全省唯一，蕭山區(qū)這個(gè)優(yōu)秀案例入選最高檢、全國婦聯(lián)、中國關(guān)工委聯(lián)合印發(fā)的《在辦理涉未成年人案件中全面開展家庭教育指導(dǎo)工作典型案例》

11月15日，最高人民檢察院、全國婦聯(lián)、中國關(guān)工委聯(lián)合印發(fā)《在辦理涉未成年人案件中全面開展家庭教育指導(dǎo)工作典型案例》，以此引導(dǎo)各級檢察機(jī)關(guān)、婦聯(lián)組織、關(guān)工委充分認(rèn)識全面開展家庭教育指導(dǎo)的重要意義，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷推動(dòng)涉未成年人案件家庭教育指導(dǎo)工作高質(zhì)量發(fā)展。

蕭山區(qū)檢察院、蕭山區(qū)婦聯(lián)等相關(guān)部門密切聯(lián)動(dòng)，有效聚焦構(gòu)建規(guī)范化工作機(jī)制， 有力解決未成年人失管問題案件 ，其中一則優(yōu)秀案例成為全省唯一，成功入選《在辦理涉未成年人案件中全面開展家庭教育指導(dǎo)工作典型案例》，下面，讓我們跟著“蕭姐妹”一起去看看這則優(yōu)秀案例，能給我們帶來什么啟示。

陳某盜竊案——構(gòu)建規(guī)范化工作機(jī)制，

有力解決未成年人失管問題

一、基本案情

2021年2月5日，陳某因涉嫌盜竊罪被依法逮捕，其女兒陳某甲（6周歲）因無人監(jiān)護(hù)暫由當(dāng)?shù)厣鐣?huì)福利中心臨時(shí)監(jiān)護(hù)。同年2月25日，陳某被浙江省杭州市蕭山區(qū)人民法院以犯盜竊罪判處有期徒刑六個(gè)月。經(jīng)查，陳某還于2019年6月10日因犯盜竊罪被判處有期徒刑七個(gè)月。由于陳某系未婚生育陳某甲，在其服刑期間，陳某甲被安置在福利院臨時(shí)監(jiān)護(hù)。

二、家庭教育指導(dǎo)的做法與成效

（一）強(qiáng)化線索發(fā)現(xiàn)機(jī)制，主動(dòng)開展失管未成年人家庭教育指導(dǎo)工作。為規(guī)范未成年人家庭教育指導(dǎo)工作，杭州市蕭山區(qū)人民檢察院、區(qū)婦聯(lián)等部門制定了《杭州市蕭山區(qū)親職教育工作實(shí)施辦法》和《關(guān)于建立家庭成員侵害未成年人權(quán)益案件聯(lián)合干預(yù)制度的意見》，明確家庭教育指導(dǎo)對象，并將事實(shí)無人撫養(yǎng)未成年人納入工作范圍。在本案辦理過程中，檢察機(jī)關(guān)針對陳某多次實(shí)施犯罪導(dǎo)致陳某甲無人撫養(yǎng)以及法律觀念淡薄、監(jiān)護(hù)主體意識不強(qiáng)等問題，聯(lián)合婦聯(lián)、民政等部門開展綜合評估，認(rèn)為對陳某確有監(jiān)護(hù)干預(yù)必要，隨后啟動(dòng)家庭教育指導(dǎo)程序。

（二）規(guī)范工作流程和模式，保證家庭教育指導(dǎo)的科學(xué)性、系統(tǒng)性。蕭山區(qū)檢察院、婦聯(lián)、關(guān)工委聯(lián)合創(chuàng)建了“三會(huì)兩評估”（啟動(dòng)初期、中期、結(jié)束三次聯(lián)席會(huì)議，家庭教育指導(dǎo)效果評估與監(jiān)護(hù)評估兩項(xiàng)評估）和“親職見習(xí)期”（家庭教育指導(dǎo)結(jié)束后6個(gè)月，由村社婦聯(lián)干部開展家訪觀察工作，并形成家訪觀察報(bào)告供檢察院開展親職教育質(zhì)效評估）等制度，形成系統(tǒng)化的家庭教育指導(dǎo)工作模式，并開發(fā)家庭教育指導(dǎo)APP，設(shè)置“家庭教育課程”“監(jiān)護(hù)評估”“親職教育效果評估”等7個(gè)應(yīng)用場景模塊，建立家庭教育指導(dǎo)工作基地，高效開展家庭教育指導(dǎo)工作。本案中，家庭教育指導(dǎo)程序啟動(dòng)后，專業(yè)社工在家庭功能測驗(yàn)、多維度訪談、婦聯(lián)家訪觀察等基礎(chǔ)上制定了針對性的家庭教育指導(dǎo)工作方案。為陳某設(shè)置了三個(gè)月的家庭教育指導(dǎo)期和六個(gè)月的親職見習(xí)期。第一個(gè)月重點(diǎn)進(jìn)行預(yù)防再犯罪法治教育以及監(jiān)護(hù)職責(zé)教育和心理干預(yù)，促進(jìn)提升監(jiān)護(hù)意識；第二個(gè)月重點(diǎn)鏈接包含“如何幫助孩子重建安全感”“營造良好家庭氛圍——重建親子關(guān)系”“父母良好價(jià)值觀及行為對孩子的正向影響”等系列家庭教育指導(dǎo)課程，提升溝通技巧、情緒管理能力，配套開展親子沙龍、親子公益活動(dòng)等，增進(jìn)親子關(guān)系；第三個(gè)月，再次進(jìn)行家庭功能測驗(yàn)，并根據(jù)前兩個(gè)月工作情況進(jìn)行總結(jié)評估和效果鞏固。在方案實(shí)施過程中，由婦聯(lián)安排陳某所在村婦聯(lián)干部作為家庭教育指導(dǎo)觀察員多次前往陳某住所開展家訪觀察，動(dòng)態(tài)掌握家庭教育指導(dǎo)情況，并形成家訪觀察報(bào)告上報(bào)檢察院，從而適時(shí)調(diào)整工作進(jìn)度與節(jié)奏。

（三）建立效果評估機(jī)制，提升家庭教育指導(dǎo)工作剛性。蕭山區(qū)檢察院牽頭開發(fā)家庭教育指導(dǎo)數(shù)字平臺，針對被教育對象進(jìn)行“一人一碼”三色動(dòng)態(tài)監(jiān)管，根據(jù)被教育對象打卡情況以及基層?jì)D聯(lián)工作人員、社工錄入的家訪觀察、家庭教育指導(dǎo)等情況，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管和后期監(jiān)護(hù)能力評估。同時(shí)，針對陳某起初兩次不配合接受家庭教育指導(dǎo)的情況，蕭山區(qū)檢察院向其制發(fā)督促學(xué)習(xí)令，通報(bào)所在村婦聯(lián)、村委會(huì)以及村社民警，經(jīng)評估后將家庭教育指導(dǎo)期調(diào)整為四個(gè)月，并告知其對于拒不接受家庭教育指導(dǎo)或者依然存在失管失教情形，情節(jié)嚴(yán)重的，檢察機(jī)關(guān)有權(quán)建議并支持撤銷其監(jiān)護(hù)人資格。經(jīng)過批評教育，陳某認(rèn)識到自身存在的問題和可能面臨的法律后果，態(tài)度發(fā)生很大轉(zhuǎn)變，開始自覺參加并積極配合家庭教育指導(dǎo)工作，最終順利完成了所有課程任務(wù)。

（四）家庭教育指導(dǎo)與關(guān)愛救助并重。針對在家訪觀察中發(fā)現(xiàn)的陳某缺乏工作技能、工作意愿低等問題，檢察機(jī)關(guān)指派心理專家對其進(jìn)行專門指導(dǎo)干預(yù)，并為其提供餐飲、西點(diǎn)制作技能培訓(xùn)，幫助其獲得一技之長。針對陳某甲因沒有落戶導(dǎo)致的無法正常接受義務(wù)教育問題，蕭山區(qū)檢察院、教育、民政、公安、婦聯(lián)、關(guān)工委等部門共同努力，順利為陳某母女辦理了落戶手續(xù)，并為陳某甲就近聯(lián)系學(xué)校入學(xué)。

三、典型意義

失管未成年人家庭教育指導(dǎo)是一項(xiàng)尚處起步階段的工作，系統(tǒng)性、專業(yè)性、強(qiáng)制性不足一直是實(shí)踐中亟待破解的問題。杭州市蕭山區(qū)檢察院、婦聯(lián)、關(guān)工委聯(lián)合探索建立的規(guī)范化家庭教育指導(dǎo)工作模式，突出問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)全程閉環(huán)管理，工作成效明顯。為充分發(fā)揮家庭教育指導(dǎo)在預(yù)防未成年人犯罪、強(qiáng)化未成年人保護(hù)方面的作用，檢察機(jī)關(guān)在辦案過程中不僅要關(guān)注涉案未成年人家庭監(jiān)護(hù)狀況，也要重視失管失教未成年人監(jiān)護(hù)問題，適時(shí)提供必要的指導(dǎo)和幫助，避免未成年人因監(jiān)護(hù)缺失走上違法犯罪道路或遭受不法侵害。

強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任，提升家庭教育能力，凝聚未成年人保護(hù)合力，讓我們一起行動(dòng)起來。