讓勞動者有更多“獲得感”——浙江推進收入分配機制改革先行示范觀察

“藏富于民”的浙江省，城鄉(xiāng)差距相對較小，中等收入群體的規(guī)模相對較大。在共同富裕示范區(qū)建設中，浙江提出率先基本形成以中等收入群體為主體的橄欖型社會結構，其中“實施居民收入和中等收入群體雙倍增計劃”的提法，尤為亮眼。

構建創(chuàng)新要素參與分配機制

浙江創(chuàng)新型省份建設成效明顯，從曾經的資源小省成為科技強省，與重視探索建立創(chuàng)新要素參與分配機制有密切關系。

1999年，浙江省頒布《浙江省鼓勵技術要素參與收益分配的若干規(guī)定》，允許高校、科研院所科技人員轉化職務成果。2017年，《浙江省促進科技成果轉化條例》經修訂后，對重要貢獻人員的獎勵比例下限從上位法的50%提高到70%。

東陽市花園村擁有浙江花園生物高科股份有限公司，其維生素D3的產銷量在行業(yè)中位居全球前列。花園村黨委書記、花園集團董事長兼總裁邵欽祥說，“花園”牌維生素D3是與中科院產學研結合的成果，得益于浙江很早就重視創(chuàng)新要素參與分配機制建設，有力促進了科技成果轉化。“目前，花園村的院士專家工作站已成為全國示范站，通過項目深度合作實現(xiàn)共贏?！?/p>

東陽市南馬鎮(zhèn)花園村的工業(yè)區(qū)風貌（無人機照片）。目前，花園村已擁有7家國家高新技術企業(yè)。（王江紅攝）

浙江大學共享與發(fā)展研究院院長李實說：“浙江在創(chuàng)新要素參與分配機制建設上已有良好基礎，目前正在進一步深化完善?！?/p>

浙江出臺的高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)實施方案提出，加快探索知識、技術、管理、數(shù)據等要素價值的實現(xiàn)形式，強調賦予科研人員職務成果所有權和不低于10年的長期使用權，提高科研人員科技成果轉化收益分享比例。

讓“善行浙江”行穩(wěn)致遠

2019年3月，“云上公益大腦”在杭州夢想小鎮(zhèn)上線。這個由浙江省民政部門牽頭主辦的互聯(lián)網公益慈善平臺，可有效匯集全省各類公益慈善數(shù)據，慈善組織可一鍵發(fā)布公益活動，政府相關政策動態(tài)可一屏展示，群眾可以隨時隨地通過手機參加慈善活動。

浙江目前登記注冊的社會組織中，被認定為慈善組織的有705家，數(shù)量居全國第三位。浙江省民政廳介紹，早在2006年，浙江省委省政府就提出全面加快慈善事業(yè)發(fā)展，要求積極開展促進慈善事業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)、規(guī)章的立項與制定工作，探索建立捐贈反哺激勵機制，鼓勵社會群體更多地投入慈善事業(yè)。

浙江省慈善聯(lián)合總會會長陳加元說，慈善助力共同富裕，就是要發(fā)揮慈善第三次分配作用，助力改善社會收入和分配格局?！罢憬膶嵤┓桨柑岢觯晟朴欣诖壬平M織持續(xù)健康發(fā)展的體制機制，大力發(fā)展樞紐型、資助型、行業(yè)性公益慈善組織，提升公益慈善基地服務能力等措施，可有效保障‘善行浙江’行穩(wěn)致遠?！?/p>

在李實看來，高收入者如能通過慈善回報社會，有利于縮小收入差距，促進社會的和諧穩(wěn)定，建議繼續(xù)探索慈善的激勵機制，創(chuàng)造更加有利于慈善事業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境，引導和激勵更多的高收入人群貢獻慈善力量。

精準施策推進“雙倍增”計劃

武義是浙江26個山區(qū)縣之一，近年來，武義根據山區(qū)特點大力實施山民異地發(fā)展、發(fā)展特色產業(yè)、發(fā)展農村電商、促進轉移就業(yè)等“富民增收20招”舉措，既幫助低收入群體增加收入，又能讓更多普通勞動者致富進入中等收入群體。

2021年9月7日，浙江省武義縣大田鄉(xiāng)的藍莓果園里，果園負責人張群英正在進行“直播”，向網友們推介藍莓及深加工產品。（朱翬攝）

和武義一樣，浙江不少地方從實際出發(fā)，精準施策，有力促進了富民增收。蘭溪市出臺保障企業(yè)用工“兩留一引”工作方案等系列優(yōu)化用工環(huán)境政策措施，帶來了企業(yè)人數(shù)和工資總額實現(xiàn)“雙增長”，推動更加充分更高質量就業(yè)。德清縣積極探索的“標準地”、新型城鎮(zhèn)化綜合試點等系列改革，較好地破解了富民增收的要素制約、促進了均衡發(fā)展。

浙江大學中國農村發(fā)展研究院首席專家黃祖輝說，2020年，浙江居民人均可支配收入已邁上“5萬元”臺階，今后在做大國民“蛋糕”的同時，要重點瞄準農村居民、城市低收入群體和外來農民工群體，通過體制機制創(chuàng)新，提高他們創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，增加收入水平。

“要深化農村集體產權制度改革，賦予農民更多財產權利，建立和完善農村各類產權交易市場，拓寬農民收入渠道?！秉S祖輝說，人均可支配收入普遍提高了，中等收入群體就會顯著增加。