杭州未來5年投入500億元專做這件事！

“杭州是創(chuàng)新活力之城，電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，在杭州點(diǎn)擊鼠標(biāo)，聯(lián)通的是整個(gè)世界?！?016年9月3日，杭州國際會議中心燈火輝煌、座無虛席，習(xí)近平總書記在這里出席二十國集團(tuán)工商峰會開幕式并發(fā)表重要主旨演講，面對全球工商界領(lǐng)袖精英，如此推介舉辦城市。

正是在這次主旨演講中，習(xí)近平總書記賦予了杭州“歷史文化名城、創(chuàng)新活力之城、生態(tài)文明之都”三個(gè)城市定位。三張“金名片”，讓杭州由此名動天下、名揚(yáng)四海。

2021年9月3日，時(shí)值習(xí)近平總書記賦予杭州三個(gè)城市定位五周年。市委副書記、市長劉忻主持召開了一場具有特別意義的專題會議，專門就進(jìn)一步推進(jìn)“創(chuàng)新活力之城”建設(shè)進(jìn)行研究部署。

從“十三五”起步到圓滿收官，再到“十四五”開啟新征程，五年是一個(gè)完整的發(fā)展周期，也是一個(gè)承前啟后的重要時(shí)間刻度。

未來科技城

過去五年，杭州全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和指示精神，把“創(chuàng)新活力之城”建設(shè)工作擺在突出位置，以建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和城西科創(chuàng)大走廊等為主線，著力落實(shí)國家、省、市各項(xiàng)科技新政，持續(xù)深化全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，持續(xù)打好科技創(chuàng)新組合拳，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新型城市建設(shè)的大提升、大發(fā)展、大跨越。

未來五年，杭州又將如何再接再厲、再開新局，打造更高水平的“創(chuàng)新活力之城”？這場專題會議，就釋放出了再加碼、再加力、再加速的清晰信號。會議提出，要進(jìn)一步加大政府對科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的投入力度，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)作方式，5年投入500億元，助力提升杭州科技創(chuàng)新的“硬核”實(shí)力，為爭當(dāng)浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)城市范例提供強(qiáng)大創(chuàng)新支撐。

牢記殷殷囑托，高舉創(chuàng)新旗幟，未來五年的杭州，必將因更加澎湃的創(chuàng)新活力而繼續(xù)走在前列、勇立潮頭。

杭州坐標(biāo)  

先發(fā)優(yōu)勢初顯 短板制約仍存

知所從來，明所將往。只有知曉杭州科技創(chuàng)新所處的坐標(biāo)和方位，才能明晰未來的發(fā)力重點(diǎn)和努力方向。

“十三五”時(shí)期，杭州厚植“創(chuàng)新活力之城”的特色優(yōu)勢，堅(jiān)決貫徹國家、省關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新的決策部署，持續(xù)推進(jìn)人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素集聚，構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”十聯(lián)動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、智能制造等創(chuàng)新高地，在部分領(lǐng)域已然形成了先發(fā)優(yōu)勢。

比如在自主創(chuàng)新能力提升方面，到“十三五”收官之年，全社會R&D投入強(qiáng)度達(dá)3.5%，全市有效發(fā)明專利擁有量73297件，PCT國際專利申請量2030件，在世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)城市排行榜中，杭州排名躍居第25位。

在科技企業(yè)培育方面，通過組織實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)倍增行動計(jì)劃，杭州高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量從2015年的1979家增加到2020年的7711家，增長近3倍；科技型中小企業(yè)從6032家增加到14576家，增長1.4倍。

在高端創(chuàng)新平臺建設(shè)方面，之江實(shí)驗(yàn)室、西湖大學(xué)、阿里達(dá)摩院、北航杭州創(chuàng)新研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)初成規(guī)模，國家超重力離心模擬與實(shí)驗(yàn)裝置等重大科學(xué)裝置（平臺）建設(shè)加快推進(jìn)，為杭州加強(qiáng)前沿基礎(chǔ)研究、謀劃爭取綜合性國家科學(xué)中心奠定了重要基礎(chǔ)。

然而，面向“十四五”，相比國內(nèi)外科技先進(jìn)城市，制約杭州在新時(shí)期打造更高水平“創(chuàng)新活力之城”的短板仍然突出。比如科技創(chuàng)新基礎(chǔ)“先天不足”，一流高等院校、科研院所、新型實(shí)驗(yàn)室等相對缺乏；位于產(chǎn)業(yè)鏈頂端、大而強(qiáng)、有持續(xù)競爭力的創(chuàng)新型頭部企業(yè)還不夠多；引進(jìn)國內(nèi)外高端科技人才、建設(shè)世界人才蓄水池的創(chuàng)新生態(tài)面臨激烈競爭；科技創(chuàng)新政策供給的協(xié)同性、精準(zhǔn)性不高，全面打通創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、生態(tài)鏈融合發(fā)展還有待突破……

科技創(chuàng)新，也許“十年不鳴”，唯有接續(xù)努力。補(bǔ)上短板弱項(xiàng)，強(qiáng)化“硬核”支撐，杭州在“十四五”時(shí)期大有可為。

杭州雄心

牢記殷殷囑托 推動提能升級

不忘初心，砥礪前行。習(xí)近平總書記所賦予的“創(chuàng)新活力之城”城市定位，讓杭州有了一以貫之抓落實(shí)的工作抓手；習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代科技創(chuàng)新的重要論述，為杭州指明了奮力前行的目標(biāo)航向。

“面向‘十四五’，我們要切實(shí)提高政治站位、堅(jiān)定政治忠誠、牢記政治囑托，努力把杭州‘創(chuàng)新活力之城’的金字招牌擦得更亮?！睍h強(qiáng)調(diào)。

青山湖科技城

杭州的壯志雄心，彰顯在推動科技創(chuàng)新的更大格局、更大魄力、更大手筆之中。會議明確提出，要進(jìn)一步加大對科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政投入和財(cái)力支持，廣泛采用“撥改投”的方式，整合各種分散的、碎片化的扶持資金，聚合形成更大規(guī)模、更加聚焦的專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基金，按照5年投入500億元的總體規(guī)模，以市場化、專業(yè)化、規(guī)范化的運(yùn)作方式，支持重大創(chuàng)新攻關(guān)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

會議還審議了《關(guān)于全面加快科技創(chuàng)新推進(jìn)新時(shí)代創(chuàng)新活力之城建設(shè)的若干意見》初稿。雖然政策文本還有待進(jìn)一步修改完善后正式出臺，但其中的政策框架、政策創(chuàng)新、政策亮點(diǎn)已然可以窺見端倪。

《若干意見》的扶持政策涵蓋培育創(chuàng)新主體、建設(shè)創(chuàng)新平臺、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系、打造人才發(fā)展環(huán)境、打造科技金融體系、形成開放生態(tài)體系、優(yōu)化創(chuàng)新治理體系等多個(gè)維度，力圖構(gòu)建全要素保障、全場景服務(wù)、全功能支撐的政策體系。

“引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)、跨國公司設(shè)立地區(qū)總部或研發(fā)中心，按其實(shí)際科研投入給予一定比例的經(jīng)費(fèi)支持”“在城西科創(chuàng)大走廊和國家級高新區(qū)，支持工業(yè)用地兼容研發(fā)、設(shè)計(jì)等功能”……《若干意見》中的部分舉措是過往政策中所未有的，令人眼前一亮。

會議還就謀劃建設(shè)數(shù)字化科創(chuàng)服務(wù)平臺進(jìn)行了研究。簡而言之，這一科創(chuàng)服務(wù)平臺的目標(biāo)是打造“全市域、全網(wǎng)絡(luò)、全空間”的全球孵化器，按照“共享+集成+自建”的方式，實(shí)現(xiàn)部門間的多跨協(xié)同、共建共享和全球創(chuàng)新主體通過平臺“一鍵創(chuàng)業(yè)”。

在未來的建設(shè)過程中，平臺將有效整合全市科技資源，積極爭取省級平臺和國家級平臺的服務(wù)接入和數(shù)據(jù)共享，打造一批具有杭州辨識度的最佳應(yīng)用。有朝一日，創(chuàng)業(yè)者要注冊、要空間、要土地、要資金、要人才、要中介，都可以通過這一數(shù)字化平臺提交申請、獲取服務(wù)、解決問題，真正把“一鍵創(chuàng)業(yè)”的美好愿景轉(zhuǎn)化為生動實(shí)景。

“我們要全力打造一個(gè)數(shù)字孿生的‘創(chuàng)新活力之城’，與現(xiàn)實(shí)中的‘創(chuàng)新活力之城’交相呼應(yīng)、相得益彰。”劉忻在會上說。