聚焦“兩個維護”強化監(jiān)督護航——2021年我省深化政治監(jiān)督工作綜述
臨近年關(guān)，寧波市海曙區(qū)石碶街道黃隘村舊村改造新村建設(shè)二期施工現(xiàn)場，一片繁忙景象。作為2021年我省388個高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)重大項目之一，該項目總投資近5億元，建成后將成為海曙區(qū)域內(nèi)最大的宜居、節(jié)能、安全型安置社區(qū)。為護航項目建設(shè)，在項目籌劃之初，屬地紀(jì)委監(jiān)委就主動將監(jiān)督融入發(fā)展大局之中，成立工作專班與項目推進領(lǐng)導(dǎo)小組進行協(xié)調(diào)。
2021年是我省實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是被賦予高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)光榮使命的起步之年。我省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，精準(zhǔn)把握“國之大者”，把政治監(jiān)督更好融入“十四五”建設(shè)之中，以項目化監(jiān)督撬動政治監(jiān)督走深走實，有力保障“十四五”建設(shè)開好局起好步。
聚焦“兩個維護”
推動政治監(jiān)督落實落細(xì)
政治監(jiān)督的根本任務(wù)是堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。我省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)始終心懷“國之大者”，以強有力的政治監(jiān)督，推動全省上下堅決做到“總書記有號令、黨中央有部署，浙江見行動”。
“現(xiàn)在公益林山界清楚了，還可以用來貸款，太方便了！”前不久，龍泉市住龍鎮(zhèn)龍星村村民張高忠通過“益林富農(nóng)”應(yīng)用順利貸款12萬元。為貫徹落實中央和省委重大決策部署，助力山區(qū)縣共同富裕，龍泉市紀(jì)委監(jiān)委把公益林補助列入政治監(jiān)督的重要內(nèi)容，督促建立“益林富農(nóng)”場景應(yīng)用。自該應(yīng)用運行以來，該市山林糾紛從2019年的584件下降至2021年的4件，累計精準(zhǔn)發(fā)放公益林補償資金7.08億元。
在全省，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)切實找準(zhǔn)政治監(jiān)督著力點，推動共同富裕示范區(qū)建設(shè)落細(xì)落實。黨中央賦予浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的光榮使命后，省紀(jì)委監(jiān)委緊跟中央部署，制定出臺了《關(guān)于監(jiān)督保障高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》，系統(tǒng)構(gòu)建監(jiān)督保障共同富裕示范區(qū)建設(shè)的制度機制。
為推動政治監(jiān)督具體化，2021年初，省紀(jì)委監(jiān)委就制定了年度政治監(jiān)督工作實施方案，將貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神情況、貫徹落實黨中央和省委重大決策部署情況等七項內(nèi)容確認(rèn)為政治監(jiān)督重點任務(wù)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對照重點任務(wù)，結(jié)合地方實際形成政治監(jiān)督清單全面落實。
對于貫徹落實黨中央、省委重大決策部署做選擇、搞變通、打折扣的，必須嚴(yán)肅查處，開展問責(zé)。截至目前，全省共發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題17個，并有力推動糾正解決，確保落地見效、令行禁止。
服務(wù)發(fā)展大局
創(chuàng)新項目化監(jiān)督方式
全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)以“小切口”撬動、項目化管理推進各項政治監(jiān)督任務(wù)落實，切實增強政治監(jiān)督的針對性和有效性。
“浙江省糧食集團有限公司黨委書記、董事長、總經(jīng)理傅安民接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查；溫州市糧油儲運有限公司原副總經(jīng)理李國華接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查……”近期，我省頻頻通報涉糧領(lǐng)域違紀(jì)違法問題。這正是我省貫徹黨中央重大決策部署，項目化開展政治監(jiān)督的成果。
糧食問題是“國之大者”。我省是產(chǎn)糧小省，糧食調(diào)入的大省，糧食產(chǎn)需缺口大、自給率低。為守住管好群眾的“糧袋子”，貫徹落實習(xí)近平總書記對根治糧食購銷系統(tǒng)性腐敗作出的重要批示精神，2021年初省紀(jì)委監(jiān)委就把糧食安全問題列為政治監(jiān)督12個項目化選題之一，在全省開展專項監(jiān)督。2021年8月以來，根據(jù)中央紀(jì)委統(tǒng)一部署，牽頭推進全省糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治。截至目前，全省自查自糾共發(fā)現(xiàn)問題1080個，完成整改767個，健全完善制度433項；各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處置問題線索325件，立案83件，留置24人。
2021年以來，我省圍繞打好構(gòu)建新發(fā)展格局組合拳部署開展立項監(jiān)督，確立了打造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通的制造樞紐、守住糧食安全底線、創(chuàng)新和人才政策集成落地等12個政治監(jiān)督選題。全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)找準(zhǔn)政治監(jiān)督重點任務(wù)在本地區(qū)的具體表現(xiàn)，把政治監(jiān)督具體到不同層次、不同領(lǐng)域。
護航政治生態(tài)
落實管黨治黨責(zé)任
近期，省委11個檢查組正對全省11個設(shè)區(qū)市黨委和11家省直單位黨組開展落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況檢查。這是我省強化政治監(jiān)督，壓實管黨治黨責(zé)任的重要舉措。與以往不同的是，本次檢查更加聚焦對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，推動落實黨委書記、黨委、其他班子成員、紀(jì)委、組織部相應(yīng)責(zé)任的“五張責(zé)任清單”，透視地方政治生態(tài)和全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實情況。
壓實管黨治黨責(zé)任必須突出“關(guān)鍵少數(shù)”。2021年以來，根據(jù)黨中央、中央紀(jì)委的部署要求，省委牽住主體責(zé)任落實“牛鼻子”，制定出臺對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的十三項實施意見，細(xì)化制定“五張責(zé)任清單”，以清單化方式明確各方責(zé)任，形成全面從嚴(yán)治黨的合力。
在省委的示范帶動下，各市縣和省直單位紛紛對標(biāo)制定責(zé)任清單，建立工作機制，自上而下強化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。金華市委每季度召開1次黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作專題分析會，市委書記直接約談縣（市、區(qū)）和市直部門“一把手”；寧波市紀(jì)委監(jiān)委在全市推行“三交底”廉政談話，圍繞主體責(zé)任履責(zé)、所在單位問題、重要廉政風(fēng)險清單，與新任黨委（黨組）書記面對面談話交底；江山市紀(jì)委監(jiān)委深入實施“頭雁領(lǐng)廉”工程，配套制定加強村級“一把手”監(jiān)督四大方面共43條規(guī)定，監(jiān)督促進村級“一把手”規(guī)范履職。
2021年是省市縣鄉(xiāng)集中換屆年，省紀(jì)委監(jiān)委研究出臺《關(guān)于開展對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政治畫像工作的指導(dǎo)意見》，要求各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)建立健全聯(lián)系監(jiān)督地方單位政治生態(tài)建設(shè)檔案、領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，全面收集梳理監(jiān)督信息，納入“兩檔案”管理，動態(tài)更新檔案內(nèi)容。
省紀(jì)委監(jiān)委加強對審批監(jiān)管、工程建設(shè)、資源開發(fā)、金融信貸等領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的分析，形成全省政治生態(tài)建設(shè)狀況年度評估報告，促進同級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子加強對關(guān)鍵崗位的管理監(jiān)督。對各地各部門主管、監(jiān)管、直管業(yè)務(wù)工作中發(fā)現(xiàn)的問題，依規(guī)依紀(jì)依法啟動問責(zé)程序。
截至目前，全省共對252起落實“兩個責(zé)任”不力問題實行責(zé)任追究，14個黨組織、318名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部受到黨內(nèi)問責(zé)，95人受到黨紀(jì)處分。
