杭州蕭山區(qū)新街街道，地處蕭山城區(qū)東大門，近年來城市化進程飛快，交通出行、民生配套、居住環(huán)境等與主城區(qū)的差距日益縮小，20萬新街人有目共睹，也可感可及。

未來，這一份幸福感還將持續(xù)加倍。今年起，新街將圍繞“醉美新街、未來城市”新目標全域推開現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)，率先建成兩個標桿型現(xiàn)代街區(qū)、兩個產(chǎn)業(yè)融合型社區(qū)、兩個文化融合型社區(qū)，讓老百姓在“15分鐘生活圈”內(nèi)享受城市化紅利。

一、空間資源共享，打造“街區(qū)式”現(xiàn)代社區(qū)

城鄉(xiāng)現(xiàn)代社區(qū)的一個突出特點，就是為民、便民、安民。最小單元要求功能齊全，如何在“螺螄殼里做道場”？

新街街道提出了街區(qū)式打造的理念，率先在城市化發(fā)展最早、最成熟的核心區(qū)塊選擇了3個區(qū)位相鄰、本底相近的社區(qū)進行實踐，以“街區(qū)”為單元實施公共服務(wù)與商業(yè)業(yè)態(tài)的連片打造，實現(xiàn)空間整合、資源共享。

具體來說，是在新宜、新賞、新和三大社區(qū)進行試點，以“新街坊”為街區(qū)主品牌，每個社區(qū)結(jié)合自身實際，分別構(gòu)建4個“樂融”系列標準場景，同步提升軟硬件設(shè)施，實現(xiàn)向街區(qū)式現(xiàn)代社區(qū)的煥新蝶變。

比如，“樂融派”場景，主打服務(wù)青年人。新宜社區(qū)和新賞社區(qū)，分別設(shè)置兩處“樂融派”綜合活動區(qū)，除了咖啡、吧臺、沙龍等共性元素外，新宜社區(qū)更偏向服務(wù)創(chuàng)業(yè)青年，設(shè)有開放式路演大廳、共享書屋等，新賞社區(qū)則更偏向社群活動，設(shè)有桌游活動區(qū)、兒童活動區(qū)等。

同一個街區(qū)內(nèi)，不同社區(qū)對同類場景的差異化設(shè)置，既能增加公共空間的多元性，在功能上形成互補，也解決了社區(qū)自身空間不足以支撐的問題。

而在必備選項上，比如“樂融家”場景，主打“一老一小”生活保障，3個社區(qū)采取的是廣域共享策略。除分別設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站外，直接與附近的老年食堂、居家養(yǎng)老服務(wù)中心、兒童驛站、托育機構(gòu)等形成“三位一體”服務(wù)圈，不再重復(fù)建設(shè)。

此外，“新街坊”還將通過投放流動街車，實現(xiàn)更多服務(wù)的“插花式”植入，如公益活動、放心早餐、街景花車等，一方面滿足群眾日常生活所需，同時也能幫助社區(qū)增加經(jīng)營收入渠道，促進守望相助的新型鄰里關(guān)系形成。

二、未來社區(qū)引領(lǐng)，樹立美好生活示范樣板

在城鄉(xiāng)現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)中，未來社區(qū)、未來鄉(xiāng)村起到示范引領(lǐng)作用。

眼下，新街的江南社區(qū)正在創(chuàng)建省級“未來社區(qū)”第6批試點。其引領(lǐng)力在哪里？一方面在于其區(qū)位條件、交通設(shè)施等先天優(yōu)勢，另一方面也在于其高標準、前瞻性的規(guī)劃建設(shè)。

江南社區(qū)是一個安置社區(qū)，地處新街核心地段，根據(jù)TOD理念規(guī)劃建設(shè)，杭州地鐵7號線合歡路站的3個出口分別對應(yīng)3個安置組團。社區(qū)周邊城市水系和綠化配套較完善，為居住空間和生態(tài)空間的有機融合奠定了良好基礎(chǔ)。

眼下，安置房雖還未交付，但未來社區(qū)的實施方案已出爐。透過這一方案，未來生活可以想象——

生活便利程度將大幅提升。江南社區(qū)配套空間充裕，通過物理空間的營造，將大量公共服務(wù)匯集到居民身邊。社區(qū)設(shè)置了鄰里、健康、教育、創(chuàng)業(yè)、服務(wù)、治理等6大主題共21個場景空間，居民能在5—15分鐘生活圈內(nèi)享受公共服務(wù)、鄰里生活、商業(yè)配套等。未來，年輕人下班在社區(qū)運動中心健個身，孩子們在家門口托育機構(gòu)托管，老人們在社區(qū)食堂吃個飯，都不是問題。

社群生活將重塑鄰里關(guān)系。江南社區(qū)內(nèi)流動人口比例相當(dāng)高，青年人口數(shù)量多。如何讓大家更加和睦？社區(qū)以“文化點亮生活”為理念設(shè)置了江南妙街、江南制造局、江南書局、江南基金會等4個場景，包括市集長廊、眾創(chuàng)空間、教育綜合體、公益基金等，依托這些載體舉行各類文娛活動，讓鄰里關(guān)系更加和睦溫暖，也讓居民產(chǎn)生更多的歸屬感、認同感。

無獨有偶，新街的陳家園村正在創(chuàng)建未來鄉(xiāng)村。這兩年，村里發(fā)生了翻天覆地的變化：大米埠公園等“家園十景”成為老百姓休閑娛樂的好去處，居家養(yǎng)老養(yǎng)護、兒童托管托育等“一老一小”服務(wù)提檔升級，文化禮堂、戲臺廣場、圖書室、衛(wèi)生服務(wù)站等煥然一新，成為了新街農(nóng)村現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)的示范樣板。

三、“智治”結(jié)合“自治”，為共建共享注入新動能

新街20萬常住人口中，有一半以上是外來人口，這考驗著新街的基層治理能力。如何讓原住民和新居民和諧共處，共建共享美好家園？

浙江省明確提出：要健全完善“高效協(xié)同、實戰(zhàn)實效”的治理體系，深化“上統(tǒng)下分、強街優(yōu)社”改革，實施城鄉(xiāng)社區(qū)自治組織賦能工程，大力推進黨建統(tǒng)領(lǐng)網(wǎng)格智治。

在“上統(tǒng)下分、強街優(yōu)社”層面，新街以“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革為基礎(chǔ)，將一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)通辦“一竿子插到底”，探索建設(shè)有地方特色的“新街坊”基層治理體系。例如，新宜、新賞、新和組成的“新街坊”現(xiàn)代街區(qū)，正在搭建“樂融治”基層智治平臺，聚焦社區(qū)治理難點，植入全域積分體系、社區(qū)防疫通、社區(qū)政策通、監(jiān)督一點通等特色應(yīng)用，提升數(shù)字智治能力。

在城鄉(xiāng)社區(qū)自治層面，新街街道積極探索新居民自治組織、“新街坊”服務(wù)聯(lián)盟兩大自治機制。新居民自治組織，將通過新居民中的黨員、志愿者等積極分子作為自治領(lǐng)頭人，開啟“以新管新”的新模式?！靶陆址弧狈?wù)聯(lián)盟，則由黨建引領(lǐng)、居委會牽頭，鼓勵街區(qū)內(nèi)商家共建服務(wù)聯(lián)盟，建立一套完善的服務(wù)標準、監(jiān)管標準，形成商業(yè)互利、管理可控的聯(lián)盟體系。

黨建統(tǒng)領(lǐng)網(wǎng)格智治，新街已有一定基礎(chǔ)，尤其在融合型大社區(qū)，如擁有近1.7萬名居民、人口以80后、90后新居民為主的新宜社區(qū)，已搭建起“街道—社區(qū)—小區(qū)—樓道—黨員”五級黨建網(wǎng)格架構(gòu)，建立一戶一檔，實行動態(tài)管理，還會定期召開社區(qū)黨支部、物業(yè)、業(yè)委會“三方聯(lián)席會議”，群策群力破解治理難題。不僅如此，新街還結(jié)合網(wǎng)格智治，積極推動清廉單元建設(shè)，打造集宣傳教育、矛盾化解、議事決策于一體的“新街坊”清廉文化陣地。

按照計劃，今年年底前，新街將率先把新宜社區(qū)建成融合型現(xiàn)代社區(qū)標桿，并在杭州亞運會開幕前完成花城、新和、新賞3個現(xiàn)代社區(qū)的建設(shè)，此外江南未來社區(qū)也將在明年7月前建成。