【開局十四五】浙江：打造紅船起航地“共富樣板” 勇毅篤行不負綠水青山

編者按：開局關系全局，起步決定后勢。回望2021年，走進2022年，世界百年未有之大變局加速演進，中國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、踏上實現(xiàn)第二個百年奮斗目標新的趕考之路，“十四五”開局的首考，中國各地交出怎樣的答卷？經濟社會發(fā)展和民生保障有何亮點？在新時代新征程上有哪些結構性、局部性的問題需要關注？各地貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展有哪些新招硬招實招？央廣網(wǎng)特推出“開局十四五”系列報道，觀路徑，看成效，多角度聚焦開局之年新氣象、新思考。

央廣網(wǎng)杭州1月17日消息擘畫新藍圖，展望“十四五”，奮進新征程，風好自揚帆。

100年前，中國革命偉大的紅船從這里起航；“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷從這里踐行，這里就是浙江。

浙江，七山二水一分田，人均資源擁有量排名并不靠前，是典型的資源小省。緣何在這里，浙江城鄉(xiāng)居民收入分別連續(xù)20年和36年居全國各省區(qū)第一位？

“每26個浙江人，就擁有一家企業(yè)”，這里有全國最活躍的民營經濟，義烏小商品城、湖州織里童裝、海寧皮革城……一張張金名片彰顯著浙江的創(chuàng)新與活力。

2020年3月29日至4月1日，習近平總書記到浙江考察，賦予浙江“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”的新目標新定位，為浙江實現(xiàn)更好發(fā)展指明了戰(zhàn)略方向、提供了戰(zhàn)略指引。

“十四五”開局之年，浙江忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，開啟爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省的偉大征途。

數(shù)字變革融入服務基因 “數(shù)字浙江”潮頭起舞

2021年農歷新年后上班第一天，浙江召開全省數(shù)字化改革大會，聚焦黨政機關、數(shù)字政府、數(shù)字經濟、數(shù)字社會、數(shù)字法治五大改革重點，用數(shù)字化技術、數(shù)字化思維、數(shù)字化認知，在經濟社會各領域掀起塑造變革的大潮。

杭州余杭區(qū)數(shù)智治理中心大屏數(shù)據(jù)跳動（央廣網(wǎng)發(fā) 陳書恒 攝）

一年來，浙江圍繞建設“數(shù)字浙江”持續(xù)發(fā)力，聚焦群眾急難愁盼、關鍵小事等場景化應用，全省統(tǒng)一部署，一大批在全國有影響力的數(shù)字化應用不斷涌現(xiàn)。

2021年7月，強臺風“煙花”正面襲擊浙江，臺風帶來的狂風暴雨很容易造成棘手的城市內澇，引發(fā)險情。面對突發(fā)極端天氣，在杭州市余杭區(qū)未來科技城，一個智慧排水系統(tǒng)正在暗暗顯身手。

“賀翠路雨量計呈紅色警告，請注意！”“煙花”來襲時，杭州未來科技城管委會城發(fā)局工作人員朱一超緊盯數(shù)字城管中心的智慧大屏，及時匯總雨量信息。

“我們這套系統(tǒng)的初衷就是‘未雨綢繆’。我們在排水管網(wǎng)內布置傳感器，通過算法分析各類數(shù)據(jù)，便于我們對城市排水管道運行情況進行整體評估，能夠有效排查識別長期高水位的管道，為后續(xù)重點管網(wǎng)疏通、搶修搶排打下良好基礎，從而提升城市防汛防澇能力?！敝煲怀f。

杭州余杭區(qū)智慧餐廳成為當?shù)乩先恕胺奖悴蛷d”（央廣網(wǎng)發(fā) 王景冠 攝）

在推進數(shù)字化改革的進程中，數(shù)據(jù)共享壁壘重重，小到組件大到項目的重復開發(fā)建設，一度被視為數(shù)字化建設的“老大難”問題。對此，杭州市余杭區(qū)創(chuàng)新性地推出了“數(shù)字資源超市”，集約高效地推進數(shù)字化建設，破解以前數(shù)據(jù)資源利用效率低下的問題。

“數(shù)字資源超市如同一個可以容納各種尺寸的標準化建材大超市，部門搞開發(fā)，就像裝配建筑一樣進行‘拼裝’即可，這讓數(shù)字資源以最快速度推出新產品?！焙贾萦嗪紖^(qū)數(shù)據(jù)資源管理局局長陶奇說。

比如，針對家長反映較多的孩子入園入學政策這一民生問題，余杭區(qū)快速推出“入學早知道”應用，家長只要在一個手機APP上輸入戶籍、居住證、房產、學籍等信息，就可以在AI幫助下，一鍵就可以獲取結果。

市民使用“余杭一碼通”便捷服務 (央廣網(wǎng)發(fā) 周兆洲 攝)

目前，余杭區(qū)53個部門共62.7億條共享數(shù)據(jù)、80余個可重復使用的公共應用組件已全部搬上“數(shù)字資源超市”的“貨架”，總調用量已超8億次。據(jù)估算，今后每年預計可節(jié)約項目開發(fā)建設費用逾2400萬元，這個數(shù)字還會因資源不斷豐富而逐年遞增。

在浙江，數(shù)字化正嵌入城市和市民生活的方方面面，數(shù)字變革已成為城市流通的血液、成長的基因。浙江正運用一系列數(shù)字化技術和智能手段，鋪開了一張實時、鮮活、多維、精準的數(shù)字“結界”。

2022年9月，杭州將舉辦第19屆亞洲運動會，多個亞運場館需要施工建設。據(jù)統(tǒng)計，僅杭州市濱江區(qū)，含亞運場館在內的在建工地有185個，施工面積超1300萬平方米，有來自全國23個省市各類建筑施工人員達3萬余人，腳手架、起重機械林立。大面積施工，應該如何加強工地平安建設、防范各類事故發(fā)生？

2022杭州亞運會主場館建筑群（央廣網(wǎng)記者 魏煒 攝）

作為杭州市高質量發(fā)展的“頭雁”之一，杭州市濱江區(qū)把數(shù)字經濟先發(fā)優(yōu)勢不斷轉化為數(shù)字治理領跑優(yōu)勢，圍繞“數(shù)字化”管理，聚焦“智慧工地”建設，創(chuàng)新研發(fā)了“平安工地一碼通”應用平臺，構建起全時觸碰、全員參與、全程覆蓋的工地全生命周期智慧管理體系。目前，通過濱江區(qū)618臺智慧物聯(lián)感知設備，已準確識別、預警和處置1000余次異常情況，有效防范安全生產事故發(fā)生。

“這枚小小的‘二維碼’就像是一張工地的‘身份證’，有了它可以打通線上、線下管理應用，實現(xiàn)‘數(shù)治工地’?！焙贾菔袨I江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局辦公室主任薛建華說。

綠水青山賦能 浙江樣本為全國示范探路

共同富裕是社會主義的本質要求，是人民群眾的共同期盼。

2021年6月10日，《中共中央 國務院關于支持浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的意見》發(fā)布，支持鼓勵浙江先行探索高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)。

面對這一重大歷史機遇，浙江將如何找準共同富裕的發(fā)力點，浙江各地又做了哪些有意義的嘗試和探索？

淳安縣下姜村，人與自然和諧相處（央廣網(wǎng)發(fā) 夏利新 攝）

作為浙江省陸域面積最大的縣，淳安是典型的山區(qū)縣，90%以上的面積都位于二級水源保護區(qū)，可開發(fā)利用的土地十分“零散”，在共同富裕的道路上，這道難題該如何破解？

“集約開發(fā)，點狀開發(fā)，在能開發(fā)的地方開發(fā)，實現(xiàn)進一步拓寬‘綠水青山就是金山銀山’轉化通道，全面增強淳安綠色發(fā)展內生動力。”淳安縣發(fā)改局副局長童國強說，點狀開發(fā)利用土地，盡量延伸產業(yè)鏈，走小而美的路子，這是淳安在生態(tài)保護前提下，推動山區(qū)跨越式高質量發(fā)展的核心內容，為山區(qū)縣打造“金飯碗”走出了一條新路。

在淳安縣楓樹嶺鎮(zhèn)下姜村一帶，當?shù)亟M建包括楓樹嶺鎮(zhèn)、大墅鎮(zhèn)共25個行政村的“大下姜鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體”，通過“平臺共建、資源共享、產業(yè)共興、品牌共塑”，由此集約更多發(fā)展要素，從而促進實現(xiàn)區(qū)域的共同富裕。

“下姜村只是個導入口，通過抱團發(fā)展，我們解決了村子‘小’問題，現(xiàn)在游客再也不會覺得這里可游的地方偏少了。而且不同村子合作分工，在不少產業(yè)發(fā)展上，也形成了生產、加工、銷售一體化發(fā)展鏈條。”下姜村黨總支書記姜麗娟說。

構建共同富裕社會，浙江先行先試。浙江省委政研室相關負責人說，浙江將聚焦重點領域，圍繞縮小地區(qū)差距、縮小城鄉(xiāng)差距、縮小收入差距、推動公共服務優(yōu)質共享、打造精神文明高地、打造共同富裕現(xiàn)代化基本單元等六個領域展開試點，努力形成更多“標志性成果、普遍性經驗”。

如何“擴中”“提低”，構建“橄欖型社會”，這是共同富裕道路上的一道必答題。在湖州南潯，當?shù)卦谌绾侮P注“平均數(shù)以下”，如何補齊短板，推動低收入群體持續(xù)較快增收等方面，探索出屬于自己的答案。

清晨，陽光透過嶄新的門窗，將湖州市南潯區(qū)練市鎮(zhèn)豐登村河源浜30號低保戶沈阿六的三間平房照得明亮。經過改建后，沈阿六質樸的農房煥然一新。

湖州南潯農戶高興地領到慈善慰問金（央廣網(wǎng)發(fā) 陸志鵬 攝）

“我能住上新房子，多虧了黨和政府的好政策！”沈阿六的幸福感，來源于湖州市南潯區(qū)構筑的包含醫(yī)療、安居、教育等方面的“六無六有”綜合救助體系，包含12類19個惠民項目舉措。

近三年來，南潯“六無六有”綜合救助支出1.89億元，惠及民眾52.96萬人次；到2022年底，該區(qū)預計將實現(xiàn)在冊低收入家庭年戶均減少支出1.2萬元以上，低收入民眾人均年收入增長至2.2萬元。

從南潯的實踐來看，“六無六有”綜合救助體系的特色在于，不僅實現(xiàn)了民生保障的兜底功能，更關鍵在于通過全民的慈善參與和“六無六有”綜合救助平臺大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了救助的可持續(xù)性和“常態(tài)式+動態(tài)式”監(jiān)管。

根之茂者其實遂，膏之沃者其光曄。

如今，南潯正通過“全民化”參與，做大救助幫扶“愛心池”，通過“社會化”募集，實現(xiàn)了保障幫扶的可持續(xù)性。南潯當?shù)刂髽I(yè)建立了規(guī)模達到2.15億元的慈善冠名基金，“慈善一日捐”活動深入人心，累計募集專項資金5400余萬元。三年來，南潯已籌集各類慈善資金累計2.61億元。

湖州南潯中心城新貌：天藍、樹綠、花紅、城美（央廣網(wǎng)發(fā) 沈勇強 攝）

浙江素有義利并重、崇德向善的文化傳統(tǒng)。近年來，浙江充分發(fā)揮體制機制優(yōu)勢，圍繞全面打造“善行浙江”，加快推動慈善事業(yè)發(fā)展壯大。

“到2025年，浙江新型慈善體系基本定型，初步建成導向鮮明、政策優(yōu)惠、褒揚有力的慈善激勵體系?！闭憬∶裾d黨組書記、廳長王劍侯表示。

美景變“錢景” 鄉(xiāng)村振興華麗轉身美麗經濟

2003年，在時任浙江省委書記習近平同志的倡導和主持下，以農村生產、生活、生態(tài)的“三生”環(huán)境改善為重點，浙江在全省啟動“千村示范、萬村整治”工程，開啟了以改善農村生態(tài)環(huán)境、提高農民生活質量為核心的村莊整治建設大行動。時至今日，綠色發(fā)展已成為浙江農村的底色，風景變“錢景”，美麗鄉(xiāng)村轉化為“美麗經濟”。

作為全國城鄉(xiāng)差距最小的省份之一，2021年前三季度，浙江農村居民人均可支配收入 28474 元，在全國城鄉(xiāng)居民人均收入比值2.62的情況下，浙江城鄉(xiāng)居民收入比值僅為1.85。

桐廬縣合村鄉(xiāng)旅游項目竹溪樂園風光如畫（央廣網(wǎng)發(fā) 翁曉威 攝）

數(shù)字背后，是浙江堅持鄉(xiāng)村振興的不懈努力，背后的答案，需要到浙江鄉(xiāng)村欣欣向榮的田埂上尋找。

兩側綠浪漣漪，蛙聲陣陣，時而還有白鷺展翅，萬畝稻田生機盎然……2021年8月，杭州市臨安區(qū)太陽鎮(zhèn)高標準農田示范區(qū)呈現(xiàn)一派“大綠野趣、郁郁蔥蔥、生機盎然”的生態(tài)美景。

近年來，借助“稻米生豬”省級特色農業(yè)強鎮(zhèn)創(chuàng)建機遇，太陽鎮(zhèn)大力發(fā)展水稻產業(yè)，推行“稻漁共生”等生態(tài)種養(yǎng)模式，“水稻經濟”成為當?shù)剜l(xiāng)村振興“特色板塊”。

“牛蛙喜歡吃田里的害蟲，排泄物可以做水稻的有機肥。”新農人陳梅芳表示，通過“稻漁共生”模式，稻米品質和產量都得到了明顯提升，效益最好的時候每公斤能賣到40元，凈利潤直接翻倍。

當?shù)赝ㄟ^“政府搭臺、農戶加盟”的聯(lián)動工作模式，還發(fā)展現(xiàn)代化大米深加工產業(yè)、“數(shù)字大田”物聯(lián)網(wǎng)等農業(yè)數(shù)字化技術，讓“一顆水稻帶動一座鎮(zhèn)”，走出了一條產業(yè)興旺、綠色富民的道路。

臨安區(qū)太陽鎮(zhèn)的“水稻經濟”，是浙江走發(fā)展特色農業(yè)之路的一個縮影。特色農業(yè)是促進浙江農村發(fā)展的一把“金鑰匙”，不僅提高了農民收入，也推動了農村的產業(yè)振興。如今，浙江農業(yè)十大優(yōu)勢特色產業(yè)帶動就業(yè)超639萬人，省級農業(yè)產業(yè)園吸納農戶就業(yè)超70萬戶。

杭州臨安區(qū)太陽鎮(zhèn)催生“稻鱉共生”生態(tài)種養(yǎng)模式（央廣網(wǎng)發(fā) 張幼贊 攝）

秋日里，漫步浙江桐廬富春江（蘆茨）鄉(xiāng)村慢生活體驗區(qū)，蘆茨溪清波如碧，劃船、騎水上自行車的游客三五成群，嬉水之余，還可賞古跡、品紅茶、享美食……溪畔，一家家農家樂、民宿里不時傳來陣陣歡聲笑語。

“每逢節(jié)假日和周末，房間就很緊俏，很多游客都是通過網(wǎng)絡提前預訂?！碧J茨村經營民宿的老板章梁雄說，日漸壯大成熟的民宿旅游產業(yè)，是浙江農村最具特色的“金山銀山”。

2005年8月15日，時任浙江省委書記的習近平同志在湖州安吉余村考察時，首次提出了“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷。這為浙江發(fā)展綠色生態(tài)經濟筑牢了堅實的“地基”，越來越多的村民依靠生態(tài)賣“風景”走上富裕的道路。

在桐廬縣偏遠的合村鄉(xiāng)后溪村，經過美麗鄉(xiāng)村3.0“攻堅”，這里的村容村貌發(fā)生了“脫胎換骨”的變化：游客多了，外出的游子回來了，為村莊帶來了勃勃生機。

鄉(xiāng)村振興，關鍵在人，年輕人的回歸尤為重要。90后的翁永浩是土生土長的合村人，大學畢業(yè)后他在杭州闖下了一番自己的事業(yè)。看著村里發(fā)展越來越好，他決心回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。如今，他創(chuàng)設了“農商+電商”模式，成功地把村里部分富余勞動力聯(lián)合起來，村民實現(xiàn)了增收，得到了實實在在的收獲。

“對于我們來說，最期盼的就是把美麗鄉(xiāng)村變成美麗經濟，村里富了，國家就富了。”合村鄉(xiāng)后溪村黨總支書記、村委會主任陳學海話語中滿是驕傲。他說，創(chuàng)業(yè)的充沛活力讓村莊開始了美麗蝶變，吸引一大批青年創(chuàng)客回鄉(xiāng)。截至2021年9月，實現(xiàn)村集體經濟收入106萬元，其中經營性收入50余萬元，新增就業(yè)崗位150余個。

桐廬縣鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，當?shù)厝罕娨股钬S富多彩（央廣網(wǎng)發(fā) 徐建楠 攝）

風景變“錢景”，美了鄉(xiāng)村，富了農民，吸引越來越多的城里人走進鄉(xiāng)村，真正實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村轉化為“美麗經濟”。

2021年4月，浙江省文化和旅游廳聯(lián)合6部門印發(fā)《浙江省旅游業(yè)“微改造、精提升”五年行動計劃》，提出加快文旅金名片培育打造，培育一批手藝村、美術村、藝術村、音樂村，美麗城鎮(zhèn)力爭建成景區(qū)鎮(zhèn)，樣板城鎮(zhèn)建成3A級以上景區(qū)鎮(zhèn)。

“2022年是浙江‘三農’的變革重塑年，在把握穩(wěn)中求進總基調的同時，統(tǒng)籌推進10萬個農創(chuàng)客培育，帶動百萬農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，在農村領域推出五大促共富行動，為全國農業(yè)農村現(xiàn)代化探好路。”浙江省農業(yè)農村廳黨組書記、廳長王通林表示。

穩(wěn)進提質 持續(xù)擦亮浙江民營經濟金名片

2021年，浙江實現(xiàn)“十四五”順利開局，數(shù)字化改革深入推進，交出了經濟社會發(fā)展的亮麗答卷。浙江作為經濟大省，新的一年，“穩(wěn)”字是被提到最多的一個字。

當前，新冠疫情仍在世界肆虐，全球經濟不確定性持續(xù)增加，如何穩(wěn)住基本盤，發(fā)掘新增長點？

民營經濟是浙江發(fā)展的金名片，如今民營經濟已占據(jù)浙江GDP的63%以上。穩(wěn)定民營經濟的發(fā)展，對經濟穩(wěn)中求進至關重要，特別是在民營經濟發(fā)達的溫州。

市民在溫州五馬街休閑散步，此地自古繁華是浙南地區(qū)商賈集散地（央廣網(wǎng)記者 魏煒 攝）

“2021年以來，原材料價格大幅度上漲、國際物流供給短缺、結構性缺工矛盾依然突出，這些都給工業(yè)企業(yè)的生產經營帶來很大的壓力?！睖刂菔薪浶啪贮h委副書記、副局長趙斌說。

2022年1月7日，溫州制定出臺了《關于積極應對新冠肺炎疫情影響助力企業(yè)紓困減負穩(wěn)增長的若干意見》，預計到2022年一季度，溫州將為企業(yè)減負50億元以上。

減租讓利、留崗補助、創(chuàng)業(yè)獎補、發(fā)放消費券、強化金融支持……惠企紓困，浙江多地在積極行動。

“經測算，嘉興2022年惠企紓困幫扶政策出臺后，將為企業(yè)減負約333億元，其中減免各類稅費300億元?！?2022年1月7日，嘉興市常務副市長朱苗在嘉興市加大惠企紓困幫扶力度新聞發(fā)布會上表示。

在嘉興桐鄉(xiāng)雙環(huán)傳動生產車間，機械臂提高了工作效率（央廣網(wǎng)記者魏煒 攝）

走進浙江縉云麗縉智能裝備高新技術產業(yè)園，這里道路寬闊、樓宇林立，在園區(qū)企業(yè)浙江普崎數(shù)碼科技公司產品展示廳中，一臺臺或大或小的工業(yè)數(shù)碼打印機，成為“最閃亮的新品”。公司行政部主管虞培自豪地說，小到手機殼、大到工業(yè)產品標簽，都可以定制產品。其中，自主研發(fā)的一臺大型工業(yè)標簽數(shù)碼打印機，投產后可替代進口產品填補國內空白，為客戶節(jié)省40%的成本。

智能家居、高端裝備、健康醫(yī)療，如今已經成為該園區(qū)的三大主導產業(yè)，單項冠軍、隱形冠軍、專精特新“小巨人”層出不窮。目前，園區(qū)內聚集規(guī)上企業(yè)164家，高新技術企業(yè)80家，科技型中小企業(yè)192家。

當前，浙江正發(fā)力打造制造業(yè)“單項冠軍之省”。根據(jù)工信部最新評選結果，浙江目前共有149家企業(yè)（產品）被認定為制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)或產品，約占全國總量的五分之一，繼續(xù)居全國第一位。

這些中小企業(yè)中的“優(yōu)等生”，大多都是民營企業(yè)，他們是浙江經濟穩(wěn)中求進的基本盤。2021年底，浙江出臺《浙江省建設制造業(yè)“單項冠軍之省”實施方案》正式發(fā)布，重點支持單項冠軍企業(yè)發(fā)展，浙江經濟“穩(wěn)進提質”有了重點保障。

寧波舟山港碼頭一派繁忙，貨物從這里通達全球（央廣網(wǎng)記者 魏煒 攝）

2021年10月1日，滿載100標準箱汽車配件的列車鳴笛啟程，駛向白俄羅斯首都明斯克，當年從浙江義烏始發(fā)的“義新歐”中歐班列已超1000列；2021年，在不產一滴油的浙江舟山，“無中生油”的綠色石化基地已累計加工原油2550萬噸，實現(xiàn)產值1300億元……

產業(yè)聚則興。浙江持續(xù)錨定主導產業(yè)，加快建設三大科創(chuàng)高地，延鏈補鏈強鏈，建設全球先進制造業(yè)基地，為浙江經濟穩(wěn)中求進夯實地基。

奮斗，還看今朝，浙江只爭朝夕再出發(fā)。

如今的浙江，正扎實推進共同富裕示范區(qū)建設、扎實推進數(shù)字化改革，經濟穩(wěn)、進、提質精準發(fā)力、做好亞運會，亞殘運會各項工作、推進更加綠色低碳的美麗浙江建設……“十四五”開局，浙江在全國發(fā)展大局中展現(xiàn)擔當，在第二個百年新征程上砥礪前行。

乘風破浪潮頭立，揚帆起航正當時。之江大地，譜寫共同富裕的美麗畫卷正徐徐展開……

總策劃：張軍 于鋒

總監(jiān)制：伍剛 夏凌云

統(tǒng)籌：陶玉德

記者：魏煒 俞安懿 尚天宇（見習記者）

編審：張偉 王文偉

視頻：尚天宇