戴村圓滿完成村級(jí)組織換屆選舉工作
更新時(shí)間：2017-03-28 11:15:19 內(nèi)容來源：
念好三字經(jīng) 打好組合拳
戴村圓滿完成村級(jí)組織換屆選舉工作
工作人員耐心為選民解釋正確填寫方式
3月27日，戴村鎮(zhèn)各村經(jīng)聯(lián)社、村監(jiān)會(huì)成員陸續(xù)選出，這也標(biāo)志著戴村鎮(zhèn)新一屆村級(jí)組織換屆選舉工作圓滿完成。自2月上旬換屆選舉工作啟動(dòng)以來，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委組織部、民政局等上級(jí)部門的精心指導(dǎo)下，全體工作人員上下一心、團(tuán)結(jié)協(xié)作，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、尊重群眾意愿、嚴(yán)格依法依規(guī)，做到了思想上高度重視、工作上周密部署、程序上嚴(yán)格把關(guān)，最終圓滿完成村級(jí)組織換屆選舉目標(biāo)，為進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)，穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)發(fā)展環(huán)境奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
此次換屆選舉，選舉產(chǎn)生新一屆村級(jí)黨組織班子成員83名（其中書記23名，委員60名），女性14名，高中及以上文化程度的63名，占76%，新調(diào)整村書記5名，2名大學(xué)生村官順利當(dāng)選支委委員。此外，還順利選出新一屆村民委員會(huì)組成人員69人，新進(jìn)班子成員22人，平均年齡44.2歲；4個(gè)村（社區(qū)）順利實(shí)現(xiàn)書記、主任“一肩挑”。其間，無一例重大信訪，開創(chuàng)了全鎮(zhèn)村級(jí)換屆“時(shí)間最短、標(biāo)準(zhǔn)最高、問題最少、效果最好”的良好局面。
作為典型的南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，戴村鎮(zhèn)村級(jí)組織換屆，歷來選情復(fù)雜，歷史上曾出現(xiàn)過候選人自薦人相互檢舉、揭發(fā)，威脅、恐嚇、誹謗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等現(xiàn)象，投票現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)制拉票，票箱無法開啟等情況，個(gè)別村甚至要?jiǎng)佑锰鼐α烤S持現(xiàn)場(chǎng)秩序。為確保此次換屆工作順利圓滿完成，該鎮(zhèn)早謀劃、嚴(yán)手段、新方法，做實(shí)做細(xì)前期準(zhǔn)備工作，念好三字經(jīng)，打好組合拳，確保了整個(gè)換屆工作推進(jìn)有條不紊，過程平穩(wěn)有序。“整個(gè)換屆選舉的落腳點(diǎn)是為了選出好班子，選出好風(fēng)氣。”該鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
突出一個(gè)“早”字
充分做實(shí)換屆前期
準(zhǔn)備工作
戴村鎮(zhèn)逐村研究分析，那些可能在換屆時(shí)集中爆發(fā)的矛盾，借助全鎮(zhèn)中心工作、重點(diǎn)工作的推進(jìn)，提前謀劃、布局，盡量解決一些問題、減少一些矛盾，為換屆工作打好基礎(chǔ)。
一是開展軟弱落后村、信訪村整轉(zhuǎn)幫扶工作。結(jié)合軟弱落后村整轉(zhuǎn)工作，提前布局村二委班子隊(duì)伍。針對(duì)一時(shí)沒有合適人選的2個(gè)村，按照“先整頓、后選人”工作原則，下派機(jī)關(guān)干部到村主持工作，在化解信訪積案，整頓內(nèi)部矛盾的同時(shí)，物色人選，幫助搭建班子，并對(duì)黨組織人選進(jìn)行提前布局。去年10月、12月，經(jīng)走訪和黨員推薦，任命二名同志進(jìn)入村黨組織，讓其提前進(jìn)入角色，熟悉工作，同時(shí)規(guī)避新進(jìn)人員45歲的年齡條件限制，這二人已當(dāng)選為新一屆黨組織書記，目前該村村委會(huì)成員人選也物色到位。針對(duì)另外選情比較復(fù)雜的3個(gè)村，全程幫助做好換屆前的準(zhǔn)備工作，確保這幾個(gè)村的村級(jí)黨組織換屆工作順利、平穩(wěn)、圓滿完成。
二是開展村級(jí)后備干部公開選拔。針對(duì)部分村干部年齡偏大、人才不足等問題，提前謀劃，于去年3月組織開展了村級(jí)后備干部公開招考，錄用17人，最終聘用10人，作為村級(jí)儲(chǔ)備干部。這10名后備干部經(jīng)過一年的培養(yǎng)、鍛煉，已經(jīng)有了較好的群眾基礎(chǔ)和較強(qiáng)的農(nóng)村工作能力，在換屆中“選上即可用”，為村級(jí)組織換屆儲(chǔ)備了新鮮血液。目前有1名后備干部已進(jìn)入黨組織班子，7名后備干部按照黨組織要求自薦報(bào)名參加村委會(huì)換屆選舉。
沈村村96歲盛燦源老人來到投票點(diǎn)投票
三是開展村干部、村民代表“一戶大宅”集中整治。今年初，按照全區(qū)農(nóng)村黨員干部違建專項(xiàng)整治工作要求，進(jìn)一步細(xì)致摸排干部違建和村民代表違建情況，按照最新工作標(biāo)準(zhǔn)，3名涉及超面積的現(xiàn)任村委干部，均在村兩委會(huì)換屆前完成了整改。對(duì)涉及的黨員和村民代表，也要求其及時(shí)整改到位，努力做到聯(lián)審過關(guān)。
四是開展村級(jí)應(yīng)收款收繳工作。戴村于去年10月啟動(dòng)村級(jí)應(yīng)收款集中清理收繳，截至12月底，收回歷年應(yīng)收款49筆、181萬元，收回率78%。在做好這些專項(xiàng)工作的同時(shí)，換屆前，戴村還提前做了一些準(zhǔn)備工作，如：選舉場(chǎng)地和會(huì)場(chǎng)監(jiān)控提前安裝到位，做到全覆蓋；現(xiàn)有村級(jí)班子人員提前進(jìn)行初審；黨紀(jì)處分人員、一戶多宅人員提前進(jìn)行調(diào)查；參選人員和新進(jìn)人員提前進(jìn)行摸底物色；超齡人員提前進(jìn)行談話；社會(huì)閑散人員提前進(jìn)行約談；民情夜訪提前啟動(dòng)；宣傳造勢(shì)提前跟進(jìn)。真正做到市委張仲燦部長(zhǎng)提出的調(diào)查摸底先行、專項(xiàng)整治先行、幫扶整轉(zhuǎn)先行、優(yōu)化組織先行、人才儲(chǔ)備先行、宣傳引導(dǎo)先行、政策研究先行等“七個(gè)先行”。
落實(shí)一個(gè)“嚴(yán)”字
選舉期間最嚴(yán)要求
貫穿始終
這次換屆，戴村鎮(zhèn)特別重視加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以最嚴(yán)的要求，最堅(jiān)決的態(tài)度、最果斷的措施、最嚴(yán)厲的打擊，掃除換屆選舉一切障礙，推動(dòng)形成風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。
一是堅(jiān)持資格條件從嚴(yán)把關(guān)。按照打造農(nóng)村基層鐵軍的要求，該鎮(zhèn)深化完善了省“五不能、六不宜”資格條件，研究制定了村級(jí)班子“五不能、十一不宜”和村民代表“十四不能”的資格條件，并對(duì)年齡和文化進(jìn)行了限制（村兩委現(xiàn)任班子成員正職不超57周歲，副職男性不超57周歲，女性不超52周歲，新進(jìn)人員年齡不超45周歲并要求高中以上文化程度，村民代表原則上要求不超過70周歲），在資格條件上新增加了一戶大宅、拖欠集體資金等不宜內(nèi)容，在資格審查上，嚴(yán)格實(shí)施村初審、鎮(zhèn)審核、區(qū)聯(lián)審三級(jí)審查機(jī)制，不漏審一人，不錯(cuò)審一人。
二是堅(jiān)持“選聘結(jié)合”制度。把村務(wù)專職工作者聘用制管理辦法結(jié)合到村級(jí)組織換屆工作實(shí)施意見中，在確定候選人（自薦人）資格條件時(shí)，與村務(wù)專職工作者的聘用條件有機(jī)融合，明確將“本屆中不聘、解聘的人員”作為不宜當(dāng)選條件。通過選舉制度與聘用制度并舉的辦法，確保兩個(gè)“零當(dāng)選”，一是拉票或票箱里跳出人員零當(dāng)選，二是不符合資格條件人員零當(dāng)選。
戴村鎮(zhèn)黨委書記孫建平到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查指導(dǎo)
三是堅(jiān)持選風(fēng)選紀(jì)“打早打小”。非常時(shí)期、非常手段，從一開始就把正風(fēng)肅紀(jì)牢牢抓在手上，打早打小打苗頭。在換屆前夕，戴村聯(lián)合公安部門，嚴(yán)肅查處了南三村村民開展非組織活動(dòng)的行為，1人拘留5天，2人黨紀(jì)處分。堅(jiān)持大張旗鼓、鋪天蓋地地宣傳換屆紀(jì)律，做到全領(lǐng)域、全過程、全天候從嚴(yán)從緊。特別是針對(duì)違反“九嚴(yán)禁”“十不準(zhǔn)”行為，發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)查一起、通報(bào)一起。
四是堅(jiān)持好中選優(yōu)和實(shí)事求是的原則。選好干部、配強(qiáng)班子，是換屆工作的核心任務(wù)，也是檢驗(yàn)換屆工作是否成功的唯一標(biāo)準(zhǔn)。戴村堅(jiān)持好中選優(yōu)、好中選能，強(qiáng)化實(shí)干為先導(dǎo)向，堅(jiān)持一手硬一手軟，讓群眾公認(rèn)的“老黃?！蹦茼樌?dāng)選，對(duì)于不符合資格條件的、與黨委政府步調(diào)不一致的人員，堅(jiān)決止于門外，對(duì)那些曾有輕微過錯(cuò)的人（兩位村主要干部），做到“不一棍子打死”，為想干事、能干事的實(shí)干者，提供堅(jiān)強(qiáng)的組織后盾。
五是堅(jiān)持操作程序嚴(yán)格執(zhí)行。細(xì)節(jié)決定成敗，戴村始終盯住細(xì)節(jié)、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、規(guī)范重點(diǎn)環(huán)節(jié)，特別是對(duì)一些容易出差錯(cuò)出紕漏的環(huán)節(jié)，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管，堅(jiān)決堵住漏洞。規(guī)范選民登記，確保不漏登、不錯(cuò)登、不重登。規(guī)范競(jìng)職行為，明確競(jìng)職活動(dòng)必須在有組織、有規(guī)范的條件下進(jìn)行，嚴(yán)禁私自開展競(jìng)選活動(dòng)，嚴(yán)禁向黨員群眾作不正當(dāng)、不符合實(shí)際的承諾。規(guī)范秘密寫票，統(tǒng)一設(shè)置秘密寫票處、統(tǒng)一組織代寫選票。規(guī)范投票行為，防止誘導(dǎo)投票，確保整個(gè)換屆工作依法有序進(jìn)行。
強(qiáng)調(diào)一個(gè)“新”字
創(chuàng)新方法多管齊下
確保穩(wěn)定
村級(jí)組織換屆，歷來是鎮(zhèn)村工作中的頭等大事，要事，對(duì)戴村而言，也是一件“麻煩事”。為了切實(shí)有效地改變換屆風(fēng)氣，扭轉(zhuǎn)村風(fēng)民風(fēng)，該鎮(zhèn)采取了一些新的方式方法，取得了一定效果。
一是創(chuàng)新民情走訪。組織開展了鎮(zhèn)村干部民情夜訪活動(dòng)。鎮(zhèn)村干部利用周二固定下村日及平時(shí)值班時(shí)間，走村入戶，座談訪談，全方位了解村級(jí)換屆動(dòng)態(tài)，掌握了第一手資料。截至目前，120余名鎮(zhèn)村干部已累計(jì)走訪農(nóng)戶2400余戶，召開黨員、村民代表座談會(huì)37次，既全面掌握了選情，也有效壓縮了意圖拉票人員的活動(dòng)空間。這個(gè)民情夜訪機(jī)制不占用工作時(shí)間，也不用加班加點(diǎn)，主要是利用值班進(jìn)行走訪，可以做到長(zhǎng)效化。
二是優(yōu)化選舉流程。在黨組織換屆過程中，統(tǒng)一實(shí)行了黨組織候選人集中推薦，不設(shè)票箱、不現(xiàn)場(chǎng)唱票，推薦結(jié)果僅作參考依據(jù)，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有效確保組織意圖的實(shí)現(xiàn)。
三是增強(qiáng)換屆儀式感。村主要負(fù)責(zé)人在動(dòng)員大會(huì)上簽訂換屆紀(jì)律承諾書，其他所有工作人員在會(huì)后簽訂紀(jì)律承諾書。在黨組織換屆過程中，組織開展候選人預(yù)備人選集中教育活動(dòng)，所有人員現(xiàn)場(chǎng)簽訂換屆三項(xiàng)承諾書，并分村開展談心談話活動(dòng)，在新一屆黨組織成員當(dāng)選后，統(tǒng)一要求面向黨旗鄭重宣誓，增強(qiáng)儀式感，激發(fā)責(zé)任感。在村委會(huì)換屆過程中，對(duì)自薦人開展集中教育，并對(duì)三項(xiàng)承諾進(jìn)行宣誓，增強(qiáng)承諾的約束力。
四是創(chuàng)新監(jiān)督手段。技防監(jiān)控全覆蓋——為有效掌控選舉現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，破解查處賄選過程中“取證難”的問題，在各村投票點(diǎn)和村主要出入口、人員密集處等增加安裝了監(jiān)控92個(gè)，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)換屆選舉集中投票點(diǎn)視頻監(jiān)控全覆蓋。充分發(fā)揮民間力量——建立“換屆選舉觀察員”制度，選派一批有威望、有公信力的老黨員、老干部、老同志、“兩代表一委員”等擔(dān)任換屆選舉觀察員，以“第三方”身份觀察監(jiān)督選舉關(guān)鍵環(huán)節(jié)。重點(diǎn)人員重點(diǎn)關(guān)注——由鎮(zhèn)派出所對(duì)全鎮(zhèn)梳理出來的200余名重點(diǎn)人員、社會(huì)閑散人員逐一約談，消除隱患。此外，還專門召開工商企業(yè)經(jīng)營(yíng)戶座談會(huì)，傳達(dá)換屆紀(jì)律，特別強(qiáng)調(diào)工商戶嚴(yán)禁參與拉票賄選。
作者： 編輯：樓晶伊