(bào)告指出，要釋放數(shù)據(jù)要素潛力。我省正在加快構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，但數(shù)據(jù)如何確權(quán)、如何更好保障數(shù)據(jù)安全，仍是世界性難題。這也是浙江為全球數(shù)字變革寫下“浙江方案”的一個(gè)突破口。

浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，提出要聚焦“七個(gè)先行示范”。在共同富裕示范區(qū)重大改革中，我們要盤活用好數(shù)據(jù)這個(gè)“第五要素”。尤其是要挖掘應(yīng)用好公共數(shù)據(jù)這一“寶藏”，建立健全公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營的實(shí)施規(guī)范體系，讓數(shù)據(jù)全方位“跑”起來，牽引撬動(dòng)各領(lǐng)域流程再造、制度重塑、系統(tǒng)重構(gòu)，推進(jìn)共同富裕示范區(qū)建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。

【浙江新聞+】

2021年，浙江數(shù)字化改革取得突破性進(jìn)展

■ 整體智治、協(xié)同高效的理念、思路、方法形成廣泛共識(shí)，重大標(biāo)志性成果持續(xù)涌現(xiàn)。

■ 建設(shè)全省統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，數(shù)據(jù)共享滿足率98.6%；初步實(shí)現(xiàn)全省政務(wù)數(shù)字資源一本賬管理、一平臺(tái)調(diào)度；數(shù)字孿生底座首批10個(gè)領(lǐng)域、22個(gè)試點(diǎn)應(yīng)用全部上線。

■ 一批管用好用的應(yīng)用上線。全省謀劃建設(shè)“七張問題清單”、浙江外賣在線、浙江公平在線、“健康大腦+”等重大應(yīng)用127個(gè)，打造了民呼我為、網(wǎng)絡(luò)生態(tài)“數(shù)治通”、浙里基本公共服務(wù)等一批特色應(yīng)用。

■ 省域治理現(xiàn)代化不斷提檔升級(jí)?！翱h鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”探索出基層治理新路徑。浙江省域治理的體制機(jī)制、組織架構(gòu)、方式流程、手段工具正在全方位系統(tǒng)性重塑，從根本上推動(dòng)全省向著省域整體智治、高效協(xié)同不斷邁進(jìn)。