升級優(yōu)化營商環(huán)境新舉措 讓交易服務(wù)“全辦成·更簡‘易’”

日前，國家發(fā)展改革委公布了2020年中國營商環(huán)境評價(jià)情況，濟(jì)南在80個(gè)參評城市中位居第9位，是改善幅度最大的城市之一。其中，濟(jì)南公共資源交易領(lǐng)域的“政府采購”指標(biāo)全國第七，“招標(biāo)投標(biāo)”指標(biāo)全國第九，這份以市場主體和社會公眾滿意度為導(dǎo)向的評價(jià)指標(biāo)“含金量極高”，充分彰顯了濟(jì)南公共資源交易中心在全市優(yōu)化營商環(huán)境工作中發(fā)揮的重要作用。

營商環(huán)境只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。為進(jìn)一步優(yōu)化公共資源交易領(lǐng)域營商環(huán)境，不斷釋放制度紅利，給市場主體帶來實(shí)實(shí)在在的幸福感、獲得感，增強(qiáng)資源要素集聚和分配能力，濟(jì)南公共資源交易中心以機(jī)構(gòu)重組為契機(jī)，不斷深化交易體制機(jī)制改革，以標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、簡易化為抓手，重磅推出了22條升級優(yōu)化營商環(huán)境新舉措，持續(xù)破解交易服務(wù)中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，進(jìn)一步擦亮了“全辦成·更簡‘易’”服務(wù)品牌。

“我們提出了‘全辦成·更簡‘易’的服務(wù)品牌，落腳點(diǎn)在一個(gè)‘易’上，這個(gè)“易”是交易的易，也是簡易的易，更是容易的易，目的是希望通過交易流程再造讓交易更便捷，通過升級智慧平臺讓交易更容易，體現(xiàn)公共資源交易的公開、公平、公正、公信，讓各要素資源市場化配置更自由、更便捷、更高效，打造濟(jì)南公共資源交易領(lǐng)域營商環(huán)境的‘泉城樣板’和‘泉城特色’?！睗?jì)南公共資源交易中心黨組書記、主任董懷敏如是說。

今年以來，濟(jì)南公共資源交易中心共完成交易項(xiàng)目2889個(gè)交易額1482.88億元，節(jié)約紙質(zhì)標(biāo)書成本4000多萬元，全面開啟了濟(jì)南公共資源交易事業(yè)發(fā)展的新階段、新篇章。

聚焦“流程再造” 交易主體減負(fù)再升級

現(xiàn)場提交材料、送紙質(zhì)標(biāo)書、來回跑腿、工作量巨大……對于山東中關(guān)創(chuàng)業(yè)信息科技股份有限公司副經(jīng)理張寧來說，以往每一次招投標(biāo)，都要經(jīng)歷繁瑣復(fù)雜的流程和各項(xiàng)準(zhǔn)備，還要專門拿出時(shí)間進(jìn)行現(xiàn)場投標(biāo)。而現(xiàn)在，招投標(biāo)全程電子化后，實(shí)現(xiàn)了材料網(wǎng)上申報(bào)，“招標(biāo)不見面，投標(biāo)不進(jìn)廳，評標(biāo)無紙化，中標(biāo)自主打，這才是真正的數(shù)據(jù)多跑路，我們零跑腿?！?/p>

不用扛著笨重的標(biāo)書去現(xiàn)場，也不用擔(dān)心資料丟失，只需通過網(wǎng)絡(luò)上傳投標(biāo)文件就能開標(biāo)。圍繞全流程電子化、交易服務(wù)便捷化、交易服務(wù)規(guī)范化、交易流程標(biāo)準(zhǔn)化、遠(yuǎn)程評標(biāo)常態(tài)化的“五化”標(biāo)準(zhǔn)，濟(jì)南公共資源交易中心大力推行采購全流程電子化，采購人、供應(yīng)商基本足不出戶就能完成項(xiàng)目招投標(biāo)，徹底改變了過去企業(yè)“背著標(biāo)書到處跑”的投標(biāo)方式,企業(yè)資金和時(shí)間成本大幅度降低，實(shí)現(xiàn)了投標(biāo)“低成本、零跑路”。

今年6月份以來，濟(jì)南公共資源交易中心聚焦“流程再造”，抓痛點(diǎn)、破堵點(diǎn)，落實(shí)為交易主體減負(fù)降本措施，通過進(jìn)一步優(yōu)化公共資源交易流程，精簡交易環(huán)節(jié);實(shí)現(xiàn)交易保證金“線上收退”“即辦即退”;實(shí)現(xiàn)中標(biāo)通知書現(xiàn)場、線上、遠(yuǎn)程終端等多渠道打印;及時(shí)公示“容缺受理”事項(xiàng);開設(shè)“綠色通道”窗口等一系列舉措，切實(shí)為交易主體減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減成本，為企業(yè)減負(fù)。

為了讓交易更順暢，中心在打通關(guān)鍵環(huán)節(jié)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，通過取消政府采購合同登記備案時(shí)加蓋合同審核章環(huán)節(jié)，以電子合同網(wǎng)上備案代替線下送審、探索“評定分離”創(chuàng)新優(yōu)化招投標(biāo)流程等舉措，推進(jìn)服務(wù)提質(zhì)增效。今年8月份，濟(jì)南國際金融城南區(qū)一期工程項(xiàng)目全面封頂，站在一期建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場，山東招標(biāo)股份有限公司副總經(jīng)理程元深有感觸地說，“一期建設(shè)如此之快，得益于中心推出的‘材料容缺受理’服務(wù)，為項(xiàng)目開工建設(shè)搶得時(shí)間，贏得速度?！?/p>

此外，中心還進(jìn)一步優(yōu)化交易流程，提升電子平臺功能，遴選7家銀行處理保證金代收代退業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“線上收退”“即辦即退”。投標(biāo)人只需在平臺上發(fā)起退回指令，就可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)收到保證金，既給代理減輕了工作量，又確保了資金的安全性，同時(shí)提高了供應(yīng)商收回保證金的速度。截至目前，即辦即退項(xiàng)目完成6543個(gè)，7家銀行保證金退款本息合計(jì)金額為226億元。

優(yōu)化“智慧平臺” 交易服務(wù)機(jī)制再創(chuàng)新

9月8日，濟(jì)南公共資源交易中心牽手西安市公共資源交易中心，舉行了一場別開生面的遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。這也是濟(jì)南作為黃河流域高質(zhì)量發(fā)展公共資源交易跨區(qū)域合作聯(lián)盟發(fā)起單位，首次開展的聯(lián)盟成員間的遠(yuǎn)程異地評標(biāo)活動。

此次遠(yuǎn)程異地評標(biāo)中，評標(biāo)專家通過遠(yuǎn)程異地評標(biāo)系統(tǒng)，在線溝通、同步直播、同步評審，實(shí)現(xiàn)異地“面對面”交流，實(shí)現(xiàn)評標(biāo)專家資源跨區(qū)域共享，確保評標(biāo)過程全程網(wǎng)上留痕、公開透明，可查詢、可追溯，監(jiān)管立體化、精細(xì)化，大大提升了公共資源交易的評標(biāo)質(zhì)量和評標(biāo)效率?！斑h(yuǎn)程異地評標(biāo)”是“公共資源交易+區(qū)塊鏈”的應(yīng)用與實(shí)踐，標(biāo)志著濟(jì)南公共資源交易“遠(yuǎn)程異地評標(biāo)”邁入常態(tài)化新階段，是深化公共資源交平臺整合共享的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。

“遠(yuǎn)程異地評標(biāo)”改革只是公共資源交易中心創(chuàng)新交易服務(wù)機(jī)制其中一方面。為加大創(chuàng)新改革力度，讓服務(wù)不打折、不缺位，構(gòu)建高效、便捷、公開、透明的服務(wù)平臺，公共資源交易中心還通過拓展信息公開渠道和內(nèi)容、拓展平臺服務(wù)功能、構(gòu)建“市縣(區(qū))一體化”模式、實(shí)行“首席服務(wù)員”制度等多方面的改革，全面創(chuàng)新交易服務(wù)機(jī)制，流程優(yōu)、效率高、服務(wù)好的營商環(huán)境正在全面形成。

為更好地向企業(yè)提供“保姆式”全程精準(zhǔn)服務(wù)，中心制定了《首席服務(wù)員管理辦法》，實(shí)行“首席服務(wù)員”制度，挑選專業(yè)能力強(qiáng)的工作人員擔(dān)任“首席服務(wù)員”，對重大物資采購、民生服務(wù)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程項(xiàng)目等，提供精準(zhǔn)化政策咨詢、程序引導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)。

在今年舉辦的第三十屆全國圖書交易博覽會這一國字號規(guī)模展會上，“首席服務(wù)員”全流程、全周期與采購單位無縫對接，加班加點(diǎn)對招標(biāo)文件進(jìn)行審驗(yàn)核對，把好招標(biāo)文件質(zhì)量關(guān)，做到了當(dāng)天受理當(dāng)天發(fā)布公示，保證了這一盛會的順利舉辦，進(jìn)一步印證了濟(jì)南優(yōu)化營商環(huán)境的“加速度”。截至6月份，中心保障了7000多萬元項(xiàng)目的順利實(shí)施，簡化了項(xiàng)目辦事流程，提高了項(xiàng)目落地效率，贏得了招標(biāo)人的認(rèn)可。

“一網(wǎng)通辦”是優(yōu)化營商環(huán)境的重要引擎。9月14日，濟(jì)南市鋼城區(qū)城區(qū)污水綜合治理項(xiàng)目在濟(jì)南公共資源交易中心鋼城分中心順利完成評標(biāo)，這也是鋼城分中心自掛牌成立以來首次與濟(jì)南公共資源交易中心同用“一平臺、一流程、一模式、一標(biāo)準(zhǔn)”的實(shí)踐。今年以來，濟(jì)南公共資源交易中心加快推進(jìn)“市縣(區(qū))一體化”模式，推進(jìn)萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)公共資源交易實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、平臺共享”，建立濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)和長效服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)平陰、濟(jì)陽、商河、長清、章丘、歷城、高新、萊蕪和鋼城9個(gè)分中心“一個(gè)平臺、一個(gè)流程、一個(gè)模式、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”運(yùn)行，保障辦事服務(wù)持續(xù)減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

完善誠信管理體系 社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)再拓寬

企業(yè)和民眾的評價(jià)是一面鏡子，照出來的是公共資源交易平臺的服務(wù)能力和水平，同時(shí)也反映出一個(gè)地方營商環(huán)境的優(yōu)劣?！案母锍尚Ш貌缓?，服務(wù)質(zhì)量高不高，歸根到底是群眾說了算?！睗?jì)南公共資源交易中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，群眾的體驗(yàn)感、幸福感、獲得感是評判交易中心工作成效的“金標(biāo)準(zhǔn)”和“硬杠杠”。

作為推動營商環(huán)境優(yōu)化的主陣地、服務(wù)企業(yè)群眾的最前沿，濟(jì)南公共資源交易中心積極構(gòu)建社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，完善誠信管理體系，拓寬社會監(jiān)督渠道，完善企業(yè)、群眾及社會各界共同參與的社會監(jiān)督機(jī)制。

中心推出“公共資源交易社會監(jiān)督員”機(jī)制，面向社會招聘了“公共資源交易社會監(jiān)督員”，舉全社會之力對公共資源交易各環(huán)節(jié)、各主體進(jìn)行廣泛監(jiān)督和意見征集，推動構(gòu)建“公開、公平、公正、公信”的陽光交易環(huán)境。

同時(shí)推出意見建議征集機(jī)制，與12345市民服務(wù)熱線聯(lián)動，建立交易主體意見建議征集機(jī)制，推出全方位立體式滿意度評價(jià)模式，聆聽百姓心聲、征集企業(yè)訴求，開展“大走訪、大排查、大提升”活動，深入企業(yè)調(diào)研，聽企意、診企情，為企紓困，全力排查、疏通和解決交易全流程的堵點(diǎn)、難點(diǎn)和痛點(diǎn)，努力減小企業(yè)參與交易活動的阻力。

自機(jī)制實(shí)施以來，中心精準(zhǔn)解決企業(yè)“急難愁盼”問題，把營商環(huán)境優(yōu)化落實(shí)落細(xì)，助力項(xiàng)目建設(shè)增速提效。不僅如此，中心強(qiáng)化數(shù)據(jù)監(jiān)管，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息手段及時(shí)進(jìn)行檢測分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并自動預(yù)警圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為，并將大數(shù)據(jù)分析結(jié)果交互至監(jiān)管平臺，以便各行政部門及時(shí)處理問題。

下一步，濟(jì)南公共資源交易中心將積極搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略機(jī)遇，積極履職、擔(dān)當(dāng)作為，以“交易全程電子化、交易服務(wù)便捷化、交易行為規(guī)范化、交易流程標(biāo)準(zhǔn)化、遠(yuǎn)程評標(biāo)常態(tài)化”為目標(biāo)，持續(xù)賦能經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，讓各項(xiàng)服務(wù)有態(tài)度、有速度、有溫度，擦亮“全辦成·更簡‘易’”服務(wù)品牌，打造全國公共資源交易改革標(biāo)桿，全力推動公共資源交易環(huán)境向清向好向優(yōu)發(fā)展，使交易服務(wù)水平走在全國前列、成為一張嶄新的城市新名片，為加快推進(jìn)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省會建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)!