昨天上午，杭州市爭當(dāng)浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)城市范例領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議召開。

會議名字很長，34個字。說的是12個字：共同富裕，杭州方案，如何落實。

會上，省委常委、市委書記周江勇強調(diào)，要堅持杭州所能、群眾所盼、未來所向，緊盯路線圖和任務(wù)表，一錘一錘釘釘子、一項一項抓落實，奮力交出爭當(dāng)城市范例的高分報表。

周江勇書記說的路線圖和任務(wù)表，概括起來說就是“1+4”方案。

7月29日，市委全會審議通過并發(fā)布《杭州爭當(dāng)浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)城市范例的行動計劃（2021-2025）》，這是“1”，也是杭州建設(shè)共同富裕示范區(qū)城市范例的總施工圖。

為了配合這份施工圖落地，杭州又配套出臺構(gòu)建共建共享公共服務(wù)體系、市域一體規(guī)劃體系、市域高效聯(lián)通交通網(wǎng)絡(luò)體系、全域統(tǒng)籌保障支撐體系“四大體系”專項計劃——這是“4”，即任務(wù)表。

昨天下午，市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，邀請市發(fā)改委、市規(guī)劃和自然資源局、市教育局、市衛(wèi)健委等部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，介紹杭州高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)城市范例，并就“四大體系”專項計劃進(jìn)行權(quán)威解讀。

一、大杭州

杭州共同富?！?+4”方案——1個行動計劃、4個專項計劃，條款清楚、內(nèi)容扎實，堪稱共同富裕杭州版的“實用指南”。

共同富裕，是中央交給浙江的任務(wù)。

中央選了三個地方給大家做“領(lǐng)頭羊”——深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)、浦東打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)、浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)。

作為省會城市的杭州，自我加壓，定下了“城市范例”的目標(biāo)，并用了9個字作為城市戰(zhàn)略——大杭州、高質(zhì)量、共富裕。

這9個字，三組詞，各具涵義，層層遞進(jìn)。

大杭州，著眼于大。立足于區(qū)劃調(diào)整后的“一核九星”特大城市新型空間格局，以上城、拱墅、西湖、濱江為核心城區(qū)，繞以蕭山、余杭、臨平、錢塘、富陽、臨安、桐廬、淳安、建德九大星城，宛若太陽系各大行星排兵布陣，讓人看到杭州的大格局、大胸襟。

高質(zhì)量，是一種城市動力。數(shù)智杭州，“三化”融合，提倡數(shù)字經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)兩翼齊飛，互聯(lián)網(wǎng)帶來的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，正以多種形式在杭州各地開花，蓬勃發(fā)展。因為互聯(lián)網(wǎng)而吸引來的年輕人才，給杭州新一輪的發(fā)展正帶來源源不斷的創(chuàng)意和動力。

共富裕，是一種成果共享。杭州，一直提倡治城要以民生為本，和老百姓共建城市，共治城市，共享城市。民呼我為，把老百姓和城市職能部門緊密聯(lián)系在一起。醫(yī)療、教育、住房、養(yǎng)老……共富裕的本質(zhì)，就是讓人過得更幸福。

我們再細(xì)究起來，這9個字，“大杭州、高質(zhì)量、共富?！保憬?1個地級市，人人都要有這樣的自覺擔(dān)當(dāng)。但杭州的特別之處，還在于一個“大”字。

這個“大”不是自我膨脹的吹噓，不是網(wǎng)絡(luò)常用的俚語，它的背后，是杭州扎扎實實的決定和底氣。

“1+4”方案通篇不見“大”，卻處處都是“大”。

大在哪？如何實現(xiàn)大？我們的機會在哪里？

二、一體

城市建設(shè)，規(guī)劃為龍頭。

大杭州13個區(qū)縣市，如何緊密相連，有格局特色，先要有一個總體布局。

《關(guān)于構(gòu)建市域一體規(guī)劃建設(shè)體系的專項計劃》，目標(biāo)一個是“優(yōu)核”，一個是“強星”，破解市域空間失衡，用“一體”實現(xiàn)“大”杭州。

關(guān)于“優(yōu)核”——

優(yōu)什么：重點是疏解核心城區(qū)人口密度，提升經(jīng)濟(jì)密度、人居環(huán)境和公共服務(wù)水平，補齊公園綠地、體育、文化、健康醫(yī)療、養(yǎng)老等功能短板。

怎么優(yōu)：重點集聚創(chuàng)新研發(fā)、金融服務(wù)、高端商務(wù)、文化創(chuàng)意等經(jīng)濟(jì)形態(tài)。建設(shè)未來社區(qū)，提供辦事和養(yǎng)老、幼托、健身、閱讀、早餐等“一站式”服務(wù)，構(gòu)筑15分鐘社區(qū)生活圈。加快老舊小區(qū)改造。

關(guān)于“強星”——

強什么：九大星城重點要結(jié)合本地特色，因地制宜，優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)用地，加快人口集聚，增強綜合承載能力。

怎么強：推動省市優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育、文化等公共服務(wù)資源向九大星城均衡布局。加大公共中心、交通樞紐的集聚能力以及周邊地區(qū)開發(fā)強度等。

規(guī)劃的內(nèi)容比較多，就講兩點。比如不同區(qū)縣不同定位——

蕭山、余杭、臨平：叫緊密聯(lián)動型，與核心城區(qū)高度關(guān)聯(lián)，強化科技研發(fā)、高新技術(shù)等創(chuàng)新供給和都市型工業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，加快補齊短板、提升城市品質(zhì)，做強開放門戶樞紐功能，打造產(chǎn)業(yè)高地、科創(chuàng)高地，成為“大杭州”的重要增長極；

錢塘、富陽、臨安：稱為融核提升型，加速與核心城區(qū)互聯(lián)互通，做強產(chǎn)業(yè)鏈支撐，完善公共服務(wù)配套，優(yōu)化宜居宜業(yè)環(huán)境，有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和人口疏解，打造雙創(chuàng)熱土、品質(zhì)近郊，成為“大杭州”的魅力新城區(qū)；

桐廬、建德、淳安：生態(tài)賦能型，承擔(dān)守護(hù)生態(tài)安全、保護(hù)水源的重大使命，大力發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，積極培育與生態(tài)功能相適應(yīng)、資源稟賦相契合的發(fā)展模式，不斷拓展綠水青山就是金山銀山的轉(zhuǎn)化通道，打造詩畫走廊、生態(tài)屏障，成為“大杭州”的美麗后花園。

所以，“星”也是“芯”，每個區(qū)塊都有核心。你可以對照看看，在這個“星座圖”里，你在哪個位置？

三、聯(lián)通

老話說得好：要想富，先修路。杭州之大，交通要先“聯(lián)”起來。

專項規(guī)劃之一——《關(guān)于構(gòu)建市域高效聯(lián)通交通網(wǎng)絡(luò)體系的專項計劃》，說的就是這個事情。

當(dāng)然，和你想的“路”可能有一點區(qū)別，現(xiàn)在的路，可能是修到你家門口的地鐵、不再擁堵的市區(qū)道路、1小時跨省的高鐵……

我們幫你快速拎下這個文件的重點：

坐飛機、很方便：蕭山國際機場，定位大型國際門戶樞紐，高鐵、高速、地鐵、城市快速路未來都可到達(dá)。

高鐵站，有18個：當(dāng)然，這是遠(yuǎn)期目標(biāo)，但只是時間問題。其中，杭州東站、杭州西站是兩大門戶樞紐，西站亞運會前建成，11（站）臺20線（路），東接上海、北上南京、南下溫州、西去武漢，住在未來科技城的小伙伴們，感受到閃閃發(fā)光的福利了嗎？

高鐵線，11條8個方向：除了拉薩、哈爾濱、長春、海口、西寧等城市，大部分省會城市高鐵基本都能通達(dá)；省內(nèi)寧波、溫州、臺州、金華等主要城市1小時直達(dá)。

這里@臨安區(qū)、余杭區(qū)、臨平區(qū)的市民，途經(jīng)臨安的杭臨績高鐵，目前正在積極爭??；途經(jīng)余杭、臨平的滬乍杭鐵路，正在推進(jìn)前期項目。

快速路，到“九星”：是的，快速路不僅到達(dá)主城的每個區(qū)，還將到達(dá)蕭山、余杭、臨平、錢塘、富陽、臨安、桐廬、淳安、建德等“九大星城”。

“家家都是地鐵房”：2025年杭州軌道交通總里程要突破600公里，2035年要突破1000公里，“軌道上的杭州”將會建成，到那時，夸張地說一句，可能家家戶戶都是地鐵房哦。

斷頭路要打通：“十四五”期間會打通市域范圍內(nèi)跨區(qū)（縣、市）和區(qū)（縣、市）內(nèi)部“斷頭路”100條以上。

坐公交更方便：會根據(jù)市民出行需求選配公交車型、線路；坐公交時安檢、支付都會更無感。

所以，未來的路會很長、很快、很便捷，也很智能，我們對于買房、就業(yè)的選擇可以更廣、更寬，選擇更多。

四、共享

再來一個計劃——《關(guān)于構(gòu)建共建共享公共服務(wù)體系的專項計劃》。一眼看過去，是不是好多“共”。

別暈，平平無奇文件名，里面塞滿硬干貨。

教育、醫(yī)療、住房、社保、養(yǎng)老、文體等七個方面一網(wǎng)打盡，目的很簡單，讓大杭州所有市民共享城市發(fā)展成果。

關(guān)于住房——

會增加蕭山、余杭、臨平、錢塘、富陽、臨安、桐廬、淳安、建德“九大星城”的住房用地供給，實行差異化購房政策，開展“職住平衡”試點。

據(jù)悉，首個試點將在湘湖·三江匯未來城市先行實踐區(qū)開展，優(yōu)先保障戶籍和工作在本區(qū)域的居民購房。

杭州還在考慮共有產(chǎn)權(quán)住房，在“九大星城”特定區(qū)域內(nèi)居住，入學(xué)、醫(yī)療等公共服務(wù)上權(quán)利一樣了，買房還是租房，選擇更多。

老舊小區(qū)改造也有新舉措了——“拆改結(jié)合”。很快杭州會適時制定出臺老舊小區(qū)“拆改結(jié)合”試點指導(dǎo)意見。根據(jù)自愿有償?shù)脑瓌t，成熟一個實施一個。

改造的區(qū)塊可以適當(dāng)調(diào)整容積率、建筑控制高度、日照間距和綠地率及公建配比?！安鸶慕Y(jié)合”增加的住宅面積，還可以出售。

關(guān)于教育——

你擔(dān)心好學(xué)校都在核心城區(qū)，孩子的教育沒辦法保證，這也不是問題，今后將通過職稱評定、評優(yōu)評先、工資待遇等激勵措施，引導(dǎo)優(yōu)秀教師到“九大星城”任職任教。

雙職工沒人帶娃？放心，接下來會大力發(fā)展學(xué)前教育，幼兒園將會開設(shè)2周歲以上托班。

新建和改造區(qū)域，幼兒園、小學(xué)、初中的學(xué)位也要增加了?，F(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)是按每百戶幼兒園11生、小學(xué)22生、初中11生標(biāo)準(zhǔn)測算生源數(shù)。新一輪規(guī)劃會根據(jù)實際設(shè)置差異化指標(biāo)。

濱江區(qū)和錢塘區(qū)初中、幼兒園不少于15生，小學(xué)不少于30生；其余八區(qū)初中、幼兒園不少于12生，小學(xué)不少于24生；其中蕭山、余杭、臨平、富陽、臨安五區(qū)在有條件建設(shè)區(qū)域要按照初中、幼兒園不少于15生，小學(xué)不少于30生。

關(guān)于就醫(yī)——

住在郊區(qū)郊縣沒有好醫(yī)院？絕對不會，今后每個郊區(qū)新城會確保都有一所三甲規(guī)模綜合性醫(yī)院。

比如云城、良渚、亞運村、空港、錢塘區(qū)等區(qū)塊，會謀劃建設(shè)國際醫(yī)院或三甲規(guī)模的醫(yī)療機構(gòu)。建德會建設(shè)市十醫(yī)院（浙西醫(yī)學(xué)中心），桐廬、淳安等西部山區(qū)，會通過市級三甲醫(yī)院“一對一”全面托管模式，讓縣（市）醫(yī)院達(dá)到三甲規(guī)模水平。

關(guān)于養(yǎng)老——

每個“星城”布局不少于1家以護(hù)理型為主的公辦養(yǎng)老機構(gòu)（含公建民營），服務(wù)內(nèi)容有居家生活照料、巡診、康復(fù)護(hù)理、送餐助餐、助浴，家庭設(shè)施也會進(jìn)行適老化改造。體育場、游泳館、體育館也會實現(xiàn)區(qū)縣（市）全覆蓋。

養(yǎng)老金也會調(diào)整，桐廬、淳安、建德基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)將逐步超過全省平均水平。

到2025年，在全市會創(chuàng)建250個以上“杭州市老年友好型社區(qū)”，到2035年，全市城鄉(xiāng)實現(xiàn)老年友好型社區(qū)全覆蓋。

關(guān)于鄉(xiāng)村——

如果你住在鄉(xiāng)村，今后每個行政村（社區(qū)）會實現(xiàn)“六個有”——有衛(wèi)生健康診療點、有文體活動中心、有老年助餐服務(wù)點、有便民服務(wù)點、有公共汽車站、有退役軍人服務(wù)站。

說了這么多，其實想告訴你，以前我們總說“城里人”“鄉(xiāng)下人”，羨慕好資源都集中在市區(qū)，接下來，差距會越縮越小，每個人家門口都有一樣高質(zhì)量的幸福。

五、統(tǒng)籌

專項計劃里的最后一個——《關(guān)于構(gòu)建全域統(tǒng)籌保障支撐體系的專項計劃》，這個“統(tǒng)”字兩個意思：統(tǒng)在一起才能實現(xiàn)“大杭州”大的體量；也只有“統(tǒng)”在一起才能實現(xiàn)“大杭州”大的質(zhì)量。

統(tǒng)什么？資金、土地、人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)。

怎么統(tǒng)？20條措施。比如提到會優(yōu)化“九星”供地結(jié)構(gòu)，提高開發(fā)建設(shè)的強度；還要提高老舊小區(qū)拆后重建容積率等，建設(shè)用地地上、地表和地下分別設(shè)立使用權(quán)。

還要推進(jìn)“人才西進(jìn)工程”“一地引進(jìn)、市域共享”等，讓杭州人才形成引力波，讓各類人才在杭州這片土地上盡情綻放。

統(tǒng)在一起，才呈聚沙成塔、才能全盤運籌，發(fā)揮強大的力量。

六、共同富裕

沒有比共同富裕更直白、更具有號召力。

過上好日子，是千百年來百姓的夢想，更何況，我們的“富?！保粌H僅是有錢了，還要上好學(xué)、體康健、出行暢、老有養(yǎng)，還要實現(xiàn)我們的精神追求。

沒有比杭州更適合提出要成為共同富裕示范區(qū)“城市范例”。

這座常住人口近1200萬的城市，經(jīng)濟(jì)總量超過1.6萬億元，位列全國各城市第8；這里古典與現(xiàn)代競放、數(shù)字與科技迸發(fā)、山水與人文韻致，是全國唯一幸福示范標(biāo)桿城市、唯一連續(xù)14年蟬聯(lián)“最具幸福感城市”。

當(dāng)然，沒有餡餅從天而降，以“城市之窗”展示“中國之治”，以“杭州之答”回應(yīng)“時代之問”，讓共同富?？吹靡?、摸得著、真實可感，最終靠的是我們自己，先成為直接參與者、積極貢獻(xiàn)者，最后才能成為共同受益者。

杭州之大，在于格局之大，胸懷之大，氣魄之大。

城市比我們更勤奮更努力。抓住這趟快速前進(jìn)的列車，與它同頻共振，我們將獲得更多機會。

千萬別覺得很遙遠(yuǎn)，三年半后，共同富裕，就在眼前。