在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕丨楊偉民：共同富裕實現(xiàn)路徑的五點思考

浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)意義重大，不僅對浙江未來的發(fā)展至關(guān)重要，對全國的發(fā)展也很重要。

關(guān)于如何實現(xiàn)共同富裕，我有以下五點想法。

第一，要堅持以高質(zhì)量發(fā)展為前提。促進共同富裕，要堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，在高質(zhì)量發(fā)展中推進共同富裕。高質(zhì)量發(fā)展也要保持一定的增長速度。政府是推動發(fā)展的主體，要毫不動搖地積極推動發(fā)展。在發(fā)展和監(jiān)管中，把握好多目標平衡。

第二，要保護企業(yè)和企業(yè)家精神。企業(yè)等市場主體是發(fā)展的主體。要依法保護各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)，保護各種所有制市場主體和個人財產(chǎn)權(quán)。企業(yè)家是最稀缺的資源，是擴大就業(yè)、自主創(chuàng)新以及勞動者勤勞致富的組織者。要營造激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，依法保護企業(yè)家合法權(quán)益，形成長期穩(wěn)定預(yù)期。激勵企業(yè)家增強社會責任感，按照共同富裕的方向，遵循市場規(guī)律，統(tǒng)籌勞動分配與其他要素分配，自愿投身公益事業(yè)和慈善事業(yè)。

第三，改革身份證制度和住房制度。目前已經(jīng)在城市長期就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口是最龐大最接近中等收入群體的人口，其融入城市，絕大多數(shù)會進入中等收入群體，共同富裕就邁出了一大步。僅僅通過戶籍制度改革，很難解決其融入城市問題。可探索身份證制度改革，即身份證按常住地住址、而不再按戶口所在地住址登記。根據(jù)經(jīng)常居住地劃分城市人口和鄉(xiāng)村人口，在農(nóng)村的戶籍不變。持有登記城市住址的人口即為城市人口，享有常住地城市的權(quán)利和義務(wù)，讓他們安心進城，穩(wěn)定就業(yè)、長期消費。要建立主要面向新市民的住房制度，改革售多租少的房地產(chǎn)市場結(jié)構(gòu)，加快住房租賃市場立法，實行租購?fù)瑱?quán)制度。居住用地供應(yīng)要向租賃住房傾斜，單列租賃住房用地計劃，鼓勵利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房。改革住房公積金制度。

第四，推進要素配置市場化。完善要素市場化配置體制機制，消除所有制歧視、行政性壟斷和不公平競爭帶來的要素報酬與其貢獻的偏離。減少因編制內(nèi)外、體制內(nèi)外、戶籍不同帶來的報酬差別。

第五，加快公共服務(wù)均等化。財政支出要進一步向民生領(lǐng)域傾斜，減少經(jīng)濟事務(wù)和行政性支出。減少縣級行政區(qū)之間人均財政支出差距。控制公共管理就業(yè)人員過快增長，降低公共管理就業(yè)人員與市場化就業(yè)人員比例。實行差別化的養(yǎng)老金增長，逐步縮小不同群體間養(yǎng)老金差額。但健全公共服務(wù)要堅持盡力而為、量力而行原則，防止“福利陷阱”。（作者為全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任）