瞭望·治國理政紀(jì)事丨人才強(qiáng)國再啟新航程

　　◆ 從毛澤東同志鮮明提出“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”，到鄧小平同志大力倡導(dǎo)“尊重知識、尊重人才”，再到習(xí)近平總書記突出強(qiáng)調(diào)“人才是第一資源”，百年大黨求賢若渴、珍視人才的優(yōu)良傳統(tǒng)薪火相傳

　　◆ 黨的十八大以來，我國人才隊(duì)伍快速壯大，人才創(chuàng)新活力競相迸發(fā)，人才紅利加速釋放，科技創(chuàng)新成果大量涌現(xiàn)

　　◆ 專業(yè)技術(shù)人才從2010年的5550.4萬人增長到2019年7839.8萬人，中國成為全球規(guī)模最宏大、門類最齊全的人才資源大國；我國研發(fā)人員總量連續(xù)8年穩(wěn)居世界首位，2020年國際專利申請量以68720件穩(wěn)居世界第一；在化學(xué)、材料、工程科學(xué)、生命科學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域高水平中國科學(xué)家數(shù)量增長迅速，進(jìn)入世界前列

　　◆ 實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供人才支撐，為2050年全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國打好人才基礎(chǔ)

　　◆ “八個堅(jiān)持”是對我國人才事業(yè)發(fā)展規(guī)律性認(rèn)識的深化，是習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作重要思想的鮮明體現(xiàn)

　　◆ “加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地”這一重要戰(zhàn)略目標(biāo)，有著明確的戰(zhàn)略布局，比如在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)高水平人才高地，等等

　　◆ 黨管人才的優(yōu)勢，就在于發(fā)揮政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，在充分調(diào)動人才積極性、主動性、創(chuàng)造性的同時(shí)，將廣大人才有效組織起來、團(tuán)結(jié)凝聚起來，引導(dǎo)他們與黨同心同德、愛國報(bào)國

　　致天下之治者在人才。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，始終把抓好人才工作擺在治國理政的重要位置，全面深入推進(jìn)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，高瞻遠(yuǎn)矚謀劃人才事業(yè)布局，大刀闊斧改革創(chuàng)新，廣開進(jìn)賢之路、廣納天下英才，領(lǐng)導(dǎo)推動新時(shí)代人才工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

　　9月27日至28日，中央人才工作會議在北京召開，具有里程碑意義。習(xí)近平總書記的重要講話科學(xué)回答了新時(shí)代人才工作的一系列重大理論和實(shí)踐問題，明確了深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策舉措，是指導(dǎo)新時(shí)代人才工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。

　　千秋基業(yè)，人才為本。

　　我國人才事業(yè)發(fā)展已站上新的歷史起點(diǎn)?！疤煜掠⒉啪凵裰荩f類霜天競自由”的美好圖景正在神州大地漸次展開。

　　人才是第一資源

　　辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才。

　　回望百年，我們黨歷來高度重視人才和人才工作，在推進(jìn)馬克思主義中國化進(jìn)程中，繼承發(fā)展馬克思主義人才理論，汲取我國優(yōu)秀傳統(tǒng)人才思想，創(chuàng)造了具有中國特色的人才理論和制度，以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，把黨內(nèi)和黨外、國內(nèi)和國外各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來。

　　從毛澤東同志鮮明提出“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”，到鄧小平同志大力倡導(dǎo)“尊重知識、尊重人才”，再到習(xí)近平總書記突出強(qiáng)調(diào)“人才是第一資源”，百年大黨求賢若渴、珍視人才的優(yōu)良傳統(tǒng)薪火相傳，一代又一代優(yōu)秀人才接續(xù)投身黨和人民的偉大事業(yè)，在革命、建設(shè)、改革的歷史畫卷中寫下精彩篇章。

　　正如習(xí)近平總書記在這次中央人才工作會議上所指出的：“在百年奮斗歷程中，我們黨始終重視培養(yǎng)人才、團(tuán)結(jié)人才、引領(lǐng)人才、成就人才，團(tuán)結(jié)和支持各方面人才為黨和人民事業(yè)建功立業(yè)?！?/p>

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源的重大判斷，作出全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、使用人才的重大部署。我國人才事業(yè)蓬勃發(fā)展，人才工作不斷開創(chuàng)新局面——

　　全國人才資源總量快速壯大。專業(yè)技術(shù)人才從2010年的5550.4萬人增長到2019年7839.8萬人，中國成為全球規(guī)模最宏大、門類最齊全的人才資源大國。

　　人才素質(zhì)整體提升。截至2019年底，中國主要勞動年齡人口受過高等教育的比例從2010年的12.5%提高到21.2%，專業(yè)技術(shù)人才中本科及以上學(xué)歷人員的比例由35.9%提高到48%。

　　人才國際競爭優(yōu)勢穩(wěn)步增強(qiáng)。我國研發(fā)人員總量連續(xù)8年穩(wěn)居世界首位，2020年國際專利申請量以68720件穩(wěn)居世界第一?！?020年全球創(chuàng)新指數(shù)排名》顯示，我國排名從2015年的第29位快速上升到第14位。在化學(xué)、材料、工程科學(xué)、生命科學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域高水平中國科學(xué)家數(shù)量增長迅速，進(jìn)入世界前列。

　　人才隊(duì)伍快速壯大，人才創(chuàng)新活力競相迸發(fā)，人才紅利加速釋放，科技創(chuàng)新成果大量涌現(xiàn)。載人航天、探月工程、深潛探測、量子通信等一批具有國際影響的高水平成果舉世矚目。“中國天眼”落成啟動，北斗導(dǎo)航組網(wǎng)運(yùn)行，川藏鐵路開工建設(shè)，3D打印、基因測序、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)化步伐加快，高速鐵路、超級計(jì)算機(jī)、5G通信、高溫氣冷堆等高端裝備研發(fā)制造連續(xù)取得重大突破，一些前沿領(lǐng)域開始進(jìn)入并跑、領(lǐng)跑階段，我國在全球創(chuàng)新版圖中的位勢節(jié)節(jié)攀升。

　　這支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、作用日益突出的人才隊(duì)伍，持續(xù)為黨和國家事業(yè)發(fā)展添動力、增動能。

　　向世界重要人才中心和創(chuàng)新高地進(jìn)發(fā)

　　大力實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，是黨中央在新世紀(jì)之初深刻分析我國面臨的國際國內(nèi)形勢作出的重大決策。黨中央曾先后在2003年12月和2010年5月召開全國人才工作會議，推動我國人才強(qiáng)國建設(shè)步伐。其中，第一次全國人才工作會議通過《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》，明確提出實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略；第二次全國人才工作會議就落實(shí)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》作出全面部署。

　　進(jìn)入新時(shí)代，人才資源作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展第一資源的特征和作用更加明顯。這次中央人才工作會議，正是在我們黨迎來百年華誕，我國踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程之際召開的。

　　回顧過往，要從以往黨的人才工作中汲取經(jīng)驗(yàn)；面向未來，更須為偉大事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)人才支撐。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的：“我們比歷史上任何時(shí)期都更加接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，也比歷史上任何時(shí)期都更加渴求人才?！?/p>

　　這次會議強(qiáng)調(diào)要“實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略”，“為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供人才支撐，為2050年全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國打好人才基礎(chǔ)”。

　　會議以“八個堅(jiān)持”首次系統(tǒng)概括提出新時(shí)代人才工作的新理念新戰(zhàn)略新舉措：堅(jiān)持黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，堅(jiān)持全方位培養(yǎng)用好人才，堅(jiān)持深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，堅(jiān)持聚天下英才而用之，堅(jiān)持營造識才愛才敬才用才的環(huán)境，堅(jiān)持弘揚(yáng)科學(xué)家精神。

　　這“八個堅(jiān)持”是對我國人才事業(yè)發(fā)展規(guī)律性認(rèn)識的深化，是習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作重要思想的鮮明體現(xiàn)。

　　會上，習(xí)近平總書記從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，明確提出“加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地”這一重要戰(zhàn)略目標(biāo)：

　　到2025年，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入大幅增長，科技創(chuàng)新主力軍隊(duì)伍建設(shè)取得重要進(jìn)展，頂尖科學(xué)家集聚水平明顯提高，人才自主培養(yǎng)能力不斷增強(qiáng)，在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域擁有一大批戰(zhàn)略科技人才、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；到2030年，適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的人才制度體系基本形成，創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力顯著提升，對世界優(yōu)秀人才的吸引力明顯增強(qiáng)，在主要科技領(lǐng)域有一批領(lǐng)跑者，在新興前沿交叉領(lǐng)域有一批開拓者；到2035年，形成我國在諸多領(lǐng)域人才競爭比較優(yōu)勢，國家戰(zhàn)略科技力量和高水平人才隊(duì)伍位居世界前列。

　　這一重要戰(zhàn)略目標(biāo)有著明確的戰(zhàn)略布局：在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)高水平人才高地，一些高層次人才集中的中心城市也要著力建設(shè)吸引和集聚人才的平臺，開展人才發(fā)展體制機(jī)制綜合改革試點(diǎn)，集中國家優(yōu)質(zhì)資源重點(diǎn)支持建設(shè)一批國家實(shí)驗(yàn)室和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，發(fā)起國際大科學(xué)計(jì)劃，為人才提供國際一流的創(chuàng)新平臺，加快形成戰(zhàn)略支點(diǎn)和雁陣格局。

　　“第一動力”和“第一資源”將更加緊密關(guān)聯(lián)，人才鏈、創(chuàng)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈將進(jìn)一步相互交織，人才活力將進(jìn)一步釋放。

　　▲ 10月14日，執(zhí)行神舟十三號載人飛行任務(wù)的3名乘組航天員翟志剛（中）、王亞平（右）、葉光富在酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心問天閣與中外媒體記者集體見面，并回答記者提問。琚振華攝/ 本刊

　　人才優(yōu)勢厚積薄發(fā)

　　人才隊(duì)伍建設(shè)是人才工作的中心任務(wù)。我國堅(jiān)持“高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”的方針，以高層次人才為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。這次會議上，習(xí)近平總書記提出要大力培養(yǎng)幾方面重點(diǎn)人才，其中特別提到戰(zhàn)略科學(xué)家。

　　戰(zhàn)略科學(xué)家是科技人才中的“帥才”，在跨學(xué)科研究、大兵團(tuán)作戰(zhàn)組織等方面發(fā)揮著重要作用，是擔(dān)綱“國之重器”、突破“卡脖子”技術(shù)難題的領(lǐng)軍人物。

　　會上，習(xí)近平總書記指出，要大力培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學(xué)家，堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，在國家重大科技任務(wù)擔(dān)綱領(lǐng)銜者中發(fā)現(xiàn)具有深厚科學(xué)素養(yǎng)、長期奮戰(zhàn)在科研第一線，視野開闊，前瞻性判斷力、跨學(xué)科理解能力、大兵團(tuán)作戰(zhàn)組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)的科學(xué)家。要堅(jiān)持長遠(yuǎn)眼光，有意識地發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)更多具有戰(zhàn)略科學(xué)家潛質(zhì)的高層次復(fù)合型人才，形成戰(zhàn)略科學(xué)家成長梯隊(duì)。

　　制造業(yè)是立國之本、強(qiáng)國之基。我國是世界第一制造大國，培養(yǎng)卓越工程師關(guān)系著制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，關(guān)系著經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。這次會上，習(xí)近平總書記指出，要培養(yǎng)大批卓越工程師，努力建設(shè)一支愛黨報(bào)國、敬業(yè)奉獻(xiàn)、具有突出技術(shù)創(chuàng)新能力、善于解決復(fù)雜工程問題的工程師隊(duì)伍。

　　對精益求精為“大國制造”奉獻(xiàn)智慧和汗水的職業(yè)技能人才隊(duì)伍，習(xí)近平總書記也惦念于心。2021年4月，習(xí)近平總書記對職業(yè)教育工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠。

　　未來屬于青年，希望寄予青年。習(xí)近平總書記特別關(guān)注青年人才的培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)“要造就規(guī)模宏大的青年科技人才隊(duì)伍”“支持青年人才挑大梁、當(dāng)主角”。

　　從高端領(lǐng)軍人才，到技能人才、鄉(xiāng)土人才；從自然科學(xué)人才，到哲學(xué)社會科學(xué)人才、文藝人才；從本土培養(yǎng)人才，到海外引進(jìn)人才……人才隊(duì)伍建設(shè)齊頭并進(jìn)，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)日益完善，中國厚積薄發(fā)的人才優(yōu)勢必將不斷轉(zhuǎn)化為澎湃不竭的發(fā)展優(yōu)勢。

　　暢通流動 激勵發(fā)展

　　體制機(jī)制是影響人才集聚和作用發(fā)揮的根本性問題，深化體制機(jī)制改革是構(gòu)筑人才制度優(yōu)勢、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略之舉。

　　2016年2月，黨中央印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》，這是中央層面出臺的我國第一個人才發(fā)展體制機(jī)制改革綜合性文件。意見以“放權(quán)、松綁”為核心，突出“精準(zhǔn)、分類”要求，提出一系列務(wù)實(shí)管用的改革舉措。隨后，中央和國家相關(guān)部門配套出臺政策140余項(xiàng)，各省區(qū)市出臺改革政策700多項(xiàng)，體制機(jī)制改革呈現(xiàn)密集創(chuàng)新突破態(tài)勢。2017年9月，中央組織部召開深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革經(jīng)驗(yàn)交流會，進(jìn)一步推動各地區(qū)各部門加大改革創(chuàng)新力度，以政策突破帶動體制機(jī)制創(chuàng)新。

　　體制順、機(jī)制活，則人才聚、事業(yè)興。2021年5月，習(xí)近平總書記在“科技三會”上強(qiáng)調(diào)，“決不能讓科技人員把大量時(shí)間花在一些無謂的迎來送往活動上，花在不必要的評審評價(jià)活動上，花在形式主義、官僚主義的種種活動上”，明確要建立讓科研人員把主要精力放在科研上的保障機(jī)制。

　　這次中央人才工作會議上，習(xí)近平總書記又一次對深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革提出明確要求：

　　——要根據(jù)需要和實(shí)際向用人主體充分授權(quán)，發(fā)揮用人主體在人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用中的積極作用。用人主體要發(fā)揮主觀能動性，增強(qiáng)服務(wù)意識和保障能力，建立有效的自我約束和外部監(jiān)督機(jī)制，確保下放的權(quán)限接得住、用得好。用人單位要切實(shí)履行好主體責(zé)任，用不好授權(quán)、履責(zé)不到位的要問責(zé)。

　　——要積極為人才松綁，完善人才管理制度，做到人才為本、信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才。

　　——要賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)，同時(shí)要建立健全責(zé)任制和軍令狀制度，確?？蒲许?xiàng)目取得成效。

　　——要深化科研經(jīng)費(fèi)管理改革，優(yōu)化整合人才計(jì)劃，讓人才靜心做學(xué)問、搞研究，多出成果、出好成果。

　　——要完善人才評價(jià)體系，加快建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價(jià)體系，形成并實(shí)施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評價(jià)體系。

　　從完善人才培養(yǎng)到改進(jìn)人才評價(jià)，從暢通人才流動到激勵人才發(fā)展……人才發(fā)展體制機(jī)制不斷健全，促使人才發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，人才創(chuàng)新舞臺更加完善，人才活力進(jìn)一步解放和增強(qiáng)。

　　▲ 1月19日，中國科學(xué)院高能物理研究所牽頭的LHAASO 國際合作組部分科研人員在高能所合影。金立旺攝/ 本刊

　　同心同德 愛國報(bào)國

　　黨管人才是人才工作的根本原則，是做好人才工作的核心和關(guān)鍵。

　　2021年5月，黨的歷史上第一部關(guān)于組織工作的統(tǒng)領(lǐng)性、綜合性基礎(chǔ)主干法規(guī)《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》印發(fā)，設(shè)專章對黨的人才工作作出規(guī)定，進(jìn)一步明確了黨管人才的體制機(jī)制。

　　人心是最大的政治，共識是奮進(jìn)的動力，要不斷加強(qiáng)對人才的政治引領(lǐng)和政治吸納。這次會上，習(xí)近平總書記提出，做好人才工作必須堅(jiān)持正確政治方向，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)知識分子工作，鼓勵人才深懷愛國之心、砥礪報(bào)國之志，主動擔(dān)負(fù)起時(shí)代賦予的使命責(zé)任。他強(qiáng)調(diào)，廣大人才要繼承和發(fā)揚(yáng)老一輩科學(xué)家胸懷祖國、服務(wù)人民的優(yōu)秀品質(zhì)，心懷“國之大者”，為國分憂、為國解難、為國盡責(zé)。要優(yōu)化人才表彰獎勵制度，加大先進(jìn)典型宣傳力度，在全社會推動形成尊重人才的風(fēng)尚。

　　知識分子是生產(chǎn)力的開拓者、文化的創(chuàng)造者、知識的傳播者，必須把他們緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍，發(fā)揮他們的智慧和才能。黨管人才的優(yōu)勢，就在于發(fā)揮政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，在充分調(diào)動人才積極性、主動性、創(chuàng)造性的同時(shí)，將廣大人才有效組織起來、團(tuán)結(jié)凝聚起來，引導(dǎo)他們與黨同心同德、愛國報(bào)國。

　　近年來，黨中央在重大紀(jì)念活動中都邀請各領(lǐng)域優(yōu)秀人才代表參加觀禮，作出重大決策之前都廣泛征求專家學(xué)者的意見建議。習(xí)近平總書記連續(xù)多年出席黨中央、國務(wù)院隆重舉行的國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會，對羅陽、李保國、黃大年、南仁東等新時(shí)代優(yōu)秀知識分子典型事跡作出重要指示批示，為疫情防控中作出突出貢獻(xiàn)的鐘南山、張伯禮、張定宇、陳薇頒授勛章獎?wù)隆幌盗信e措切實(shí)增強(qiáng)人才的認(rèn)同感和向心力，激發(fā)廣大人才報(bào)效國家、砥礪奮進(jìn)的精神力量，向全社會持續(xù)釋放大興識才愛才敬才用才之風(fēng)的強(qiáng)烈信號。

　　黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。這次會議還就進(jìn)一步完善黨管人才工作格局作出部署。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各級黨委（黨組）要完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，職能部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局。

　　會議提出，各地區(qū)各部門要立足實(shí)際、突出重點(diǎn)，解決人才反映強(qiáng)烈的實(shí)際問題。要加大人才發(fā)展投入，提高人才投入效益。各級黨委宣傳部門，各級政府教育、科技、工信、安全、人社、文旅、國資、金融、外事等部門，要充分發(fā)揮職能作用，共同抓好人才工作各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

　　這是一項(xiàng)改革創(chuàng)新的偉大事業(yè)，這是一個萬馬奔騰的偉大時(shí)代。

　　在向著第二個百年奮斗目標(biāo)新的偉大進(jìn)軍中，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，廣大人才創(chuàng)新活力充分迸發(fā)、聰明才智競相涌流，必將為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供更加堅(jiān)實(shí)的人才支撐。（記者 丁小溪 刊于《瞭望》2021年第42期）