凝心聚力，答好新時代考題——浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)綜述

時代選擇了浙江。

2021年6月10日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》發(fā)布，支持鼓勵浙江先行探索高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)。

在“十四五”開局、現(xiàn)代化新征程開啟的歷史性時刻，浙江肩負起為推動共同富裕提供省域范例的歷史使命。

起步之年，浙江只爭朝夕，凝心聚力，在高質(zhì)量發(fā)展、競爭力提升、現(xiàn)代化先行跑道上推動共同富裕，答好新時代考題，為示范區(qū)建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。

全省一盤棋

高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)是承載著全國人民心之所向的系統(tǒng)性大工程，要秉承“系統(tǒng)重塑、結(jié)構(gòu)變革、建設(shè)美好社會新形態(tài)”的理念，堅持全省一盤棋。

6月10日至11日，浙江省委十四屆九次全體（擴大）會議召開，按照高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活先行區(qū)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、收入分配制度改革試驗區(qū)、文明和諧美麗家園展示區(qū)四個戰(zhàn)略定位，堅持國家所需、浙江所能、群眾所盼、未來所向，浙江吹響了共同富裕示范區(qū)建設(shè)的“集結(jié)號”。

浙江省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的最高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組隨即成立，并于7月16日召開高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議。7月19日，《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實施方案》正式公布。

一邊是高規(guī)格會議帶動下的全省總動員，一邊是“牽一發(fā)動全身”的體制機制創(chuàng)新。

要引領(lǐng)好共同富裕這場深刻的社會變革，推動實現(xiàn)社會形態(tài)的躍遷，打造一個變革型組織是其中的應(yīng)有之義。10月21日上午，一塊金底紅字的牌子由浙江省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)共同揭開，成為浙江共同富裕示范區(qū)建設(shè)的“里程碑”事件——中共浙江省委社會建設(shè)委員會正式成立。

這是體制機制創(chuàng)新上的一次積極探索，是建設(shè)變革型組織的一次重要嘗試。有關(guān)專家認為，組建省委社會建設(shè)委員會，是全面落實高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的創(chuàng)新舉措，進一步推動這場社會變革，讓共同富裕建設(shè)成果更多惠及人民群眾。

緊鑼密鼓的頂層設(shè)計，彰顯了浙江的責(zé)任感與執(zhí)行力，示范區(qū)建設(shè)也從美好愿景成為日漸清晰的“施工圖”。

“認識理解更加到位、思路路徑更加清晰、目標任務(wù)更加聚焦、推進步伐更加有力，這樣的熱情與力度讓我們有信心在共同富裕這條新的趕考之路上走在前列。”省委社會建設(shè)委員會副主任（主持日常工作）、省發(fā)改委主任孟剛說。

改革為龍頭

共同富裕示范區(qū)建設(shè)要對標現(xiàn)代化要求和共同富裕目標推進制度重塑，把改革的“龍頭”舞起來。

以“擴中”“提低”改革為牽引，圍繞縮小地區(qū)發(fā)展差距、縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享、精神生活共同富裕、共同富裕現(xiàn)代化基本單元，浙江已搭建起“1+5+N”重大改革總體框架，著力形成一批先行示范經(jīng)驗。

8月27日，共同富裕重大改革第一次專題會專門研究了共同富裕重大改革特別是“擴中”“提低”改革。浙江堅持系統(tǒng)觀念，從全面拓寬居民增收渠道、創(chuàng)新完善分配調(diào)節(jié)機制、加大普惠性人力資本投入、加強困難群體幫扶、全力減輕不合理負擔(dān)等方面，探索“擴中”“提低”改革實現(xiàn)路徑。

下一步，浙江將印發(fā)實施“擴中”“提低”行動方案，深入推進收入分配制度改革，把“擴中”“提低”打造成為共同富裕示范區(qū)建設(shè)的標志性成果，計劃到2025年實現(xiàn)家庭年可支配收入10萬元到50萬元的群體比例達到80%、20萬元到60萬元的群體比例力爭達到45%。

共同富裕示范區(qū)建設(shè)要點面結(jié)合，以小切口推動大改革，形成破竹之勢。7月，浙江完成共同富裕示范區(qū)建設(shè)首批試點遴選工作，確定了縮小地區(qū)差距、縮小城鄉(xiāng)差距、縮小收入差距、推動公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享、打造精神文明高地、打造共同富?，F(xiàn)代化基本單元等六大領(lǐng)域、共計28個試點。當下，各試點工作正有序推進。

入選建設(shè)共同富?，F(xiàn)代化基本單元領(lǐng)域試點的衢州市衢江區(qū)，在城市建設(shè)“未來社區(qū)”、農(nóng)村打造“未來鄉(xiāng)村”，圍繞城鄉(xiāng)生活場景，做好人本化、生態(tài)化、數(shù)字化文章；作為縮小城鄉(xiāng)差距領(lǐng)域試點，湖州首發(fā)5輛“共富班車”，用有溫度的改革措施解決群眾生活中的難點、痛點，進一步縮小城鄉(xiāng)差距、力促群眾共享共惠……

數(shù)字化改革是浙江推動共同富裕示范區(qū)改革的總抓手。以數(shù)字化改革撬動共同富裕重大改革全面深化，浙江有效破除制約高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活的體制機制障礙。

今年，浙江全力推動政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”向基層延伸，目前舟山市30個政務(wù)服務(wù)網(wǎng)點“空白島”已全部清零，惠及5732名群眾；麗水全市1891個行政村（社區(qū)）實現(xiàn)“服務(wù)到村社，辦事不出村”，10.9萬名群眾獲益。

“數(shù)字化開拓了共同富裕新路徑，推動我省公共服務(wù)均等化發(fā)展，助力全省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)?！笔“l(fā)改委相關(guān)負責(zé)人表示，浙江將統(tǒng)籌推動數(shù)字化改革和共同富裕，重塑政府、社會、企業(yè)和個人關(guān)系，以數(shù)字賦能推動政策集成化、精準化，探索構(gòu)建數(shù)字化時代有利于共同富裕的新規(guī)則新政策新機制。

找準突破口

系統(tǒng)性推進共同富裕示范區(qū)建設(shè)，要抓住主要矛盾。高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)以來，浙江因地制宜，秉承高質(zhì)量發(fā)展原則，圍繞縮小三大差距這個主攻方向，聚焦人的全面發(fā)展，找準突破性抓手。

山區(qū)26縣能否實現(xiàn)跨越式高質(zhì)量發(fā)展、取得標志性成果，事關(guān)現(xiàn)代化先行和共同富裕示范區(qū)建設(shè)全局。省委召開山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展暨山海協(xié)作工程推進會后，圍繞山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展的重大項目加速落地、專項政策密集出臺——

2021年全省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)重大項目集中開工活動舉行，山區(qū)26縣均有項目參與，總共130個項目占全省總數(shù)的33.5%；7個重點山區(qū)縣與央企一對一“牽手”，7個協(xié)議共包含了54個重點合作項目，總投資額1767.7億元；截至目前，浙江聚焦山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展，已制定出臺22個專項扶持政策和14個“一縣一策”精準扶持政策。

縮小城鄉(xiāng)差距，關(guān)鍵是解決好三農(nóng)問題。8月23日，全省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會召開，這個首次以“農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”為主題召開的大會提出了浙江農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)畝均產(chǎn)值、農(nóng)民年收入、農(nóng)作物耕種收綜合機械化率都要實現(xiàn)大幅增長等4個農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵性牽引指標。

地方上，磐安將“我的幸福計劃”升級為“我們的幸福計劃”，通過經(jīng)營模式、經(jīng)營業(yè)態(tài)、經(jīng)營主體、投資主體的多元化共生共建，探索多種農(nóng)業(yè)價值實現(xiàn)機制，充分激活農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和資源要素的活力，提高低收入農(nóng)戶自我發(fā)展能力，開啟了探尋共富之路的新征程。

共同富裕美好社會是全面建成小康社會后的一種更高級的社會形態(tài)。時隔多年再次召開的省委文化工作會議，聚焦人的全面發(fā)展。有浙江味的文化“金名片”正不斷豐富著浙江人民的精神生活。

10月29日，杭州錢江新城城市陽臺，2021宋韻文化節(jié)開幕式舉行，作為跨越聯(lián)動不同地市、輻射全省的大型文化活動，宋韻文化節(jié)將成為“在共同富裕中實現(xiàn)精神富有，在現(xiàn)代化先行中實現(xiàn)文化先行”的重要載體。

每年有新突破、5年有大進展、15年基本建成。在高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的跑道上，浙江蹄疾步穩(wěn)，加快建立共同富裕制度政策體系、打造共同富裕標志性成果，邁向率先基本建立推動共同富裕的體制機制和政策框架、率先基本形成更富活力創(chuàng)新力競爭力的高質(zhì)量發(fā)展模式、率先基本形成以中等收入群體為主體的橄欖型社會結(jié)構(gòu)、率先基本實現(xiàn)人的全生命周期公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享，人文之美更加彰顯、生態(tài)之美更加彰顯、和諧之美更加彰顯的階段性目標。