信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是了解社情民意的重要窗口。6月10日，蜀山街道專題學習2022年5月1日起正式實施的《信訪工作條例》，推動新時代信訪工作高質(zhì)量發(fā)展，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

《信訪工作條例》（以下簡稱《條例》）以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要思想，對新時代信訪工作作出了系統(tǒng)安排和全面規(guī)范。 那么，《條例》與2005年的國務(wù)院信訪條例相比，又有哪些特點和變化呢？

（一）明確了信訪工作的性質(zhì)

制定《條例》目的是“為了堅持和加強黨對信訪工作的全面領(lǐng)導，做好新時代信訪工作，保持黨和政府同人民群眾的密切聯(lián)系”，深刻揭示了信訪工作是送上門來的群眾工作，是黨的作風建設(shè)的重要體現(xiàn)，做好信訪工作的過程就是我們黨踐行群眾路線、做好群眾工作的過程。

（二）闡明了信訪工作的作用  

《條例》明確“信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是黨和政府了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的一項重要工作，是各級機關(guān)、單位及其領(lǐng)導干部、工作人員接受群眾監(jiān)督、改進工作作風的重要途徑”，指出信訪工作的目標是“促進社會和諧穩(wěn)定”。深刻揭示了信訪工作的政治性和人民性，闡明了信訪工作所承載的政治參與、權(quán)利保障、民主監(jiān)督的重要功能，體現(xiàn)了信訪工作在黨和國家工作大局中的重要地位。

（三）擴大了信訪工作的外延     

《條例》的適用范圍擴展到黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)以及群團組織、國有企事業(yè)單位等所有開展信訪工作的主體，即所有公權(quán)力部門和組織。對各級黨委如何領(lǐng)導信訪工作，各級機關(guān)、單位如何開展信訪工作、處理信訪事項，信訪人如何提出信訪事項均作出明確規(guī)定。

（四）重塑了信訪工作體制機制 

《條例》明確堅持和加強黨對信訪工作的全面領(lǐng)導，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、政府組織落實、信訪工作聯(lián)席會議協(xié)調(diào)、信訪部門推動、各方齊抓共管的信訪工作格局。在“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”原則的基礎(chǔ)上，新增“黨政同責、一崗雙責”，確立了新時代大信訪工作格局。同時，用專門條款明確中央、地方各級信訪工作聯(lián)席會議的功能和地位。

（五）豐富了信訪概念的內(nèi)涵  

《條例》對信訪形式、信訪分類，書面、走訪、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、告知和信訪人禁止性行為作了明確規(guī)定；對建議意見類、檢舉控告類和申訴求決類明確了具體辦理方式，體現(xiàn)了為民辦實事的本質(zhì)要求。

（六）優(yōu)化了信訪事項辦理程序    

《條例》對信訪人提出信訪事項，對各機關(guān)、單位處理信訪事項作出全面規(guī)范。一是訪訴既分離又對接。明確了涉法涉訴問題的處理，把涉及民商事、行政、刑事等訴訟權(quán)利救濟的信訪事項從普通信訪體制中分離出來，建立健全依法處理涉法涉訴信訪問題會商機制，做好群眾涉法涉訴事項依法終結(jié)后的教育疏導、矛盾化解、幫扶救助。二是涉紀問題歸口處理。明確對屬于紀檢監(jiān)察機關(guān)受理的檢舉控告類信訪事項，應當按照管理權(quán)限轉(zhuǎn)送有關(guān)紀檢監(jiān)察機關(guān)依規(guī)依紀依法處理。三是意見建議規(guī)范辦理。按照大信訪的概念，優(yōu)化和明確意見建議類辦理流程。

（七）完善了信訪工作監(jiān)督體系   

《條例》構(gòu)建完善了包括監(jiān)督責任、監(jiān)督機制、責任追究在內(nèi)的監(jiān)督體系。

在強化黨委和政府監(jiān)督方面，從黨委和政府、信訪工作聯(lián)席會議和信訪部門、黨委和政府督查部門三個層面，對信訪督查的主體、內(nèi)容作出規(guī)定；要求黨委和政府每年對信訪工作情況進行考核，考核結(jié)果在適當范圍內(nèi)通報，并作為對領(lǐng)導班子和有關(guān)領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要參考；對在信訪工作中履職不力、存在嚴重問題的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部，視情節(jié)輕重，由信訪工作聯(lián)席會議進行約談、通報、掛牌督辦，責令限期整改。

在強化信訪部門監(jiān)督方面，明確對信訪部門提出的改進工作、完善政策、追究責任的建議，有關(guān)機關(guān)、單位應當書面反饋采納情況，進一步增強信訪部門“三項建議”約束力；健全信訪情況報告制度，完善信訪部門與巡視巡察機構(gòu)的工作協(xié)調(diào)機制，進一步提高信訪部門監(jiān)督水平。

在強化對機關(guān)單位及其工作人員責任追究方面，分別規(guī)定了引發(fā)問題責任、登記轉(zhuǎn)送交辦責任、受理問題責任、處理問題責任和其他責任，實現(xiàn)與《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等法律法規(guī)的銜接。

（八）彰顯了強烈的新時代特性

《條例》系統(tǒng)總結(jié)我們黨長期以來領(lǐng)導和開展信訪工作的經(jīng)驗，特別是黨的十八大以來信訪工作制度改革成果，系統(tǒng)回答新時代信訪工作是什么、怎么看、怎么干等一系列重大理論和實踐問題，具有很強的時代特征。深化信訪工作機制創(chuàng)新，注重現(xiàn)代科技應用，為實現(xiàn)信訪工作現(xiàn)代化創(chuàng)造了條件。