原點(diǎn)觀察丨中共浙江省委新成立了一個(gè)特殊的派出機(jī)構(gòu) 肩負(fù)重要使命

10月21日上午，中共浙江省委社會建設(shè)委員會揭牌儀式在杭舉行。省委書記袁家軍，省委副書記、代省長王浩共同為“中共浙江省委社會建設(shè)委員會”揭牌。浙江新聞客戶端記者 胡元勇 攝

中共浙江省委新成立了一個(gè)派出機(jī)構(gòu)——省委社會建設(shè)委員會。

10月21日一早，在省人民大會堂，省委書記袁家軍，省委副書記、代省長王浩共同為這個(gè)機(jī)構(gòu)揭牌。

該委員會由省委副書記兼任主任，常務(wù)副省長兼任第一副主任。

掛牌儀式結(jié)束后，緊接著召開了第一次主任辦公會議，研究機(jī)構(gòu)的有關(guān)工作規(guī)則、運(yùn)作機(jī)制以及近期重點(diǎn)工作。

放眼全國，以省委名義成立社會建設(shè)委員會，這在全國極為少見——一般而言，“社會建設(shè)委員會”是人大的專門委員會。

從這個(gè)新機(jī)構(gòu)肩負(fù)的重要使命上，我們能夠一窺未來浙江發(fā)展的雄心和遠(yuǎn)見。

一

這個(gè)重要使命是什么？機(jī)構(gòu)名稱已經(jīng)交代了。

社會建設(shè)，關(guān)乎民生，關(guān)乎長治久安。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視社會建設(shè)，作出一系列重要論述和重大部署，社會建設(shè)成為“五位一體”總體布局的重要組成部分。

省委社會建設(shè)委員會瞄準(zhǔn)的正是“五位一體”總體布局中社會建設(shè)有關(guān)工作。

省委社建委副主任、省發(fā)改委主任孟剛介紹，省委社會建設(shè)委員會將負(fù)責(zé)全省社會建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、整體推進(jìn)，研究全省社會建設(shè)領(lǐng)域重大規(guī)劃、重大政策、重大改革，協(xié)調(diào)全省涉及社會建設(shè)的重大事項(xiàng)。

當(dāng)前，浙江肩負(fù)著為全國實(shí)現(xiàn)共同富裕探路闖關(guān)的使命，為全省推動示范區(qū)建設(shè)拓荒開路，成為省委社會建設(shè)委員會的使命職責(zé)。

高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，推進(jìn)社會建設(shè)，牽涉到醫(yī)療、教育、人社、環(huán)保等多個(gè)部門和省、市、縣、鄉(xiāng)、村等不同層級，無一不需以系統(tǒng)的觀念，加強(qiáng)多跨協(xié)同，在不同部門、不同層級的通力合作中來實(shí)現(xiàn)。

成立后，省委社會建設(shè)委員會將指導(dǎo)和協(xié)調(diào)相關(guān)部門密切配合，負(fù)責(zé)對各市、縣（市、區(qū)）社會建設(shè)工作進(jìn)行指導(dǎo)和督促檢查。

據(jù)介紹，這種機(jī)構(gòu)設(shè)置形式具有三方面特征和優(yōu)勢：黨政合署、整體智治、精簡易行。

為了加強(qiáng)上下貫通，省委社會建設(shè)委員會成立后，全省11個(gè)設(shè)區(qū)市將陸續(xù)成立市委社會建設(shè)委員會。

二

成立省委社會建設(shè)委員會，醞釀已久。

今年6月10日至11日，省委十四屆九次全體（擴(kuò)大）會議在杭州舉行，強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建新型工作體系和推進(jìn)機(jī)制，成立社會建設(shè)委員會。

在之后公布的《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案（2021—2025年）》中，省委成立社會建設(shè)委員會是被作為建立上下聯(lián)動、高效協(xié)同的抓落實(shí)機(jī)制的具體內(nèi)容之一。

7月16日，在高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上，有關(guān)部門匯報(bào)了省委社會建設(shè)委員會組建方案。

在這次會議上，省委主要領(lǐng)導(dǎo)指出，按照率先建設(shè)變革型組織要求組建省委社會建設(shè)委員會。

理解省委這一重要決策，要放在浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)大背景下。

省委主要領(lǐng)導(dǎo)在不同場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，本身就是一場深刻的社會變革，是全面建成小康社會后的一種更高級的社會形態(tài)。

要引領(lǐng)好共同富裕這場深刻的社會變革，推動實(shí)現(xiàn)社會形態(tài)的躍遷，從頂層設(shè)計(jì)上打造一個(gè)變革型組織就是其中的應(yīng)有之義。

省委社會建設(shè)委員會應(yīng)運(yùn)而生，正是體制機(jī)制創(chuàng)新上的一次積極探索，是建設(shè)變革性組織的一次重要嘗試。

在省政府咨詢委委員、省社會學(xué)會會長楊建華看來，組建省委社會建設(shè)委員會，是全面落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的創(chuàng)新舉措，“進(jìn)一步推動這場社會變革，讓共同富裕惠及人民對美好生活向往的方方面面。”

三

社會建設(shè)似乎包羅萬象，但是省委社會建設(shè)委員會絕不是包打一切，而是有所為、有所不為。

在省委社會建設(shè)委員會第一次主任辦公會議上，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要做好的一些重點(diǎn)工作得到了明確。

比如，“擴(kuò)中”“提低”改革，這是推進(jìn)共同富裕改革中最具標(biāo)識度、群眾關(guān)注度最高的改革。

怎樣統(tǒng)籌各級各部門通力協(xié)作，在群眾增收、優(yōu)化分配、困難群體幫扶、減輕不合理負(fù)擔(dān)等方面體現(xiàn)浙江工作水平，對省委社會建設(shè)委員會而言，是一道不能失分的“必答題”。

再比如，推動山區(qū)26縣實(shí)現(xiàn)跨越式高質(zhì)量發(fā)展，這是示范區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板的關(guān)鍵。

如何緊緊扭住難點(diǎn)堵點(diǎn)，突出能力提升和組織創(chuàng)新，既推動共性問題共同解決，又鼓勵地方積極創(chuàng)新探索，對省委社會建設(shè)委員會而言同樣不容有失。

從這些工作中就能看出，省委社會建設(shè)委員會集中精力抓好的工作是跨部門跨地區(qū)跨系統(tǒng)的多跨事項(xiàng)、單個(gè)領(lǐng)域的重大事項(xiàng)等。

高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)沒有任何經(jīng)驗(yàn)可循。在這種情況下，塑造變革能力，是省委社會建設(shè)委員會成立之后要亮出的硬核能力。新機(jī)構(gòu)會在理念思路上、工作機(jī)制上、自身能力建設(shè)上有新作為，深刻認(rèn)識變革、主動適應(yīng)變革、積極引領(lǐng)變革、善于塑造變革，努力在率先建設(shè)變革型組織、提高塑造變革能力上取得突破。

道固遠(yuǎn)，篤行可至；事雖巨，堅(jiān)為必成。

隨著省委社會建設(shè)委員會的掛牌，共同富裕示范區(qū)建設(shè)的新征程上，社會建設(shè)的新圖景正徐徐打開，令人期待。

閱讀延伸——

如今，從全國人大到地方人大，一般都設(shè)有社會建設(shè)委員會，這源于中央深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革。2018年3月，中共中央印發(fā)《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，提出組建全國人大社會建設(shè)委員會，作為全國人大專門委員會。

當(dāng)年3月13日，十三屆全國人大一次會議作出《關(guān)于設(shè)立第十三屆全國人民代表大會專門委員會的決定》，增設(shè)全國人大社會建設(shè)委員會。這是20年來全國人大首個(gè)新設(shè)的專門委員會，是根據(jù)黨中央“五位一體”總體布局中的“社會建設(shè)”命名的委員會。

與作為人大專門委員會不同的是，浙江省委社會建設(shè)委員會是在省委領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)與統(tǒng)籌全省社會建設(shè)的省委派出機(jī)構(gòu)，與省發(fā)改委合署辦公，切實(shí)履行好省委賦予的職責(zé)。