沈軒文章：促進(jìn)共同富?！皵U(kuò)中”十解

一個(gè)社會(huì)的發(fā)展是在變革中向前推進(jìn)，一段歷史的躍遷總在量積中實(shí)現(xiàn)質(zhì)變。推動(dòng)共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐、取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，是一場(chǎng)深刻的社會(huì)變革，必然走向中間大、兩頭小的橄欖型社會(huì)形態(tài)。實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模和比重，既是關(guān)鍵一招，也是必由之路。

社會(huì)發(fā)展表明，中間階層在所有現(xiàn)代國家崛起進(jìn)程中，都居于極其重要的地位。一個(gè)14億多人口的大國，如果沒有較大規(guī)模的中等收入群體，談不上富裕；如果沒有較高比例的中等收入群體，談不上共同富裕。從這個(gè)意義上講，什么是中等收入群體？“擴(kuò)中”擴(kuò)什么、怎樣擴(kuò)？這不僅僅是收入分配問題，更是改革發(fā)展問題、社會(huì)治理問題，需要辯證地看、務(wù)實(shí)地辦，打好“擴(kuò)中”組合拳。

記得早些年，有人用“苦瓜”和“甜瓜”來生動(dòng)比喻下山脫貧帶來的變化，他們說：“下山前是一根藤上的苦瓜，下山脫貧了都是一根藤上的甜瓜?！睆牡褪杖肴后w邁向中等收入行列，實(shí)質(zhì)上也是“苦瓜”變成“甜瓜”、“甜瓜”變得更甜的過程，讓老百姓的收入越來越豐厚，日子越過越紅火。中等收入群體這個(gè)“甜瓜”到底有多甜，一定水平的穩(wěn)定收入是基本“糖分”，只有達(dá)到相當(dāng)比例的“甜度”，“甜瓜”才能有足夠的甜味。

讓“甜瓜”更甜，不同群體需求各異，需要精細(xì)化作業(yè)，因人因地施策，把這本大賬算清楚。要弄精準(zhǔn)中等收入群體的收入邊界線在哪里，搞明白有多少人已經(jīng)“入群”了，有多少人踮踮腳尖就夠得著，還有多少人仍徘徊在“圈外”，要允許“圈內(nèi)”的人存有差異。對(duì)那些仍處于低收入群體的，要給予更多的“陽光雨露”、養(yǎng)分供給；對(duì)已經(jīng)進(jìn)入中等收入群體的，要做好疏藤搭架，讓他們更好地往上生長?？偠灾?，“擴(kuò)中”既要讓更多的人進(jìn)入中等收入群體，更要讓人民群眾有感，讓美好生活惠及面更寬更廣。

有人感慨，中等收入群體就像是一個(gè)“熟悉的陌生人”，因?yàn)樽约汉貌蝗菀讓?shí)現(xiàn)了10年前定下的“小目標(biāo)”，可放眼一看還是沒能進(jìn)入中等收入群體；亦或是當(dāng)年自己“穩(wěn)坐釣魚臺(tái)”，可10年后發(fā)現(xiàn)又滑出了這個(gè)群體。究其原因，在于中等收入群體以收入水平作為劃分標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)特征，決定了其必然是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過程。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，下限和上限都會(huì)相應(yīng)發(fā)生改變，沒有一成不變的“長久坐莊”。

中等收入群體是發(fā)展的產(chǎn)物，往往代表的是一個(gè)社會(huì)里，那些收入保持在中等水平、就業(yè)相對(duì)穩(wěn)定、生活相對(duì)寬裕的群體，脫離特定的發(fā)展階段和發(fā)展現(xiàn)狀都是不切實(shí)際的。其衡量標(biāo)準(zhǔn)因國情省情而異，沒有放之四海而皆準(zhǔn)的標(biāo)尺，是普遍性和差異性的有機(jī)統(tǒng)一，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷向前發(fā)展而同步提高。作為共同富裕先行探路的地方，要按照整體上步入中等發(fā)達(dá)國家水平的要求，針對(duì)發(fā)展程度和人口結(jié)構(gòu)變化，動(dòng)態(tài)合理確定中等收入標(biāo)準(zhǔn)，把普遍標(biāo)準(zhǔn)與國家發(fā)展、省域?qū)嶋H、百姓生活結(jié)合起來，使人民群眾在共建共享中實(shí)現(xiàn)更加穩(wěn)定、更可持續(xù)的更高收入。

放到共同富裕的大場(chǎng)景，中等收入群體不僅規(guī)模要足夠大，而且內(nèi)部結(jié)構(gòu)也應(yīng)更優(yōu)化。2020年，我國人均GDP超過1萬美元，據(jù)統(tǒng)計(jì)已有4億多人、1.4億多個(gè)家庭達(dá)到了中等收入標(biāo)準(zhǔn)，形成了世界上規(guī)模最大的中等收入群體。但從比例看，我國中等收入群體占總?cè)丝诒戎刂挥腥勺笥?，離中間大、兩頭小的橄欖型社會(huì)目標(biāo)要求還有不小差距。而且，現(xiàn)有中等收入群體較大部分剛邁過中等收入的下限，滑出中等收入群體、跌入低收入群體的風(fēng)險(xiǎn)較大。僅用數(shù)量單一維度來衡量，“擴(kuò)中”的含金量就會(huì)打折扣。

數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)共同構(gòu)成“擴(kuò)中”的立體坐標(biāo)，要在注重量的擴(kuò)張的同時(shí)，把更多功夫下在質(zhì)的提升上，讓中等收入群體更加穩(wěn)固。要以數(shù)字化和低碳化相結(jié)合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，通過推動(dòng)高新科技產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更多高收入就業(yè)崗位，從而帶動(dòng)城鎮(zhèn)居民的工資增長。要拓寬居民收入渠道，促進(jìn)勞動(dòng)性收入、經(jīng)營性收入、財(cái)產(chǎn)性收入?yún)f(xié)同發(fā)力，推動(dòng)中等收入群體提質(zhì)，讓更多的資源變?yōu)橘Y產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)變?yōu)樨?cái)富，把整個(gè)社會(huì)打造為成色更足的“金橄欖”。

人是生產(chǎn)力中最活躍的決定性因素?；厮輾v史，社會(huì)工業(yè)化之前的傳統(tǒng)中等收入群體主要由小生產(chǎn)者、農(nóng)場(chǎng)主和商人構(gòu)成，第二次工業(yè)革命以來，全球新興的中等收入群體主要由商業(yè)精英、行政人員以及專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的資深人士構(gòu)成。進(jìn)入新的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，這一趨勢(shì)愈加凸顯，高素質(zhì)勞動(dòng)群體儼然是“擴(kuò)中”的基本盤。“知識(shí)就是力量”是顛撲不破的真理，“書中自有黃金屋”也非言過其實(shí)。

促進(jìn)人的全面發(fā)展，與擴(kuò)大中等收入群體的目標(biāo)高度契合，與促進(jìn)共同富裕的愿景內(nèi)在統(tǒng)一。提升低收入群體的能力素質(zhì)，就是提升他們進(jìn)入中等收入群體的能力；提升中高收入群體的能力素質(zhì)，就是提升他們對(duì)抗不確定性風(fēng)險(xiǎn)的能力。在這方面，可挖掘的潛能很大，像高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、中小企業(yè)主、個(gè)體工商戶甚至包括新生代進(jìn)城農(nóng)民工等，數(shù)量眾多、素質(zhì)優(yōu)良。要深耕諸如此類的重點(diǎn)群體，加強(qiáng)人力資本開發(fā)，不斷壯大“白領(lǐng)”與高級(jí)“藍(lán)領(lǐng)”隊(duì)伍。也要尤其關(guān)注相對(duì)貧困人群或困難群體，他們不僅收入少，也少有財(cái)產(chǎn)和人力資本，缺少發(fā)展和創(chuàng)收能力，要通過深化戶籍制度等綜合配套改革，加快推進(jìn)人口市民化轉(zhuǎn)移，拓展低收入群體的發(fā)展機(jī)會(huì)，讓越來越多的人共享“擴(kuò)中”成果。

中等收入群體一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費(fèi)，既是供給的重要提供者，也是需求的重要?jiǎng)?chuàng)造者；既有較強(qiáng)的消費(fèi)意愿，也有持續(xù)的消費(fèi)能力，是購車買房、休閑旅游、優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療等中高端商品和服務(wù)消費(fèi)的主力軍，是引領(lǐng)消費(fèi)需求擴(kuò)大和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的中堅(jiān)力量、穩(wěn)定力量。擴(kuò)大中等收入群體，對(duì)于應(yīng)對(duì)外部市場(chǎng)萎縮、打造內(nèi)需主導(dǎo)型的自主增長、形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)、拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)十分重要。

世界普遍認(rèn)為，中國的市場(chǎng)很大，大就大在我們的中等收入群體。當(dāng)前，以4億多人的中等收入群體為基本支撐的中國市場(chǎng)，是全球最強(qiáng)大、最具活力的發(fā)展引擎，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過30%。隨著中等收入群體的不斷擴(kuò)大，并逐漸向高收入國家行列邁進(jìn)，未來我國對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)必將更為驚人，其影響將更加深遠(yuǎn)。要在更大的格局下看待“擴(kuò)中”、謀劃“擴(kuò)中”，把現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)和潛在優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來。

“有恒產(chǎn)者有恒心”。先秦時(shí)期，滕文公問孟子治理國家之道，孟子回答說，老百姓有了固定的產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)定的收入，就有堅(jiān)定的信念、穩(wěn)定的思想。古希臘時(shí)期，亞里士多德提出：“以中產(chǎn)階層為主的政體是最穩(wěn)定的?！敝械仁杖肴后w作為發(fā)展的受益者，往往對(duì)社會(huì)秩序和主流價(jià)值的認(rèn)同感更強(qiáng)，抵抗各種風(fēng)險(xiǎn)的能力也相對(duì)較強(qiáng)，更加期待社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮。這個(gè)群體越是壯大，越能有效防止貧富差距懸殊和兩極分化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)善治，激勵(lì)人民群眾創(chuàng)造更加美好的生活。

經(jīng)濟(jì)學(xué)中有個(gè)“木桶理論”，木桶裝多少水是由最短的那塊板決定的，有短板就裝不滿水，但木桶底板有漏洞就裝不了水?！皵U(kuò)中”既是為了把收入的短板拉長，也是給社會(huì)發(fā)展加固底板。奮進(jìn)在共同富裕的征程上，每個(gè)人都熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。如果沒有較高水平的收入基礎(chǔ)，社會(huì)和諧穩(wěn)定的“底板”就不夠結(jié)實(shí)。

當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)共同富裕已經(jīng)是看得見桅桿尖頭的航船，持續(xù)擴(kuò)大中等收入群體恰如逐漸張滿的船帆，揚(yáng)起這張迎風(fēng)而上的巨帆，靠幾個(gè)人的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要全社會(huì)都動(dòng)起來、加把勁。置身“擴(kuò)中”這場(chǎng)深刻的社會(huì)變革，只有參與者、推動(dòng)者，沒有旁觀者、坐享者，政府、企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)都要找準(zhǔn)各自的跑道，讓各方潛能從“物理疊加”，變?yōu)椤盎瘜W(xué)反應(yīng)”，點(diǎn)燃“擴(kuò)中”的強(qiáng)勁發(fā)動(dòng)機(jī)。

“擴(kuò)中”不是一張統(tǒng)考卷，考生不同，拿到的試卷也不一樣，政府、企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)都要開動(dòng)腦筋答好自己的題，考出高分答卷。比如，政府要履行好自己的職能，為“擴(kuò)中”營造更好的政策環(huán)境、法治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。企業(yè)要把自身生產(chǎn)經(jīng)營搞好，為中等收入群體提供更多就業(yè)崗位和穩(wěn)定收入來源。個(gè)人要加快適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，提高自身能力，增強(qiáng)創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的本領(lǐng)。社會(huì)要形成“擴(kuò)中”的良好氛圍，形成中國特色財(cái)富倫理價(jià)值體系，廣泛倡導(dǎo)先富帶后富、幫后富的理念風(fēng)尚，讓財(cái)富變幸福。

“擴(kuò)中”等不來、要不來，只有社會(huì)發(fā)展的“蛋糕”做得越來越大，分到每個(gè)人手中的“蛋糕”才可能足夠多。社會(huì)總體財(cái)富的積累是“擴(kuò)中”的基本條件，要持續(xù)做好居民可支配收入“加”的文章。據(jù)有關(guān)方面測(cè)算，目前我國居民可支配收入只占GDP比重的42%左右，而西方發(fā)達(dá)國家普遍超過60%，有的甚至高達(dá)70%以上。這表明，我國居民可支配收入仍有較大幅度的提升空間，高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)“擴(kuò)中”的硬道理。

做大“蛋糕”要靠“眾人拾柴”，讓全社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流。無論是促進(jìn)“收入增長”還是“社會(huì)平等”都必須考慮到財(cái)政的承受能力。市場(chǎng)主體是創(chuàng)造財(cái)富最重要的平臺(tái)和提供就業(yè)崗位最主要的載體，據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅民營企業(yè)就解決了我國80%以上的就業(yè)人口問題，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新等新動(dòng)能對(duì)新增就業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%左右。要堅(jiān)持穩(wěn)企業(yè)與穩(wěn)就業(yè)相統(tǒng)一，推動(dòng)千千萬萬的市場(chǎng)主體，為億萬家庭提供可靠的就業(yè)保障和穩(wěn)定的收入來源，成為社會(huì)財(cái)富更加厚實(shí)、更可持續(xù)的活水源頭。切好“蛋糕”，關(guān)鍵要打通三次分配互促的通道，在初次分配“造血”和再分配“供血”基礎(chǔ)上，加強(qiáng)三次分配的微循環(huán)“輸血”，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排。

“擴(kuò)中”是社會(huì)財(cái)富雙向流動(dòng)的過程，財(cái)富流入越多、流出越少，老百姓掙得多、額外負(fù)擔(dān)少，“擴(kuò)”得就越快、越好。從現(xiàn)實(shí)情況看，已有的中等收入群體處于門檻附近的比例較高，一旦遇到經(jīng)濟(jì)發(fā)展波動(dòng)或因?yàn)?zāi)因病等不可預(yù)見因素，就可能掉隊(duì)出列。擴(kuò)大中等收入群體，要堅(jiān)持開源與節(jié)流并進(jìn)，防止一部分人富起來了，另一部分人掉出去。

扎緊防止中等收入群體財(cái)富流失的“籬笆”，重中之重在于強(qiáng)化公共政策和公共服務(wù)的托底功能。要協(xié)同推進(jìn)財(cái)稅政策、社會(huì)保障、慈善制度創(chuàng)新，穩(wěn)定收入預(yù)期，減輕負(fù)擔(dān)壓力，完善兜底體系。稅收越來越成為調(diào)節(jié)收入分配的基礎(chǔ)性工具，要健全有利擴(kuò)大中等收入群體的稅收政策，探索以家庭收入為基本核算單元的征稅體系。人均房產(chǎn)價(jià)值要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于人均可支配收入，需要將收入分配制度改革重點(diǎn)放在縮小財(cái)產(chǎn)性收入差距上，減輕家庭負(fù)擔(dān)。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房是每個(gè)家庭的主要支出，要系統(tǒng)性重塑這方面的政策工具，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度，完善社會(huì)力量發(fā)展教育、醫(yī)療等準(zhǔn)入和激勵(lì)制度，支持有意愿有能力的企業(yè)和社會(huì)群體積極參與公益慈善事業(yè)，合力破解中等收入群體后顧之憂，讓“擴(kuò)中”擴(kuò)得了、留得住。

當(dāng)前全世界都在看，進(jìn)入第二個(gè)百年的中國能否跨越“中等收入陷阱”？前車可鑒，殷鑒不遠(yuǎn)。一些國家之所以會(huì)掉入“中等收入陷阱”，原因是多方面的，其中不顧時(shí)代變化而選擇“躺平”，片面強(qiáng)調(diào)高福利最終養(yǎng)“懶漢”，是其停滯不前甚至倒退的重要原因。邁過“中等收入陷阱”，需要全社會(huì)攜手跨越，僅憑少數(shù)跨過去是實(shí)現(xiàn)不了的。正好像團(tuán)體比賽，不在于第一個(gè)撞線的人有多快，關(guān)鍵看大多數(shù)人能否跑出好成績(jī)。

“擴(kuò)中”不僅是經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)動(dòng)的過程，也是與之相適應(yīng)的文化培育和風(fēng)尚塑造。假如以“搬磚”“摸魚”自居，不可能隨隨便便成為被“擴(kuò)”的對(duì)象。與物質(zhì)財(cái)富進(jìn)入中等收入群體相比，精神富有進(jìn)入中等收入群體更加重要、更為持久。要在全社會(huì)廣泛倡導(dǎo)勞動(dòng)致富、創(chuàng)新致富的富裕觀，積極培育依靠奮斗實(shí)現(xiàn)更高收入的價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)綠色簡(jiǎn)約生活的文明觀，激勵(lì)人們各盡所能邁向中等收入行列，在共同富裕的跑道上開足馬力跑起來。