對(duì)外地返崗人員、返校學(xué)生不搞“一刀切”管控，不搞非必要的核酸檢測(cè)和健康監(jiān)測(cè)——2月19日，浙江省新冠肺炎疫情防控工作新聞發(fā)布會(huì)上宣布的這一消息備受矚目。

面對(duì)冬春季嚴(yán)峻復(fù)雜的疫情防控形勢(shì)，浙江堅(jiān)持憑“智”出招，沉著若定，這有賴“一庫(kù)一圖一碼一指數(shù)”精密智控機(jī)制的“硬核”支撐。

當(dāng)前，精密智控指數(shù)已迭代升級(jí)至7.0版，增加“重點(diǎn)人群疫苗接種”“樣本核酸抽檢”等二級(jí)指標(biāo)，充分發(fā)揮指數(shù)對(duì)防疫工作的引導(dǎo)推進(jìn)作用。浙江還創(chuàng)新推出農(nóng)村地區(qū)疫情風(fēng)險(xiǎn)“三色”圖，根據(jù)春節(jié)春運(yùn)期間來(lái)浙返鄉(xiāng)人員的構(gòu)成和規(guī)模，用紅、黃、藍(lán)三色表示農(nóng)村地區(qū)不同預(yù)警級(jí)別的管控區(qū)域，實(shí)現(xiàn)科學(xué)分類、精準(zhǔn)管控。

隨著數(shù)字化改革步入新的階段，精密智控機(jī)制正在發(fā)生從數(shù)字賦能到制度重塑的新躍遷。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型鍛造戰(zhàn)疫堅(jiān)實(shí)鎧甲

猶記得，在疫情肆虐的危急關(guān)頭，政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型為浙江統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展披上了堅(jiān)實(shí)鎧甲。數(shù)字賦能、精密智控的浙江抗疫模式成為全國(guó)樣板。

2020年2月11日，“杭州健康碼”上線。2月14日，全省健康碼上線。2月18日，浙江率先與全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)健康碼跨省互認(rèn)。3月14日，健康碼“國(guó)際版”上線，對(duì)境外入浙人員進(jìn)行精準(zhǔn)管控。疫情防控期間，健康碼系統(tǒng)累計(jì)調(diào)用5.24億次，峰值并發(fā)量達(dá)到每秒6203次，響應(yīng)時(shí)長(zhǎng)不超過(guò)400毫秒。精準(zhǔn)賦碼、秒速亮碼，展現(xiàn)出浙江數(shù)字信息技術(shù)的深厚實(shí)力。

“依靠‘大數(shù)據(jù)分析+網(wǎng)格化管理’，浙江快速實(shí)現(xiàn)了分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)智控?！笔〈髷?shù)據(jù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，通過(guò)充分利用各類數(shù)據(jù)接口，整合各部門多源數(shù)據(jù)，我省搭建“重點(diǎn)人群動(dòng)態(tài)管控庫(kù)”，實(shí)現(xiàn)量化細(xì)化閉環(huán)管理；繪制縣域疫情風(fēng)險(xiǎn)“五色圖”，引導(dǎo)分區(qū)分級(jí)分時(shí)差異化精準(zhǔn)防控；動(dòng)態(tài)發(fā)布精密智控指數(shù)，充分發(fā)揮“指揮棒”作用，建立動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)的評(píng)價(jià)風(fēng)向標(biāo)。

浙江還率先推出“企業(yè)碼”“浙里親清”“人才云招聘”“項(xiàng)目云引進(jìn)”“大救助智慧平臺(tái)”等，加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)學(xué)。企業(yè)只需點(diǎn)擊“一鍵通”，就能線上直享各項(xiàng)惠企政策；群眾只要使用“一張屏”，就能線上報(bào)名上學(xué)、預(yù)約門診、購(gòu)物辦事。

迭代升級(jí)讓智控更成熟

數(shù)字化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一個(gè)由量變到質(zhì)變的過(guò)程，需要對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行不斷迭代升級(jí)，使之朝目標(biāo)螺旋上升。見證“一庫(kù)一圖一碼一指數(shù)”精密智控機(jī)制不斷發(fā)展成熟的浙江人，對(duì)此當(dāng)有深刻的感受。

精密智控指數(shù)緊跟疫情防控工作不同階段任務(wù)多次迭代，就是一個(gè)典型例子。在疫情暴發(fā)初期，通過(guò)對(duì)重點(diǎn)人群脫管漏管、聚集性疫情等數(shù)據(jù)分析研判，滾動(dòng)發(fā)布管控力指數(shù)，推動(dòng)政府管控力大于疫情傳播力。在復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段，建立暢通指數(shù)、社會(huì)秩序恢復(fù)指數(shù)，促進(jìn)人流、物流、商流暢通，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序恢復(fù)。2020年3月中旬，為適應(yīng)防境外輸入工作的新要求，又加入勸僑安僑指數(shù)等，升級(jí)為3.0版。4月，緊扣無(wú)癥狀感染者防控、境外來(lái)浙聯(lián)系人落實(shí)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，適時(shí)調(diào)整充實(shí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，迭代為4.0版。至2021年初，迭代推出精密智控指數(shù)7.0版，包含“境內(nèi)人員管控”“入境人員管控”“物品風(fēng)險(xiǎn)防控”“防控能力提升”等四大模塊。

在疫情常態(tài)化防控下已成為群眾日常生活“標(biāo)配”的健康碼，上線第一個(gè)星期，開發(fā)團(tuán)隊(duì)收到市民的咨詢和質(zhì)疑超10萬(wàn)條次。在健康碼誕生之后的40天內(nèi)，開發(fā)團(tuán)隊(duì)共完成29輪次技術(shù)調(diào)整，14次賦碼規(guī)則的完善，63項(xiàng)功能應(yīng)用的迭代，數(shù)據(jù)獲取效率較上線初提升了9倍。就連健康碼界面的色彩搭配、圖形大小等細(xì)節(jié)，都迭代了多次。

精密智控理念全方位延伸

在全面推進(jìn)數(shù)字化改革進(jìn)程中，“一庫(kù)一圖一碼一指數(shù)”正在向經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的各領(lǐng)域滲透，逐步撬動(dòng)數(shù)字化全方位融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)全過(guò)程。

以健康碼為抓手，浙江各地創(chuàng)新推出多種應(yīng)用場(chǎng)景。如杭州市、嘉興市打通健康碼與公交乘車碼，實(shí)現(xiàn)人證核驗(yàn)、綠碼通行和公交支付功能“三合一”。金華市深度融合健康碼與留學(xué)生管理APP，實(shí)現(xiàn)外籍留學(xué)生健康狀況、住宿申報(bào)、簽證申請(qǐng)、身份查驗(yàn)等全程在線管控。衢州市打通健康碼與“農(nóng)技110平臺(tái)”，推出“健康碼·春耕禮包”，春種物資直達(dá)農(nóng)民家門口，春耕、防疫兩不誤。舟山市融合港航、漁業(yè)管理信息系統(tǒng)與健康碼系統(tǒng)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)從業(yè)人員健康碼異常狀況實(shí)時(shí)跟蹤。

精密智控的理念正在向社會(huì)治理的各個(gè)方面延伸。湖州南潯打造24小時(shí)區(qū)域矛盾糾紛一體化受辦平臺(tái)——“潯安碼”，“碼”上報(bào)隱患，后臺(tái)“秒回應(yīng)”，實(shí)現(xiàn)各類安全生成問(wèn)題精密智控。溫州“金融大腦”匯集56個(gè)政府部門、33萬(wàn)家企業(yè)以及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，能提供實(shí)時(shí)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)，精密智控打破了傳統(tǒng)的金融風(fēng)險(xiǎn)收集主要靠事后收集處理的短板，目前共排查處置360余條風(fēng)險(xiǎn)線索。