您的位置： 蕭山網(wǎng) >  新聞中心 >  綜合新聞 >  浙江 > 

沈軒文章：促進共同富?！疤岬汀笔?/h2>
[ 浙江 ]    
2021
12-28
10:39

下好促進共同富裕這盤大棋，“提低”是牽一發(fā)而動全身的制勝之要。應當看到，低收入群體規(guī)模龐大、占比較高，是我們必須面對的事實。基于當前基本國情，讓低收入家庭實現(xiàn)穩(wěn)定增收是推動全體人民邁向共同富裕的重要方面。把低收入群體這塊短板補上，縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、收入差距就有堅實的基礎，人民群眾就會增添更多獲得感、幸福感、安全感和認同感，共同富裕才能有穩(wěn)固的基本盤。

收入的低、中、高，直觀表象為收入水平不同，實質(zhì)上是一個社會的勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)展水平和整體治理狀況的綜合反映。相對中高等收入者，低收入群體自身發(fā)展能力、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力、抗風險能力整體偏弱，不少還是需要重點關(guān)注的困難群體?？邢隆疤岬汀边@塊硬骨頭，既要拿出像打贏脫貧攻堅戰(zhàn)那樣的堅韌決心，也要形成遵循科學規(guī)律的方法良策，以此撬動共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。

馬克思在關(guān)于未來社會制度論述中指出：“每個人的自由發(fā)展是一切人自由發(fā)展的條件?！惫餐辉Ｗ鳛樾碌陌l(fā)展階段和發(fā)展形態(tài)，富裕是前提，共同是關(guān)鍵，二者相輔相成、相得益彰。富裕水平能否提升，共同范圍能否擴容，一定程度取決于低收入群體收入能否實現(xiàn)較大幅度的提高。從社會結(jié)構(gòu)看，只有推動越來越多的低收入者增收，才能讓更多人向中等收入群體流動?！疤岬汀钡脑慈苛?，“擴中”便能草木豐盈；從內(nèi)生動力看，低收入群體的消費意愿受制于消費能力，“想消費沒有錢”是主要問題，這一群體收入增加了，整體消費潛能便得到釋放，社會購買力也隨之提高，從而激活拉動內(nèi)需的一江春水，帶來經(jīng)濟發(fā)展的滾滾春潮。

謀一域，必先謀全局。要立足共同富裕的大場景推進“提低”，用聯(lián)系的、發(fā)展的眼光看待“提低”，不斷抬升工作的格局和視野，推動更多資源要素向“低”的領(lǐng)域傾斜和集聚，努力在加快高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)可持續(xù)的“提低”，在增強發(fā)展協(xié)調(diào)性平穩(wěn)性中持續(xù)減少低收入群體存量，讓更多低收入者不斷向中等收入群體靠攏、蝶變。

實踐表明，低收入群體是在特定歷史條件下經(jīng)過較長時間發(fā)展演變進場的，也必將在走向共同富裕的發(fā)展進程中逐步退場。就拿分配關(guān)系來說，按照馬克思主義的分配理論，一定的分配關(guān)系只是歷史規(guī)定的生產(chǎn)關(guān)系的表現(xiàn)。生產(chǎn)關(guān)系內(nèi)在要素的結(jié)構(gòu)不同，群體間的分配收入必然有所差別。這就決定了“提低”是相對的，進度上有快有慢，程度上有高有低。就像體育館里比賽退場，如果成千上萬觀眾蜂擁而上沖向出口，就會造成擁堵甚至踩踏；相反，只有按指引有序離開，才能高效順暢通過出口那道門。

通向共同富裕的大道上，政府和社會關(guān)注幫扶的陽光理應灑向每個低收入者。然而，陽光照到每個人身上的時間總是有先有后，不可能同時照遍所有人。“提低”亦是如此，不同個體所處的環(huán)境、自身的能力、面對的機遇各不相同，難以同時同等、整齊劃一地提高收入。而且，適度的、可接受的差距，是社會發(fā)展的客觀規(guī)律，也有利于激勵人們的奮斗和創(chuàng)造。要科學制定共同富裕的最低標準，在關(guān)注個體收入變化的同時，更加注重整體變化和發(fā)展趨勢，使低收入群體實現(xiàn)和整個社會同步的收入增長，讓全社會正確看待“提低”、促進“提低”。

一切事物的發(fā)展是可能與可行的有機統(tǒng)一。習近平總書記談到脫貧攻堅時指出：“既不能脫離實際、拔高標準、吊高胃口，也不能虛假脫貧、降低標準、影響成色。”提高低收入群體收入也是同樣道理，滿腔熱情的攻堅決心固然重要，穩(wěn)扎穩(wěn)打的科學態(tài)度必不可少，凡事要按經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律來辦?！疤岬汀敝ㄈ缤羲溃⒉辉谟谝淮涡蕴舳?。如果水桶裝得太滿、一味貪多，超出承受范圍，挑起來就會非常吃力，搖搖晃晃，水灑了一地，弄不好還會跌倒摔傷，最終適得其反。只要保持久久為功、循序漸進的定力，長此以往，自然會挑得更多、挑得更穩(wěn)。

作為走向中國式現(xiàn)代化的一道必答題，“提低”因國情而動，要順國情而進。需要正視的是，在14億多人口中，低收入人群基數(shù)仍占大頭，城鄉(xiāng)、地區(qū)、群體之間的差異客觀存在。所有這些，都不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移，更不是一朝一夕就能改變。要堅持一切從實際出發(fā)，實事求是確定“跳一跳夠得著”的目標，在經(jīng)濟發(fā)展和財力可持續(xù)的基礎上，根據(jù)現(xiàn)實條件把能做的事情盡量做起來，不好高騖遠，不急功近利，不做過頭事，不開空頭支票，積小勝為大勝，積跬步至千里。目標越是激勵人心，過程更要腳踏實地。要摒棄“一夜暴富”的幻想，保持歷史耐心和理性心態(tài)，一步一個腳印推動共同富裕的夢想照進現(xiàn)實。

造成低收入的原因是多方面的，既有發(fā)展不平衡不充分所致，也有資源稟賦所限；既有自然災害、傷老病殘的因素，也有坐享其成、努力不夠的問題；既有保障體系的不健全，也有制度性安排的不合理。這決定了“提低”是一項系統(tǒng)性社會工程，靠某個方面的單打獨斗是遠遠不夠的，靠某些領(lǐng)域的零敲碎打、修修補補無法根本性解決，要堅持政府、企業(yè)、社會、個人多輪驅(qū)動、綜合施策，增強整體效能。

好日子是干出來的。奮斗是“提低”的基調(diào)和底色。浙江人身上一直流淌著務實奮斗、能拼敢闖的基因，從“歷盡千辛萬苦，說盡千言萬語，走遍千山萬水，想盡千方百計”的“四千精神”、“白天當老板，晚上睡地板”的“兩板精神”，到“求真務實、誠信和諧、開放圖強”的與時俱進浙江精神，不斷賦予人們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的力量。“提低”，首先提的是精氣神，通過完善政策法規(guī)和制度體系，激發(fā)重點群體的積極性，激活干事創(chuàng)業(yè)的源動力，實現(xiàn)“要我富”到“我要富”的轉(zhuǎn)變。政府、企業(yè)、社會要協(xié)同發(fā)力，通過“政府減稅讓利于企業(yè)、企業(yè)加薪讓利于員工、公益善行造福于社會”的組合拳，實現(xiàn)有效市場、有為政府、有愛社會，營造各方參與、人人奮斗、共享發(fā)展的“提低”生動景象。

要清醒認識到，“提低”不只是逢年過節(jié)的走訪慰問，不是遇到困難時的應急救濟，也不是簡單的送油送面，而是一個賦能強身、幫扶提高的過程，推動高質(zhì)量發(fā)展才是治本之道。事實上，有些地方和領(lǐng)域發(fā)展水平相對滯后，低收入群體比較集中。扭轉(zhuǎn)這種狀況，關(guān)鍵在于找到適合自身發(fā)展的金鑰匙，駛?cè)牒蟀l(fā)崛起的快車道；在于因地制宜、因勢利導，打開比較優(yōu)勢、相對優(yōu)勢向現(xiàn)實優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的通道。

當前，高速公路、高鐵等路網(wǎng)設施縱橫各地，互聯(lián)網(wǎng)基礎設施遍及城鄉(xiāng)，大大暢通了傳統(tǒng)意義上的時空阻隔，極大重塑社會發(fā)展的生產(chǎn)力布局。曾經(jīng)的偏遠山區(qū)、海島成為人們紛紛向往的“詩和遠方”，往日的貧瘠土地也能上演遍地黃金的傳奇故事。要深入挖掘加快發(fā)展地區(qū)在山水人文等方面的獨特優(yōu)勢，加快推動低產(chǎn)低效領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型升級，抓住碳達峰碳中和、數(shù)字變革、消費升級等帶來的時代機遇，讓綠水青山更加充分地轉(zhuǎn)化為金山銀山，讓更多人共享高質(zhì)量發(fā)展帶來的紅利，讓低收入者在家門口就能端起致富的“金飯碗”。

低收入群體分布廣泛，內(nèi)部結(jié)構(gòu)差異性大，無法做到靠“一個方子治百病”。如果對具體情況摸不準，眉毛胡子一把抓，工作效果就會大打折扣，甚至“干部流了一身汗，群眾不點贊”。要堅持“一把鑰匙開一把鎖”，在重點處、關(guān)鍵處、要害處上發(fā)力，對癥下藥、精準滴灌、靶向治療，把有限的人力、物力、財力真正用在“刀刃”上，通過打好重點群體增收的攻堅戰(zhàn)，帶動打贏“提低”的總體戰(zhàn)。

所謂“精準滴灌”，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域就是按照作物需水要求，將水和養(yǎng)分一滴一滴、均勻而又持續(xù)地輸送到作物根部，既節(jié)水又增產(chǎn)。提高低收入群體收入也要遵循這種方法，找準低收“病根子”，開好增收“藥方子”。低收入農(nóng)戶和困難群體是“提低”的重點對象。對低收入農(nóng)戶，要加大農(nóng)村集體經(jīng)濟收益分配傾斜力度，盤活農(nóng)村要素資源，合理利用土地資源，為農(nóng)村居民創(chuàng)造更多增收機會，深化“一戶一策一干部”幫扶機制，開發(fā)更多鄉(xiāng)村公益性崗位，創(chuàng)新財政金融支持政策，探索建立多形式立體化的幫扶形式。對困難群體，要加大救助幫扶力度，完善特困人員救助供養(yǎng)標準，讓老弱病殘等特殊群體的生活得到更好保障。

有一個故事，兩個饑餓的人被困沙漠，有位長者施以援手，給了他們一簍活魚和一根魚竿。一個選了活魚，另一個選了魚竿。選魚的那個人就地燒火，沒多久就把魚吃完了，最后餓死在空空的魚簍旁；選魚竿的人忍饑挨餓向海邊走去，正當他望見不遠處大海時卻因體力不支倒下。試想如果兩人共用活魚和魚竿，那么結(jié)局可能截然不同。這啟示我們，增加低收入群體眼前的收入，恰似給一筐筐“活魚”，解決的是“近渴”；提升他們勤勞致富的本領(lǐng)，培養(yǎng)自我造血能力，則如同給了釣魚的“魚竿”，將來就有源源不斷的“遠水”。

人民群眾是創(chuàng)造幸福生活的主體。授人以魚和授人以漁，是“提低”的一體兩面，既保證“眼前的幸?！保鼊?chuàng)造“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?。從現(xiàn)實情況看，低收入群體中不少是就業(yè)困難人員，有的甚至是零就業(yè)家庭。一些低收入群體知識技能水平不高，從事的多是替代性較強的職業(yè)，在穩(wěn)收增收創(chuàng)收方面仍有困難。更充分、更高質(zhì)量的就業(yè)，是實現(xiàn)“提低”的硬道理。針對重點群體，我們需要維護穩(wěn)定的市場環(huán)境，提供充分的發(fā)展條件。一方面，要探索建立低收入群體就業(yè)保障機制，制定與企業(yè)穩(wěn)崗擴崗相掛鉤的財政金融政策，讓更多低收入群體有活干、有錢賺。另一方面，要健全以就業(yè)為導向的低收入群體終身素質(zhì)提升體系，精準開展適合各類群體基礎、符合職業(yè)期待的技能培訓，特別要注重提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村低收入群體致富能力，想方設法讓他們擁有一技之長，在“提優(yōu)”“提質(zhì)”中實現(xiàn)高水平“提低”。

沒有托底，心里沒底，這是許多低收入者的真實心態(tài)?！疤岬汀毙枰⒃诜€(wěn)定預期的民生保障基礎之上，基本的公共服務覆蓋了人的全生命周期，影響人的早期發(fā)展能力、成年時期就業(yè)保障和老年時期的生存能力。從城鄉(xiāng)居民的支出端分析，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等剛性支出，是影響低收入群體收入水平的突出變量，一些低收入群體往往由于這方面的負擔，導致入不敷出；有的甚至以降低自己的基本需求為代價，減少這部分開支。只有托住低收入群體的民生之“底”，以基本保障解決后顧之憂，才能讓他們滿懷信心去謀幸福、奔未來。

民生保障網(wǎng)能否兜住低收入群體，一方面，這張網(wǎng)要張得足夠大，確保每個人都能入網(wǎng)；另一方面，也要把網(wǎng)織得更細更密，網(wǎng)眼太大了，就會漏掉部分收入過低的老百姓。要更加注重普惠性、基礎性、兜底性的民生建設，完善最低工資標準調(diào)整評估機制，縮小城鄉(xiāng)居民最低生活補助標準差距，健全大病保險制度、社會救助制度、養(yǎng)老托育服務，把人民群眾的基本生活保障兜起來。特別要加大針對低收入群體的專項減免、定向補貼、特殊援助等保障力度，切實減少低收入群體在教育、住房等方面的不合理支出，有效減輕低收入者的生活負擔，筑牢“提低”的堅固防線。

人們常說，“多賺一點錢，讓生活好一點”。然而，隨著物質(zhì)的“低谷”逐漸被辛勤汗水所填平，精神的“洼地”便會顯現(xiàn)出來。文化的力量總是潤物細無聲。一個精神明亮的人，即便身處陋室也能不墜青云之志，鉚足干勁追求美好生活。沒有精神富足就沒有真正的共同富裕?！疤岬汀保纫嵛镔|(zhì)之低，也要提精神之低。無論身體跑得多快，靈魂都不能掉隊。有時候，讀幾本好書，看幾場演出，或許更能使人感到滿足、得到快樂、充滿力量。衡量“提低”的成色，取決于低收入者內(nèi)心的獲得感幸福感，不僅限于物質(zhì)方面的單向維度。

文化先行孕育發(fā)展先覺，精神滯后導致行動落后。物質(zhì)與精神雙輪驅(qū)動，“提低”這駕馬車才能行穩(wěn)致遠。要把保障好低收入群體的基本文化需要，擺在“提低”的突出位置，健全低收入群體基本公共文化服務體系，建立諸如社保卡、醫(yī)保卡之類的文化保障卡制度，讓廣大低收入群體從文化服務中增強前行的信心和力量，在文化脈動中感受科學之美、人文之美、風尚之美，從而生活得更有尊嚴、更有品質(zhì)。

提高低收入者收入，涉及方方面面、各個領(lǐng)域，本身就是一項重大改革。無論是收入分配、社會保障，還是戶籍制度、要素流動，每一項工作的推進，都需要拿出改革的決心、樹立改革的思維、提出改革的舉措。如果只靠非制度性的幫扶和支持帶動，難以從根本上解決“提低”的可持續(xù)問題。必須依靠規(guī)范、有力、長效的制度體系來推動，在理順關(guān)鍵制度上狠下功夫、求得突破。

小智治事，大智治制。收入分配改革直接關(guān)系到“提低”的質(zhì)量和成效。要探索建立工資支付保障機制和工資合理增長機制，提高勞動報酬在初次分配中的比重，創(chuàng)新加快發(fā)展地區(qū)和低收入群體轉(zhuǎn)移支付制度，多渠道增加他們的收入。要為低收入群體創(chuàng)造均等的發(fā)展機會，增加普惠性人力資本投入。要加快完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化長效機制，建立公共服務跟人走的配套制度，在住房保障、醫(yī)保社保、子女上學等方面享受同等待遇，促進農(nóng)村勞動力順利轉(zhuǎn)移到就業(yè)機會更多的城鎮(zhèn)地區(qū)或發(fā)達地區(qū)，讓農(nóng)民進得了城、扎得下根。要以數(shù)字變革支撐賦能“提低”，建設低收入群體基礎數(shù)據(jù)庫，精準掌握低收入人群在哪里、有哪些，幫什么、怎么幫，動態(tài)監(jiān)測群體結(jié)構(gòu)和收入變化，實現(xiàn)各項政策的綜合集成、高效協(xié)同。



來源：浙江新聞客戶端  

作者：  

編輯：蔡少鳴
相關(guān)新聞

推薦閱讀