讓勞動(dòng)者有更多“獲得感”——浙江推進(jìn)收入分配機(jī)制改革先行示范觀察

“藏富于民”的浙江省，城鄉(xiāng)差距相對(duì)較小，中等收入群體的規(guī)模相對(duì)較大。在共同富裕示范區(qū)建設(shè)中，浙江提出率先基本形成以中等收入群體為主體的橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)，其中“實(shí)施居民收入和中等收入群體雙倍增計(jì)劃”的提法，尤為亮眼。

構(gòu)建創(chuàng)新要素參與分配機(jī)制

浙江創(chuàng)新型省份建設(shè)成效明顯，從曾經(jīng)的資源小省成為科技強(qiáng)省，與重視探索建立創(chuàng)新要素參與分配機(jī)制有密切關(guān)系。

1999年，浙江省頒布《浙江省鼓勵(lì)技術(shù)要素參與收益分配的若干規(guī)定》，允許高校、科研院所科技人員轉(zhuǎn)化職務(wù)成果。2017年，《浙江省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》經(jīng)修訂后，對(duì)重要貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)比例下限從上位法的50%提高到70%。

東陽(yáng)市花園村擁有浙江花園生物高科股份有限公司，其維生素D3的產(chǎn)銷量在行業(yè)中位居全球前列?；▓@村黨委書記、花園集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總裁邵欽祥說，“花園”牌維生素D3是與中科院產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的成果，得益于浙江很早就重視創(chuàng)新要素參與分配機(jī)制建設(shè)，有力促進(jìn)了科技成果轉(zhuǎn)化?！澳壳?，花園村的院士專家工作站已成為全國(guó)示范站，通過項(xiàng)目深度合作實(shí)現(xiàn)共贏?！?/p>

東陽(yáng)市南馬鎮(zhèn)花園村的工業(yè)區(qū)風(fēng)貌（無人機(jī)照片）。目前，花園村已擁有7家國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。（王江紅攝）

浙江大學(xué)共享與發(fā)展研究院院長(zhǎng)李實(shí)說：“浙江在創(chuàng)新要素參與分配機(jī)制建設(shè)上已有良好基礎(chǔ)，目前正在進(jìn)一步深化完善?！?/p>

浙江出臺(tái)的高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案提出，加快探索知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等要素價(jià)值的實(shí)現(xiàn)形式，強(qiáng)調(diào)賦予科研人員職務(wù)成果所有權(quán)和不低于10年的長(zhǎng)期使用權(quán)，提高科研人員科技成果轉(zhuǎn)化收益分享比例。

讓“善行浙江”行穩(wěn)致遠(yuǎn)

2019年3月，“云上公益大腦”在杭州夢(mèng)想小鎮(zhèn)上線。這個(gè)由浙江省民政部門牽頭主辦的互聯(lián)網(wǎng)公益慈善平臺(tái)，可有效匯集全省各類公益慈善數(shù)據(jù)，慈善組織可一鍵發(fā)布公益活動(dòng)，政府相關(guān)政策動(dòng)態(tài)可一屏展示，群眾可以隨時(shí)隨地通過手機(jī)參加慈善活動(dòng)。

浙江目前登記注冊(cè)的社會(huì)組織中，被認(rèn)定為慈善組織的有705家，數(shù)量居全國(guó)第三位。浙江省民政廳介紹，早在2006年，浙江省委省政府就提出全面加快慈善事業(yè)發(fā)展，要求積極開展促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)、規(guī)章的立項(xiàng)與制定工作，探索建立捐贈(zèng)反哺激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)群體更多地投入慈善事業(yè)。

浙江省慈善聯(lián)合總會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳加元說，慈善助力共同富裕，就是要發(fā)揮慈善第三次分配作用，助力改善社會(huì)收入和分配格局?！罢憬膶?shí)施方案提出，完善有利于慈善組織持續(xù)健康發(fā)展的體制機(jī)制，大力發(fā)展樞紐型、資助型、行業(yè)性公益慈善組織，提升公益慈善基地服務(wù)能力等措施，可有效保障‘善行浙江’行穩(wěn)致遠(yuǎn)?！?/p>

在李實(shí)看來，高收入者如能通過慈善回報(bào)社會(huì)，有利于縮小收入差距，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，建議繼續(xù)探索慈善的激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)造更加有利于慈善事業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境，引導(dǎo)和激勵(lì)更多的高收入人群貢獻(xiàn)慈善力量。

精準(zhǔn)施策推進(jìn)“雙倍增”計(jì)劃

武義是浙江26個(gè)山區(qū)縣之一，近年來，武義根據(jù)山區(qū)特點(diǎn)大力實(shí)施山民異地發(fā)展、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村電商、促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)等“富民增收20招”舉措，既幫助低收入群體增加收入，又能讓更多普通勞動(dòng)者致富進(jìn)入中等收入群體。

2021年9月7日，浙江省武義縣大田鄉(xiāng)的藍(lán)莓果園里，果園負(fù)責(zé)人張群英正在進(jìn)行“直播”，向網(wǎng)友們推介藍(lán)莓及深加工產(chǎn)品。（朱翬攝）

和武義一樣，浙江不少地方從實(shí)際出發(fā)，精準(zhǔn)施策，有力促進(jìn)了富民增收。蘭溪市出臺(tái)保障企業(yè)用工“兩留一引”工作方案等系列優(yōu)化用工環(huán)境政策措施，帶來了企業(yè)人數(shù)和工資總額實(shí)現(xiàn)“雙增長(zhǎng)”，推動(dòng)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。德清縣積極探索的“標(biāo)準(zhǔn)地”、新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)等系列改革，較好地破解了富民增收的要素制約、促進(jìn)了均衡發(fā)展。

浙江大學(xué)中國(guó)農(nóng)村發(fā)展研究院首席專家黃祖輝說，2020年，浙江居民人均可支配收入已邁上“5萬(wàn)元”臺(tái)階，今后在做大國(guó)民“蛋糕”的同時(shí)，要重點(diǎn)瞄準(zhǔn)農(nóng)村居民、城市低收入群體和外來農(nóng)民工群體，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，提高他們創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，增加收入水平。

“要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，建立和完善農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，拓寬農(nóng)民收入渠道?！秉S祖輝說，人均可支配收入普遍提高了，中等收入群體就會(huì)顯著增加。