蕭山區(qū)自2019年11月全面啟動(dòng)事業(yè)單位改革以來(lái)，堅(jiān)決落實(shí)上級(jí)部署，統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)實(shí)施，高質(zhì)量做好事業(yè)單位清理規(guī)范整合工作，事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，機(jī)構(gòu)編制管理更加規(guī)范，事業(yè)單位公益屬性得到強(qiáng)化，推動(dòng)了事業(yè)單位提能增效。

一、合理布局，有力盤(pán)活機(jī)構(gòu)編制資源。蕭山區(qū)委編辦積極統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)編制資源，嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理，堅(jiān)持總量控制、動(dòng)態(tài)調(diào)整，提升機(jī)構(gòu)編制使用效益。一是組建專(zhuān)班抓推進(jìn)。根據(jù)省市總體部署，蕭山區(qū)組建了由區(qū)委組織部、區(qū)委編辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力社保局組成的公益類(lèi)事業(yè)單位清理規(guī)范整合工作專(zhuān)班。專(zhuān)班就改革涉及的機(jī)構(gòu)編制精簡(jiǎn)比例、事業(yè)單位分類(lèi)和經(jīng)費(fèi)形式調(diào)整、財(cái)務(wù)資產(chǎn)處置、人員安置、改革后崗位設(shè)置和交流管理等關(guān)鍵政策，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行深入研討分析，既借鑒省市做法，同時(shí)也了解周邊區(qū)（縣、市）的設(shè)想，所形成的政策意見(jiàn)和口徑做到上下銜接、左右兼顧、切合實(shí)際，確保改革周密周全、銜接有序。二是拉高標(biāo)桿抓改革。在省要求的精簡(jiǎn)比例基礎(chǔ)上，蕭山區(qū)自我加壓、提高標(biāo)準(zhǔn)，除學(xué)校、醫(yī)院以及群團(tuán)等外，改革后的事業(yè)單位精簡(jiǎn)了31.5%，事業(yè)編制精簡(jiǎn)比例為2.63%。精簡(jiǎn)下來(lái)的機(jī)構(gòu)和編制為今后保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市大腦建設(shè)等區(qū)委區(qū)政府中心工作、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和教育、衛(wèi)生健康等民生關(guān)鍵領(lǐng)域留有空間。三是保障民生補(bǔ)短板。針對(duì)在新冠肺炎疫情防控中暴露出來(lái)的短板和不足，蕭山區(qū)委編辦迅速響應(yīng)，到區(qū)衛(wèi)健局開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，聽(tīng)取該局及下屬疾控中心等的意見(jiàn)建議，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的政治站位，積極貫徹落實(shí)中央關(guān)于改革完善疾病預(yù)防控制和公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的精神，通過(guò)統(tǒng)籌全區(qū)編制資源，補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，核增區(qū)疾控中心70名事業(yè)編制，用于補(bǔ)充公共衛(wèi)生、疾病預(yù)防方面的專(zhuān)業(yè)人員力量。

二、加大整合，有力實(shí)現(xiàn)資源配置優(yōu)化

蕭山區(qū)委編辦對(duì)重點(diǎn)涉改部門(mén)主動(dòng)上門(mén)溝通對(duì)接，幫助部門(mén)做好改革方案擬定，既看精簡(jiǎn)數(shù)量，又注重改革質(zhì)量，既做到上下基本對(duì)應(yīng)，又結(jié)合自身實(shí)際，做到職能優(yōu)化配置、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程再造。一是推進(jìn)部門(mén)內(nèi)部職能優(yōu)化整合。助推區(qū)交通運(yùn)輸局系統(tǒng)梳理了原公管處、運(yùn)管處、交通工程質(zhì)安站、地鐵服務(wù)中心等5家事業(yè)單位職責(zé)，按照?qǐng)?zhí)法、建設(shè)、服務(wù)保障三大塊職能，重新組建了區(qū)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法隊(duì)和區(qū)交通運(yùn)輸管理服務(wù)中心、區(qū)交通運(yùn)輸建設(shè)發(fā)展中心、區(qū)交通運(yùn)輸綜合信息中心等3家事業(yè)單位。二是推進(jìn)跨部門(mén)職責(zé)調(diào)整和機(jī)構(gòu)整合。將區(qū)政府辦公室下屬區(qū)政府對(duì)外聯(lián)絡(luò)中心與區(qū)信訪(fǎng)局下屬區(qū)長(zhǎng)公開(kāi)電話(huà)受理中心整合，組建區(qū)信訪(fǎng)事務(wù)保障中心；進(jìn)一步落實(shí)“一件事由一個(gè)部門(mén)（機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)”原則，與市本級(jí)上下對(duì)應(yīng)，理順國(guó)有土地上房屋征收和補(bǔ)償、供排水相關(guān)職責(zé)，從區(qū)住建局分別劃轉(zhuǎn)相關(guān)職責(zé)到規(guī)劃和自然資源蕭山分局、區(qū)城市管理局，按照“編隨事走、人隨編走”原則，相應(yīng)劃轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)和人員編制。三是推進(jìn)事業(yè)單位還政予政和事企分開(kāi)。將蕭山商業(yè)城管委會(huì)撤銷(xiāo)、不再由國(guó)企托管，相關(guān)行政職能和公益性服務(wù)職能劃入?yún)^(qū)商務(wù)局及其下屬單位；剝離原區(qū)公路管理處承擔(dān)的公路養(yǎng)護(hù)職能，相關(guān)的經(jīng)費(fèi)、編外人員等劃轉(zhuǎn)至區(qū)交投集團(tuán)。

三、因勢(shì)利導(dǎo)，有力保障中心和重點(diǎn)

蕭山區(qū)委編辦結(jié)合本次清理規(guī)范，進(jìn)一步保障全區(qū)中心和重點(diǎn)工作。一是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)保障?？紤]到世界旅游博物館籌建工作的需要，在了解相關(guān)法律法規(guī)并咨詢(xún)省文物行政主管部門(mén)的基礎(chǔ)上，將蕭山跨湖橋遺址博物館的隸屬關(guān)系由區(qū)文旅局調(diào)整為湘湖國(guó)家旅游度假區(qū)管委會(huì)，區(qū)文旅局仍然負(fù)責(zé)行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)管。二是統(tǒng)籌配置局級(jí)機(jī)構(gòu)限額。在市委編辦的支持下，按照“總量控制、撤一建一”的原則，設(shè)立了正處級(jí)的區(qū)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心，推進(jìn)矛盾糾紛調(diào)處化解“最多跑一地”；根據(jù)蕭山區(qū)加強(qiáng)保障性住房建設(shè)管理和商品房質(zhì)量服務(wù)等需要，設(shè)立副處級(jí)的區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理服務(wù)中心。三是銜接推進(jìn)綜合執(zhí)法改革。對(duì)五大領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革涉及的農(nóng)業(yè)、交通、生態(tài)環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)，確定事業(yè)單位清理規(guī)范整合方案時(shí)與各自組建綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌考慮、一并推進(jìn)，取得了良好效果。

四、協(xié)同推進(jìn)，有力規(guī)范事業(yè)機(jī)構(gòu)編制

蕭山區(qū)委編辦針對(duì)清理規(guī)范中所遇到的疑點(diǎn)、難點(diǎn)訴求，全覆蓋調(diào)研、全方位研判、全流程規(guī)范，優(yōu)化事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理。一是經(jīng)費(fèi)形式更明確。針對(duì)部門(mén)提出的相關(guān)事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)形式調(diào)整要求，多次牽頭專(zhuān)班專(zhuān)題研究，并經(jīng)區(qū)事改領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)委編委會(huì)議研究同意，根據(jù)事業(yè)單位重新明確的職能，綜合考慮實(shí)際財(cái)政保障水平、收費(fèi)情況等因素，重新進(jìn)行分類(lèi)定類(lèi)和明確經(jīng)費(fèi)形式，確保相匹配。同時(shí)，對(duì)經(jīng)費(fèi)形式由財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助或經(jīng)費(fèi)自理重新確定為財(cái)政全額補(bǔ)助的，原有在編人員的人事管理等事宜仍然按“老人老辦法、新人新辦法”的政策口徑執(zhí)行。二是制度建設(shè)更規(guī)范。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)委組織部、區(qū)人力社保局、區(qū)財(cái)政局等事改成員單位研究制定《蕭山區(qū)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)規(guī)范管理實(shí)施意見(jiàn)》以及財(cái)務(wù)資產(chǎn)處置、人員轉(zhuǎn)隸和交流管理等改革配套政策，對(duì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定、改革后財(cái)務(wù)資產(chǎn)處置和人員轉(zhuǎn)隸等予以規(guī)范，穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位清理規(guī)范“后半篇文章”。三是實(shí)名管理更精準(zhǔn)。按照“編隨事走、人隨編走”的原則，人員編制隨職能整合到新的事業(yè)單位中，機(jī)構(gòu)整合涉及人員轉(zhuǎn)隸，由主管部門(mén)統(tǒng)一進(jìn)行申報(bào)，批準(zhǔn)后由區(qū)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理中心劃轉(zhuǎn)。

下一步，蕭山區(qū)委編辦將積極會(huì)同區(qū)人力社保局、區(qū)財(cái)政局等成員單位，指導(dǎo)各涉改主管部門(mén)做好所屬事業(yè)單位的人員轉(zhuǎn)隸、資產(chǎn)處置等組織實(shí)施工作；指導(dǎo)做好事業(yè)單位清理規(guī)范整合后事業(yè)單位法人登記管理工作。繼續(xù)發(fā)揮好事業(yè)單位改革的牽頭協(xié)調(diào)作用，會(huì)同成員單位通過(guò)部門(mén)自查、座談交流、機(jī)構(gòu)編制績(jī)效評(píng)估等多種形式和途徑，跟蹤清理規(guī)范整合后事業(yè)單位實(shí)際履職情況。同時(shí)，緊緊圍繞蕭山區(qū)重大改革、重大任務(wù)、重大項(xiàng)目推進(jìn)情況，進(jìn)一步優(yōu)化完善職能和編制資源配置，理清、理順職責(zé)邊界，保障各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。