8月12日，杭州召開(kāi)“杭州都市區(qū)中環(huán)”建設(shè)推進(jìn)動(dòng)員會(huì)，力爭(zhēng)“十四五”全面建成杭州都市區(qū)中環(huán)。

有望在“十四五”全面建成的，還有杭州二繞。

加上繞城高速，幾年之后杭州將成為一座“三環(huán)城市”。

有人問(wèn)：“為什么說(shuō)杭州只有三環(huán)？老城區(qū)的環(huán)城東路、環(huán)城北路、環(huán)城西路等，不是也構(gòu)成了一個(gè)環(huán)？”

還有人說(shuō)：“三環(huán)怎么夠？北京有七環(huán)，成都也有六環(huán)，杭州需要更多的環(huán)吧。”

——杭州需要幾個(gè)環(huán)，三環(huán)是什么樣的環(huán)？

環(huán)線是做什么用的？

一個(gè)城市的核心區(qū)，圍繞著許多區(qū)縣市，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，也就是衛(wèi)星城、衛(wèi)星鎮(zhèn)村，如果交通以核心區(qū)為樞紐，穿城而過(guò)，堵到什么程度可想而知。更何況還有過(guò)境車輛以及貨運(yùn)。

環(huán)線的功能，是可以更順暢地點(diǎn)對(duì)點(diǎn)連結(jié)。

環(huán)線就是在核心城的輻射之光中，將周邊的衛(wèi)星城鎮(zhèn)像珍珠項(xiàng)鏈一樣串起，并形成多點(diǎn)集散。

比如繞城高速。

這是三環(huán)中最小、最靠近核心區(qū)的一條環(huán)線，溝通核心區(qū)內(nèi)上城、拱墅、西湖等區(qū)域的同時(shí)，串起一座座周邊新城。

又如二繞。

這是目前三環(huán)中最外側(cè)的一環(huán)，串起杭州市內(nèi)富陽(yáng)、臨安、錢(qián)塘等區(qū)域，還串上了杭州都市圈內(nèi)的紹興、德清、海寧等城市，讓整個(gè)都市圈形成相互溝通，高度融合的整體，是都市圈“一小時(shí)交通圈”的重要?jiǎng)用}。

▲杭州二繞

中環(huán)是什么環(huán)？

繞城與二繞之間，是中環(huán)。

杭州一核九星的格局，中環(huán)將穿過(guò)余杭、臨平、錢(qián)塘、蕭山、富陽(yáng)等“星”，在各“星城”之間形成高效暢達(dá)的交通體系。

它是杭州構(gòu)建新型特大城市空間格局中的重要一環(huán)，也是杭州建設(shè)共同富裕示范區(qū)城市范例中，積極打造“大杭州、高質(zhì)量、共富?！钡臉?biāo)志性成果。

繞城、中環(huán)和二繞，這三條結(jié)構(gòu)性環(huán)線，在杭州城市發(fā)展中各司其職，各有各的作用。

▲杭州中環(huán)

什么樣的環(huán)是“環(huán)”？

有部分網(wǎng)友說(shuō)，將環(huán)城東路、環(huán)城西路、環(huán)城北路等，沿著原杭州老城墻走向敷設(shè)的道路，視為杭州“內(nèi)環(huán)”。

老百姓心中有我們自己的環(huán)。

沿杭州老城墻的環(huán)是環(huán)，是歷史悠久的環(huán)；

秋石、留石、紫之隧道、紫金港路隧道等市內(nèi)快速路，又形成了一個(gè)環(huán)。

城市規(guī)劃專家定義的環(huán)，與老百姓的心目中定義的環(huán)不一樣。專家說(shuō)的環(huán)，是有條件的“環(huán)”。

杭州市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總規(guī)劃師吳偉進(jìn)說(shuō)：“環(huán)路的規(guī)劃設(shè)計(jì)是有一定標(biāo)準(zhǔn)的，比如道路需要有連貫性和封閉性，比如車速需達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)。并不是幾條道路能夠形成一個(gè)合圍，就可以稱為環(huán)。” 

“一般把具有連貫性，設(shè)計(jì)行車速度在80公里/小時(shí)以上，封閉性較好的快速交通干道視為快速環(huán)路。”他說(shuō)。

專家定義的環(huán)，是具備這些條件的“快速環(huán)路”的環(huán)。

與北京成都的環(huán)相比

杭州的環(huán)為什么大？

環(huán)路指以市中心區(qū)為中心，沒(méi)有精確的中心點(diǎn)。繞中心區(qū)成圈的道路就是環(huán)路。

那個(gè)著名的段子：

岳云鵬：啊，五環(huán)，你比四環(huán)多一環(huán)；啊，五環(huán)，你比六環(huán)少一環(huán)；終于有一天，你會(huì)修到七環(huán)。

如今的北京，真的修到了七環(huán)，目前北京已有二環(huán)路、三環(huán)路、四環(huán)路、五環(huán)路、六環(huán)路、七環(huán)路等七條環(huán)路，其中最外側(cè)的七環(huán)路規(guī)劃長(zhǎng)度已接近1000公里。

成都環(huán)路是指成都市現(xiàn)有運(yùn)營(yíng)的的7條城市環(huán)路(含2條繞城高速)與擬建1條城市環(huán)路，其中中環(huán)路俗稱為2.5環(huán)，四、六環(huán)路分別又名為繞城高速與第二繞城高速。

中交設(shè)計(jì)院道路交通設(shè)計(jì)師胡宇翔說(shuō)：“北京、成都等地的環(huán)線比較多，是因?yàn)椴簧侪h(huán)線承載著中心城區(qū)快速干道的功能，環(huán)也比較小。”

胡宇翔分析，杭州的中心城區(qū)受西湖、群山以及錢(qián)塘江等地理因素限制，快速干道多以東西或南北走向布局，不適合以環(huán)線形式布置快速干道，所以杭州的第一個(gè)環(huán)就比較大，是繞城一周的環(huán)。

杭州需要幾個(gè)環(huán)？

不同的歷史時(shí)期，需要的環(huán)的數(shù)量不同，環(huán)的大小也不同。

比如北京，明清時(shí)候是南北兩大塊，以“內(nèi)九外七皇城四”這些城門(mén)向外輻射，并不需要環(huán)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口流動(dòng)增加，上世紀(jì)80年代有了第一條環(huán)路，三環(huán)。上世紀(jì)90年代，有了二環(huán)。

法國(guó)繞巴黎的環(huán)，是最典型的環(huán)，建成了巨無(wú)霸的“環(huán)巴黎經(jīng)濟(jì)圈”，輻射力之強(qiáng)，不局限于國(guó)內(nèi)，跨過(guò)國(guó)境而及慕尼黑、法蘭克福、維也納、米蘭、鹿特丹、安特衛(wèi)普、布魯塞爾等。

古代杭州，西湖還在西邊，湖山之間，也沒(méi)有環(huán)線。出現(xiàn)了汽車之后，人的活動(dòng)半徑擴(kuò)大，城區(qū)擴(kuò)張，湖山內(nèi)化，于是需要環(huán)線了。

《浙江省綜合交通樞紐“十四五”規(guī)劃》明確：杭州將通過(guò)構(gòu)建“三樞一軸、三環(huán)六射”格局，全方位打造長(zhǎng)三角國(guó)際性綜合交通樞紐集群的核心城市、國(guó)際性綜合交通樞紐城市。

也就是說(shuō)，根據(jù)“十四五”規(guī)劃，構(gòu)建“三樞一軸、三環(huán)六射”格局，現(xiàn)在杭州需要三個(gè)環(huán)。

專家：繞城需要擴(kuò)容

多位專家認(rèn)為，在構(gòu)建三環(huán)之時(shí)，繞城還有提升空間。

浙江省人大代表、杭州市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總規(guī)劃師吳偉進(jìn)說(shuō)：“不僅是二繞和中環(huán)，目前經(jīng)常出現(xiàn)擁堵情況的繞城高速，也有提升的空間。”

吳偉進(jìn)曾多次建議提升改造繞城高速，擴(kuò)容行車道，將部分路段改建成高架或隧道，并增加出入口，使繞城成為承擔(dān)核心區(qū)交通功能，可免費(fèi)通行的城市快速環(huán)路。

中交設(shè)計(jì)院道路交通設(shè)計(jì)師胡宇翔也提到繞城擴(kuò)容改造的必要性：“杭州繞城是中國(guó)最早的一批繞城高速，盡管中環(huán)、二繞部分路段的通車減輕了繞城的負(fù)擔(dān)，但依然難以承擔(dān)巨大的交通流量。杭州的發(fā)展速度很快，原本處在郊區(qū)的繞城，很多路段已被建成區(qū)包圍，不適合繼續(xù)以收費(fèi)高速公路的形式存在。”

胡宇翔認(rèn)為，中環(huán)、二繞建成后為繞城分流，屆時(shí)繞城會(huì)有改造的契機(jī)。

中環(huán)和二繞，也都承擔(dān)著大區(qū)域之間溝通的功能?！叭h(huán)足以溝通需求，杭州中心城區(qū)各區(qū)域的溝通則由快速路網(wǎng)進(jìn)行承擔(dān)。” 胡宇翔說(shuō)。