解讀《法律援助法》應(yīng)援盡援，法律援助法為公平正義“撐腰”

近年來，人民群眾對法律援助的需求日益增長。開展40多年來，在不斷探索和深化法律服務(wù)、化解社會矛盾、保障公平正義中，我國法律援助事業(yè)取得了長足發(fā)展。與此同時，進入新時代，面對新任務(wù)、新要求，法律援助也存在著服務(wù)供給不足、資源分配不均、保障不充分、質(zhì)量不高和便民措施不健全等問題。

8月20日，十三屆全國人大常委會第三十次會議表決通過了《中華人民共和國法律援助法》（以下簡稱“法律援助法”），自2022年1月1日起施行。

新法有何亮點？又該如何解讀其深意？記者帶著問題采訪了蕭山區(qū)法律援助中心的徐沁雅律師，請徐律師淺談新法實施的意義。

法律援助的渠道更寬

以往的法律援助工作大多是司法行政部門設(shè)立的法律援助機構(gòu)根據(jù)當事人的申請，指派律師或者安排本機構(gòu)人員，為符合條件的公民提供法律援助，渠道相對單一、力量較為有限?！斗稍ā愤M一步拓寬了提供法律援助的渠道，動員更多力量參與。

一是司法行政部門設(shè)立的法律援助機構(gòu)指派律師、基層法律服務(wù)工作者、法律援助志愿者，或者安排本機構(gòu)具有律師資格或者法律執(zhí)業(yè)資格的工作人員提供法律援助；二是工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織參照本法規(guī)定開展的法律援助工作；三是法律援助志愿者包括高等院校、科研機構(gòu)從事法學(xué)教育、研究工作的人員和法學(xué)專業(yè)學(xué)生，以及其他符合條件的個人依法提供法律援助。

法律援助法第十七條規(guī)定，國家鼓勵和規(guī)范法律援助志愿服務(wù)；支持符合條件的個人作為法律援助志愿者，依法提供法律援助。高等院校、科研機構(gòu)可以組織從事法學(xué)教育、研究工作的人員和法學(xué)專業(yè)學(xué)生作為法律援助志愿者，在司法行政部門指導(dǎo)下，為當事人提供法律咨詢、代擬法律文書等法律援助。

徐律師認為，法律援助法首次明確高校法學(xué)專業(yè)學(xué)生可以提供法律援助。同時，將符合條件的個人納入到法律援助志愿者的范疇，能積極拓寬渠道，鼓勵、支持更多社會力量提供法律援助。

法律援助的范圍更大

在總結(jié)當前我國法律援助工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，法律援助法對法律援助范圍作出了適當擴大。

一是在刑事法律援助范圍方面，將“申請法律援助的死刑復(fù)核案件被告人”納入了應(yīng)當通知辯護范圍，并新增可以通知辯護的援助類型。援助法第二十五條中明確提出，其他適用普通程序?qū)徖淼男淌掳讣桓嫒藳]有委托辯護人的，人民法院可以通知法律援助機構(gòu)指派律師擔任辯護人。徐律師認為，此規(guī)定對當前正在推動的刑事案件律師辯護全覆蓋工作提供了法律支撐。高度關(guān)注犯罪嫌疑人和被告人權(quán)利，從人權(quán)角度來說，更體現(xiàn)了尊重和保障人權(quán)。

二是在民事、行政法律援助范圍方面，法律援助法新增了“確認勞動關(guān)系”、“支付勞動報酬”、“生態(tài)破壞損害賠償”等事項；

三是新增申請法律援助不受經(jīng)濟困難條件限制的情形。法律援助法第三十二條規(guī)定，有下列情形之一，當事人申請法律援助的，不受經(jīng)濟困難條件的限制：（一）英雄烈士近親屬為維護英雄烈士的人格權(quán)益；（二）因見義勇為行為主張相關(guān)民事權(quán)益；（三）再審改判無罪請求國家賠償；（四）遭受虐待、遺棄或者家庭暴力的受害人主張相關(guān)權(quán)益；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。而且，該法第四十二條明確，法律援助申請人有材料證明屬于“無固定生活來源的未成年人、老年人、殘疾人等特定群體”等四類人員之一的，免予核查經(jīng)濟困難狀況。

徐律師告訴記者，該法特別強調(diào)不受經(jīng)濟條件的限制，是一個重大的變化。申請法律援助主要看經(jīng)濟困難狀況，此次法律援助法在規(guī)定上，擴大了傳統(tǒng)意義上對免于核查經(jīng)濟困難狀況的范圍和對象，體現(xiàn)了法律援助法對弱勢人群的特殊保障，有助于更好地保障弱勢人群的合法權(quán)益。

法律援助的質(zhì)量更高

法律援助法通過強化保障和監(jiān)督措施，讓當事人享受到更高質(zhì)量的法律援助服務(wù)，更有獲得感。法律援助法第五十七條規(guī)定，司法行政部門應(yīng)當加強對法律援助服務(wù)的監(jiān)督，制定法律援助服務(wù)質(zhì)量標準，通過第三方評估等方式定期進行質(zhì)量考核。

“此條款把落實法律援助的質(zhì)量提升到了新高度，能夠切實保障法律援助人員為受援人提供應(yīng)當?shù)摹⒏哔|(zhì)量的服務(wù)?！毙炻蓭熣J為，如此一來，從責任、補貼到考核便形成了一個多元的機制，讓法律援助的質(zhì)量得到了真正保障。

法律援助的積極性更強

法律援助經(jīng)費少、補貼標準低、社會支持力度不足等等，都是影響法律援助積極性的痛點、難點問題。法律援助法第五十二條規(guī)定，法律援助機構(gòu)應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定及時向法律援助人員支付法律援助補貼。與此同時，還強調(diào)了法律援助補貼的標準。

徐律師認為，這在一定程度上能夠保證法律援助人員付出和勞動成正比，實實在在地提供援助?！肮秸x作為全面依法治國重要體現(xiàn)之一，非常重要的一點就是要讓弱勢群體享受到真正意義上的公平正義。”徐律師總結(jié)稱，法律援助法為實現(xiàn)公平正義提供了法律保障，為落實全面依法治國提供了重要保障，為實現(xiàn)人民美好生活需要提供了制度保障。