溫馨的湖山社區(qū)

　　轉(zhuǎn)制社區(qū)是城市化推進(jìn)過(guò)程中由農(nóng)村社區(qū)向城市社區(qū)轉(zhuǎn)型的過(guò)渡形態(tài)。從1993年開始，我區(qū)開始了城中村和鎮(zhèn)中村改制的探索，一些城中村、鎮(zhèn)中村演變成轉(zhuǎn)制社區(qū)。

　　隨著我區(qū)城中村改造力度日趨加大，城市化步伐日益加快，越來(lái)越多的行政村加入到社區(qū)的大家庭中。截至目前我區(qū)共有轉(zhuǎn)制社區(qū)68個(gè)，其中蜀山街道有16個(gè)。

　　由此可見，我區(qū)轉(zhuǎn)制社區(qū)數(shù)量較多，且隨著城市化的推進(jìn)仍有繼續(xù)上升的勢(shì)頭，但是存在諸多原始特有的問(wèn)題，轉(zhuǎn)制社區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)刻不容緩。積極探索轉(zhuǎn)制社區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)之路，推進(jìn)與城市社區(qū)接軌，是加強(qiáng)和創(chuàng)新基層治理模式的生動(dòng)實(shí)踐，對(duì)于我區(qū)奮力譜寫新時(shí)代現(xiàn)代化國(guó)際城區(qū)建設(shè)新篇章增添新的注腳。

豐富多彩的社區(qū)活動(dòng)

　　深入調(diào)研，全面查找轉(zhuǎn)型升級(jí)新問(wèn)題

　　轉(zhuǎn)制社區(qū)如何轉(zhuǎn)型，難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)在哪里？這些問(wèn)題縈繞在施策者的心中。為此，區(qū)民政局和蜀山街道深入調(diào)研位于蜀山街道的轉(zhuǎn)制社區(qū)——湖山社區(qū)。

　　湖山社區(qū)于2005年6月由湖山村轉(zhuǎn)制而來(lái)。為配合湘湖二期開發(fā)，2009年湖山社區(qū)整社征遷。2017年6月，回遷到現(xiàn)在的安置小區(qū)——湖山春曉，是我區(qū)較為典型的一個(gè)轉(zhuǎn)制社區(qū)。

　　通過(guò)調(diào)研，在湖山社區(qū)發(fā)現(xiàn)了一系列在轉(zhuǎn)型升級(jí)中存在的問(wèn)題——

　　社區(qū)體制機(jī)制未能從原村體制轉(zhuǎn)變。湖山社區(qū)保留原村運(yùn)作模式，黨組織、居委會(huì)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社人員高度交叉，社區(qū)社會(huì)事務(wù)與經(jīng)濟(jì)職能互相混合。

　　社區(qū)存在眾多安全隱患。在湖山社區(qū)，隨著入住居民逐漸增多，電動(dòng)車未按規(guī)定合理停放和充電、高空拋物、居民養(yǎng)狗未辦理相關(guān)證件等安全隱患不斷顯現(xiàn)。這些不安全因素的存在影響社區(qū)安全，極易引發(fā)安全事故，造成居民財(cái)物損失，甚至威脅居民的生命。

　　社區(qū)居民未能轉(zhuǎn)變生活習(xí)慣。在轉(zhuǎn)制社區(qū)，從村民到居民、從平房到高樓的轉(zhuǎn)變對(duì)生活方式的影響尤為明顯。一些社區(qū)居民未能轉(zhuǎn)變?cè)鹊纳盍?xí)慣方式，存在樓道等公共場(chǎng)所雜物堆放、公共綠化區(qū)域難以保養(yǎng)、公共配套設(shè)施時(shí)有損壞等現(xiàn)象，影響了社區(qū)的整體形象。

　　社區(qū)、物業(yè)和居民之間關(guān)系復(fù)雜。轉(zhuǎn)制社區(qū)是由村向城市社區(qū)轉(zhuǎn)變的過(guò)程，原先村委會(huì)和村民的簡(jiǎn)單二元關(guān)系變?yōu)樯鐓^(qū)、物業(yè)和居民的復(fù)雜多元關(guān)系。在湖山社區(qū)，存在居民未能規(guī)范裝修違反了物業(yè)的管理法規(guī)的現(xiàn)象，引發(fā)了居民和物業(yè)之間的矛盾，而社區(qū)夾在兩者之間，未能有效緩或化解雙方之間的矛盾。此外，在此類拆遷安置小區(qū)中存在大量的出租房，房東與租戶之間的矛盾也不可忽視。

　　社區(qū)缺乏管理經(jīng)驗(yàn)和管理力量。轉(zhuǎn)制社區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不僅需要村民角色的轉(zhuǎn)變，更需要社區(qū)管理者及時(shí)完成角色和職能的轉(zhuǎn)變。管理村莊與治理社區(qū)方式不同，需要治理者提供更為多樣化的專業(yè)服務(wù)，同時(shí)需要經(jīng)驗(yàn)豐富的社區(qū)工作人員參與管理和溝通。在湖山社區(qū)，社區(qū)服務(wù)無(wú)法滿足居民日益增長(zhǎng)的需求，一定程度影響了轉(zhuǎn)制社區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。

　　通過(guò)深入調(diào)研，仔細(xì)查找，轉(zhuǎn)制社區(qū)的問(wèn)題一一顯露，如社區(qū)體制機(jī)制需轉(zhuǎn)型、治理能力需提升、安全隱患需解決、居民角色需要轉(zhuǎn)變等，這也為下一步探索轉(zhuǎn)型升級(jí)找準(zhǔn)了方向和突破口，找尋“對(duì)癥下藥”的“良方”。

湖山社區(qū)首屆“鄉(xiāng)情文化節(jié)”

　　對(duì)癥下藥，積極探索轉(zhuǎn)型升級(jí)新路徑

　　面對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)存在的種種問(wèn)題，湖山社區(qū)在蜀山街道和區(qū)民政局的指導(dǎo)和幫助下，以問(wèn)題為導(dǎo)向，以滿足居民需求為宗旨，著力提升自身服務(wù)管理體制和居民綜合素質(zhì)，探索一條轉(zhuǎn)制社區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。

　　以頂層設(shè)計(jì)為引領(lǐng)，謀劃轉(zhuǎn)型道路

　　加快轉(zhuǎn)制社區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，需要以頂層設(shè)計(jì)為引領(lǐng)，將湖山社區(qū)納入到城市社區(qū)規(guī)劃，做好整體謀劃，提高轉(zhuǎn)型的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性。

　　探索和創(chuàng)新轉(zhuǎn)制社區(qū)治理機(jī)制、優(yōu)化和改善拆遷安置社區(qū)建設(shè)管理，蜀山街道成立轉(zhuǎn)制社區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以湖山社區(qū)為轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)，積極找尋一條轉(zhuǎn)制社區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)道路。

　　與此同時(shí)，區(qū)民政局也積極指導(dǎo)湖山社區(qū)做好轉(zhuǎn)型升級(jí)工作。他們派遣專業(yè)人員扎根社區(qū)，調(diào)研相關(guān)問(wèn)題，提出相關(guān)對(duì)策建議。

　　在湖山社區(qū)黨總支書記鄭東看來(lái)，轉(zhuǎn)制社區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)意味著社區(qū)社會(huì)事務(wù)職能與經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社經(jīng)濟(jì)職能剝離，社區(qū)產(chǎn)權(quán)更為明晰；運(yùn)行體制與城市社區(qū)接軌，服務(wù)管理更為系統(tǒng)；社區(qū)工作者提供服務(wù)更趨專業(yè)化；村民向居民轉(zhuǎn)變，提升更為全面。

　　以傳統(tǒng)文化為靈魂，傳承勤勞印記

　　轉(zhuǎn)制社區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，核心是做好人的提升的文章?！昂酱迕褚恢币詠?lái)是一群勤勞的人?！编崠|這樣總結(jié)到。湖山村的老百姓一直以來(lái)有著勇立潮頭的精神，世代秉持著日出而作，日落而息的勤勞作風(fēng)。圍湖造田種莊稼，漫山遍野種植楊梅、梨、茶等經(jīng)濟(jì)作物，可以說(shuō)這些都是該村轉(zhuǎn)型前辛勤勞作的例證。

　　如今在新的家園，居住環(huán)境變了，生活方式變了，但是居民骨子里所特有的勤勞印記是不會(huì)變的。如何讓這個(gè)印記傳承下來(lái)，湖山社區(qū)以傳統(tǒng)文化為靈魂，增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。

　　聚人心，文化先行。以社區(qū)黨建為引領(lǐng)，以文化為靈魂，將建立湖山文化傳承史館，詳細(xì)記錄下湖山村和湖山社區(qū)的前生今世。不僅如此，湖山社區(qū)系“鄭”氏大姓，社區(qū)將搜尋遺存的鄭氏家風(fēng)，把家風(fēng)家訓(xùn)提升到社區(qū)公約，以此來(lái)引導(dǎo)社區(qū)居民的言行。

　　以鄉(xiāng)情親情為紐帶，拉近鄰里距離

　　“湖山村的村民，翅膀一拍，現(xiàn)在都是‘湖山春曉小區(qū)’的居民，他們?cè)诟邔幼≌瑯堑年?yáng)臺(tái)上，注視越變?cè)叫〉耐恋亍！?中國(guó)作家協(xié)會(huì)原副主席、浙江省作家協(xié)會(huì)原主席黃亞洲——一位出自蜀山的鄉(xiāng)賢如是說(shuō)。

　　從村民到居民，不僅是名稱的變化，更是老百姓對(duì)美好生活的熱切期盼。湖山分房，圓了湖山百姓八年的回家夢(mèng)。今年湖山社區(qū)將舉辦一場(chǎng)熱鬧的“鄉(xiāng)情文化節(jié)”，以鄉(xiāng)情親情作為維系的紐帶，拉近鄰里之間的距離。歷經(jīng)八年終回家，今年湖山社區(qū)“鄉(xiāng)情文化節(jié)”的主題便是“回家過(guò)年”。老娘舅送福、拔河比賽……全民都能參與，辦成社區(qū)老百姓的特有節(jié)日。“通過(guò)舉辦這樣的活動(dòng)，湖山社區(qū)將更好地把居民凝聚在一起?！编崠|高興地說(shuō)道。

　　不僅是“鄉(xiāng)情文化節(jié)”，湖山社區(qū)為了增進(jìn)鄰里之間的關(guān)系動(dòng)足了腦筋，謀劃了一系列活動(dòng)。比如端午時(shí)節(jié)包粽子、送戲下鄉(xiāng)、廚藝展示以及公益性的“假日學(xué)校”等，以多彩的活動(dòng)為抓手，將進(jìn)一步豐富老百姓的精神生活，培養(yǎng)互幫互助、相親相愛的鄰里關(guān)系，幫助社區(qū)居民更快地適應(yīng)角色轉(zhuǎn)變。

消防演習(xí)

成立黨員、居民代表義務(wù)監(jiān)督隊(duì)

　　以提供服務(wù)為抓手，規(guī)范居民行為

　　居民的素質(zhì)要通過(guò)管理提升，物業(yè)從制度上規(guī)范，社區(qū)則從親情上去感化，兩者是相輔相成的。類似社區(qū)公共設(shè)施維護(hù)、社區(qū)居民養(yǎng)犬、電動(dòng)車不安全充電等一系列轉(zhuǎn)制社區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)中存在的管理方面的問(wèn)題均需要物業(yè)與社區(qū)雙方互相幫助、共同解決。

　　之前湖山社區(qū)發(fā)生高層小區(qū)高空拋物現(xiàn)象，存在安全隱患。為此，社區(qū)以黨員固定主題黨日為抓手，邀請(qǐng)物業(yè)公司為社區(qū)100多位黨員詳細(xì)講解高空拋物的危害及相應(yīng)的規(guī)范，在座的黨員受益匪淺。不僅如此，針對(duì)居住環(huán)境的變化，社區(qū)邀請(qǐng)了區(qū)消防大隊(duì)的工作人員為社區(qū)居民教授高層建筑逃生方法，并實(shí)地開展消防演練，受到居民一致好評(píng)。

　　這是以提升服務(wù)規(guī)范社區(qū)居民行為的一個(gè)縮影。針對(duì)電動(dòng)車不安全充電的現(xiàn)象，社區(qū)通過(guò)短信、告居民書、信息平臺(tái)以及LED顯示屏播放等多種手段加強(qiáng)宣傳，物業(yè)公司在綠化帶處設(shè)立玻璃棚，供居民集中在安全場(chǎng)所充電。社區(qū)還充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，成立了“1+N”巡查組，提醒居民規(guī)范裝修，不占公共空間等。積極探索實(shí)行社區(qū)大黨建，建立社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)企業(yè)“四方”議事協(xié)調(diào)機(jī)制，大力培育發(fā)展社會(huì)組織等社會(huì)力量，以“黨建+”助力社區(qū)管理服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　從農(nóng)村向城市社區(qū)轉(zhuǎn)型，還有很長(zhǎng)的路要走，很多東西要學(xué)習(xí)。湖山社區(qū)在區(qū)民政局和蜀山街道的牽線下，與城市社區(qū)山水苑社區(qū)成功結(jié)對(duì)。湖山社區(qū)將充分借助山水苑社區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，更好地為湖山居民服務(wù)。

　　區(qū)民政局黨委書記、局長(zhǎng)葉阿洪表示，將以蜀山街道湖山社區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)為模板，為全區(qū)轉(zhuǎn)制社區(qū)和拆遷安置社區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供治理模式。（記者 張旭 通訊員 吳建和 丁水富）