浙江首個(gè)“雙減”工作試點(diǎn)市在行動(dòng) 金華推動(dòng)“雙減”落地出硬招

9月1日，金華市婺城區(qū)仙源湖實(shí)驗(yàn)學(xué)校的初中生正在參加晚托服務(wù)。浙江新聞客戶端記者　金思成　攝

在金華市教育局黨委書記、局長樓偉民的辦公桌上，5份該市剛剛出臺(tái)的與“雙減”政策相關(guān)的紅頭文件十分醒目。

8月4日，金華市被確定為我省“雙減”工作首個(gè)試點(diǎn)市。從出臺(tái)學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為負(fù)面清單、義務(wù)教育學(xué)校減負(fù)工作清單等，到成立義務(wù)教育階段學(xué)科鑒定專家組，再到推出“金信培”“金托管”等數(shù)字平臺(tái)……一個(gè)月來，金華硬招頻出，讓“雙減”試點(diǎn)落地及探索，跑出“加速度”。

“‘雙減’是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要持續(xù)發(fā)力、久久為功?！睒莻ッ癖硎?，希望通過金華的先行先試，能實(shí)現(xiàn)家庭教育支出和家長相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)1年內(nèi)有效減輕、2年內(nèi)成效顯著、3年內(nèi)人民群眾教育滿意度大幅度提升，為全省“雙減”工作創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn)，作出示范。

9月1日，金華市婺城區(qū)仙源湖實(shí)驗(yàn)學(xué)校的小學(xué)生正在仙源書房閱讀。

資源整合

學(xué)校課后服務(wù)再“升級(jí)”

從新學(xué)期開始，每天下午16時(shí)的鈴聲響起，就成了金華金東區(qū)曙光小學(xué)五（1）班女生小王最期待的時(shí)刻。

吃過牛奶、水果等點(diǎn)心，孩子們的歡聲笑語就飄蕩在校園各處。教學(xué)樓前的空地上，輪滑班同學(xué)已在輪滑俱樂部教練指導(dǎo)下，滑動(dòng)起來。在輪滑班的右側(cè)，一群學(xué)生玩起了空竹。而輪滑班的左側(cè)就是操場，足球、排球等興趣班的同學(xué)們練得熱火朝天。

教學(xué)樓內(nèi)同樣熱鬧。小王參加的合唱團(tuán)歌聲悠揚(yáng)，其他教室里，非洲鼓、繪畫、航?！總€(gè)孩子都全身心投入在自己的興趣愛好中?！叭?714名學(xué)生基本都報(bào)名參加了學(xué)后托管。為滿足孩子的多樣需求，我們?cè)谥挥?0多個(gè)行政班的情況下，開出了包含29類課程的54個(gè)課后服務(wù)興趣班，30%的師資來自校外?！笔锕庑W(xué)校長張根兵介紹，該校從2018年起就開展“4點(diǎn)鐘學(xué)?！?，即在放學(xué)后提供1.5小時(shí)的課后服務(wù)，每周四天。“雙減”發(fā)布后，該校開學(xué)第一天的課后服務(wù)就延長至課后2小時(shí)，每周五天。同時(shí)，因?yàn)樾Ｍ鈨?yōu)質(zhì)師資的更多參與，興趣課種類也更為豐富。

小王和同學(xué)們對(duì)于“雙減”的感受則更為具象?！澳苓x的興趣班種類多了不少。以前雖然也有課后服務(wù)，但作業(yè)基本還是要帶回家繼續(xù)做。這學(xué)期的作業(yè)明顯變少了，我每天都能在學(xué)校完成所有書面作業(yè)。書包不用帶回家，晚上還多了不少可以自主安排的時(shí)間?！边@也讓在一旁的該校教務(wù)主任傅賽萍聽樂了，她告訴記者，學(xué)校嘗試引入校外師資任教興趣班，也是一次術(shù)業(yè)有專攻的嘗試，讓本校教師有更多時(shí)間探索“作業(yè)改革”：如何提升課堂教學(xué)質(zhì)量且科學(xué)合理控制作業(yè)總量，減量增質(zhì)。

曙光小學(xué)正是金華“雙減”試點(diǎn)推進(jìn)中的一個(gè)縮影。目前，金華全市392所小學(xué)均開展了課后服務(wù)改革，參與課后服務(wù)的學(xué)生39.8萬名，人數(shù)占比由2019年的53.6%提升至2021年的91.4%，各小學(xué)共開設(shè)個(gè)性化課后服務(wù)課程320余門。全市從校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“回流”學(xué)生16.5萬名。接下來，為合理利用校外資源，當(dāng)?shù)亟逃块T還將負(fù)責(zé)制定引入的機(jī)構(gòu)和課程目錄，并明確標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范程序。

而在把育人主陣地重新拉回校內(nèi)的同時(shí)，不少學(xué)校還在探索教師彈性上下班制度?！拔覀兝蠋煹南掳鄷r(shí)間已實(shí)現(xiàn)彈性，此外我們還為老師安排了接送假、心情假。”金華湖海塘小學(xué)校長吳志堅(jiān)說。

9月3日，金華金東區(qū)曙光小學(xué)課后服務(wù)進(jìn)行中。

部門聯(lián)動(dòng)

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更規(guī)范

做好“雙減”試點(diǎn)，需要校內(nèi)提質(zhì)升級(jí)，也需校外嚴(yán)格監(jiān)管，才能重塑教育生態(tài)。

9月4日，是我省及金華“雙減”實(shí)施方案發(fā)布后的第一個(gè)周六。金華市教育局“雙減”工作督查組會(huì)同金華開發(fā)區(qū)社發(fā)局、區(qū)綜合行政執(zhí)法分局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)公安局、西關(guān)街道等多部門，開展了“雙減”之后首次校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。

“雙減”前的金華市區(qū)“教培重地”、一度曾聚集20多家中大型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的歐景學(xué)府教育綜合體，如今來上課的學(xué)生大量減少。大多數(shù)學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已響應(yīng)政策，不在周末營業(yè)。少數(shù)機(jī)構(gòu)雖然開門，但教室內(nèi)空蕩蕩，只有前臺(tái)有1到2名工作人員。在其中一家大門緊鎖的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)外，記者注意到一本放在入口處的登記本，記錄著當(dāng)周每天來參加培訓(xùn)的學(xué)生人數(shù)。數(shù)據(jù)顯示，前半周每天僅有30多個(gè)學(xué)生來該機(jī)構(gòu)上課，哪怕是人數(shù)最多的周五，也和“雙減”實(shí)施前的學(xué)生數(shù)量有一定差距。

但也還有個(gè)別機(jī)構(gòu)，仍在試圖打“擦邊球”。在本次督查中，發(fā)現(xiàn)一家英語培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，外教們正在用英語與3到6歲學(xué)齡前兒童交流做游戲。多個(gè)部門立即聯(lián)合執(zhí)法，開出限期整改通知書。

“在‘雙減’之前，金華市已經(jīng)積極探索開展多部門聯(lián)動(dòng)督查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，取得了一定成效。接下來，這樣的督查更將成為常態(tài)?！倍讲橹?，金華市教育局“雙減”工作督查組組長吳仲池檢查全程手里都拿著一份金華教育局8月31日剛印發(fā)的《金華市學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為負(fù)面清單》，一一對(duì)照清單中的25條“不可為”事項(xiàng)。他發(fā)現(xiàn)，雖然此次督查的要求比“雙減”前更高，但被發(fā)現(xiàn)問題的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)反而少了。

這樣的督查結(jié)果，也正在樓偉民意料之中。“我們從2019年就針對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的亂象開始嚴(yán)查，金華原本的2105家學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，已陸續(xù)關(guān)停981家?！睒莻ッ裾f，也正是前期對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的整治基礎(chǔ)扎實(shí)，才能讓金華的“壓減學(xué)科類校外培訓(xùn)”的試點(diǎn)工作推進(jìn)較為順利。但為確保校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)行，到9月底之前，金華市、縣兩級(jí)還將對(duì)照負(fù)面清單開展部門聯(lián)合專項(xiàng)檢查，集中治理整改一批、規(guī)范轉(zhuǎn)型一批、關(guān)停取締一批。

此外，金華市學(xué)科鑒定工作委員會(huì)也已在8月27日成立。對(duì)自己所開展的培訓(xùn)服務(wù)不能準(zhǔn)確區(qū)分學(xué)科類和非學(xué)科類的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可以自主申請(qǐng)審核確認(rèn)相關(guān)培訓(xùn)項(xiàng)目。鑒定專家組會(huì)審核機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)材料并實(shí)地核查，根據(jù)審核結(jié)果給出明確的鑒定結(jié)論。

9月3日，金華金東區(qū)曙光小學(xué)課后服務(wù)進(jìn)行中。

數(shù)字賦能

一站式精準(zhǔn)監(jiān)管+服務(wù)

“為了能排出一張最為合理的課后服務(wù)課表，我和團(tuán)隊(duì)花了3個(gè)晚上，前后排了4種方案?！痹诓稍L中，傅賽萍的一句話道出了將在新學(xué)期推行課后服務(wù)的全省中小學(xué)“痛點(diǎn)”問題。

但傅老師們的苦惱，即將被破解——9月2日，金華市教育局召開“金托管”課后服務(wù)平臺(tái)使用培訓(xùn)會(huì)議?！斑@是我們剛開發(fā)完成的數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)。學(xué)校會(huì)通過平臺(tái)發(fā)布托管課程、授課老師和授課標(biāo)準(zhǔn)等。學(xué)生完成選課、繳費(fèi)后，平臺(tái)會(huì)生成經(jīng)過最優(yōu)選擇的課后服務(wù)課表和組班名單。教育主管部門也可通過該平臺(tái)實(shí)時(shí)掌握各縣（市、區(qū)）、各校參加托管學(xué)生人數(shù)，所報(bào)課程情況，家長評(píng)價(jià)情況等?！苯鹑A市教育局基礎(chǔ)教育處處長錢勝軍介紹，目前該平臺(tái)正在金華市區(qū)的三所小學(xué)進(jìn)行試運(yùn)行，初步反饋不錯(cuò)。接下來，他們還會(huì)根據(jù)學(xué)校試點(diǎn)情況，優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容、完善服務(wù)機(jī)制，計(jì)劃本月底將在全市小學(xué)、初中推開。

而另一個(gè)困擾家長的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管難題，也有了破解之道。6月，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)平臺(tái)“金信培”在“浙里辦”正式上線，全市所有校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)均已納入其中?！按蜷_這個(gè)平臺(tái)，我就可以查詢校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)資質(zhì)、信用等級(jí)、課程設(shè)置、教師資質(zhì)等情況，還能線上選課報(bào)名、付費(fèi)，查看課表管理等服務(wù)?！奔易℃某菂^(qū)的陳女士是頭一批“嘗鮮”的市民，她告訴記者，有了“金信培”保駕護(hù)航，繳費(fèi)時(shí)心里很踏實(shí)。

不僅如此，“金信培”還實(shí)現(xiàn)了教育行政部門對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的一站式監(jiān)管。通過“金信培”，教育主管部門可以對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效審核和監(jiān)管，還能發(fā)布培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黑白名單、信用等級(jí)及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。更重要的是，平臺(tái)能實(shí)現(xiàn)多部門聯(lián)動(dòng)。例如，對(duì)接公安部門審核教輔工作人員的犯罪記錄等信息，對(duì)接相應(yīng)金融機(jī)構(gòu)了解各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)唯一培訓(xùn)費(fèi)資金專戶情況，系統(tǒng)分析校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資金專戶信息、最低余額、資金提取異動(dòng)信息等，按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)推送預(yù)警通報(bào)信息等。