11月22日，傳化科技城科創(chuàng)生態(tài)大會(huì)舉行。與前三屆不同，這屆更名為“海歸小鎮(zhèn)·傳化科技城科創(chuàng)生態(tài)大會(huì)”，海歸小鎮(zhèn)首次“亮相”。

這個(gè)高能級(jí)平臺(tái)，是全國首批三個(gè)海歸小鎮(zhèn)之一，關(guān)注度、期待值始終不減。在今年10月蕭山經(jīng)開區(qū)機(jī)制體制改革中，海歸小鎮(zhèn)·傳化科技城被定位為改革“特區(qū)”，以政企深度合作探索科創(chuàng)大集聚、產(chǎn)城大發(fā)展。

這個(gè)“特區(qū)”，究竟“特”在哪里？

區(qū)位“特殊”

盡管面積只有3.78平方公里，但海歸小鎮(zhèn)·傳化科技城卻很“特殊”。

建國以來，杭州對(duì)錢塘江的開發(fā)一直沒斷過：從早期蕭山圍墾創(chuàng)下“人類造地史上的奇跡”，到本世紀(jì)杭州跨江發(fā)展、擁江發(fā)展，如今的錢塘江，已不僅是一條地理線，更像一條城市主軸線，串起杭州一江兩岸，而這個(gè)科創(chuàng)平臺(tái)正是城市歷史、現(xiàn)實(shí)與未來的交匯點(diǎn)。

生于大圍墾，長于錢塘畔；起于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，奔向未來生物，這是一個(gè)滄海變農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)變城市的故事。

20多年前，土生土長的中國500強(qiáng)傳化集團(tuán)開啟民營資本投資農(nóng)業(yè)之風(fēng)，在這里建設(shè)國家農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)；10多年前，“錢塘江時(shí)代”到來，傳化科技城應(yīng)運(yùn)而生，一座都市產(chǎn)業(yè)新城躍然紙上；兩年前，海歸小鎮(zhèn)掛牌，一張產(chǎn)城人文深度融合新藍(lán)圖加快擘畫。

事實(shí)上，這條軌跡也是杭州城市擴(kuò)張、蕭山城市重心北移的縮影：在前不久國務(wù)院批復(fù)的《杭州市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》中，江南科技城首次被納入杭州中心城區(qū)，作為核心區(qū)的海歸小鎮(zhèn)·傳化科技城，戰(zhàn)略重要性不言而喻。

對(duì)于蕭山，這種“重要性”更加突出。

從奧體中心出發(fā)，沿錢塘江一路向東，蕭山已落子一系列重大戰(zhàn)略平臺(tái)：從G20、亞運(yùn)“雙會(huì)之城”的錢江世紀(jì)城，到坐擁浙江第一空中門戶的國家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，背靠國家級(jí)蕭山經(jīng)開區(qū)的江南科技城，正處于無縫連接地帶。某種程度上，這意味著，錢塘江沿江板塊要成為帶動(dòng)蕭山全域的核心引擎。

這種地理上的布局映射到產(chǎn)業(yè)上，也形成了一條頗有意思的“總部——科創(chuàng)——智造”經(jīng)濟(jì)帶：錢江世紀(jì)城是一流中央商務(wù)區(qū)、一流賽會(huì)核心區(qū)，“北斗七星”獨(dú)占其三、制造業(yè)重地的江南科技城最大標(biāo)簽是“科創(chuàng)+智造”，市區(qū)共建的臨空則是杭州城東智造大走廊高質(zhì)量發(fā)展的制高點(diǎn)。

顯然，從區(qū)域來說，頭頂“海歸”二字，海歸小鎮(zhèn)·傳化科技城已成為一個(gè)“特殊存在”，將全面發(fā)揮杠桿放大效應(yīng)，尤其是，近年來越來越多海外人才回國來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，能否鏈接起全球資源、承接住人才集聚，這不僅是一個(gè)科創(chuàng)平臺(tái)的命題，也是江南科技城以及整個(gè)蕭山的時(shí)代命題。

阿基米德說 ，給我一個(gè)支點(diǎn)，可以撬起整個(gè)地球。那么海歸小鎮(zhèn)·傳化科技城這個(gè)支點(diǎn)，能否在科創(chuàng)領(lǐng)域撬起蕭山這個(gè)“地球”，或是最大看點(diǎn)。

路徑“特別”

海歸小鎮(zhèn)·傳化科技城的底層邏輯是國際化。國際化，也是這個(gè)平臺(tái)生來就埋下的基因。

當(dāng)年啟動(dòng)建設(shè)時(shí)，邀請(qǐng)知名的新加坡規(guī)劃設(shè)計(jì)顧問團(tuán)隊(duì)介入，以國際科創(chuàng)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)板塊進(jìn)行整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，并確定“城市配套先行、產(chǎn)業(yè)同步跟上”的開發(fā)策略。

一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，長期主義鑄就了如今的美好現(xiàn)實(shí)。

城市業(yè)態(tài)上，國際學(xué)校、國際社區(qū)、國際醫(yī)院、國際商貿(mào)體、國際建筑等紛至沓來、不斷扎堆、迅速聚集，城市功能日益完善齊全，城市形象日趨高端化、品質(zhì)化。比如惠靈頓杭州校區(qū)是英國頂級(jí)名?；蒽`頓公學(xué)在中國的最大校區(qū)，正建設(shè)的光環(huán)夢(mèng)中心是老牌港企香港置地首次布局杭州的高端商業(yè)綜合體，再加上新加坡鄰里中心、希爾頓酒店、邵逸夫國際醫(yī)院等，這里不僅形成了服務(wù)科學(xué)家、企業(yè)家和科創(chuàng)人才的生活配套，還成為了蕭山國際化元素密度最高的區(qū)域。

產(chǎn)業(yè)形態(tài)上，依托傳化在化學(xué)、化工、農(nóng)業(yè)等方面的鏈主優(yōu)勢(shì)，聚焦歐美同學(xué)會(huì)人才集聚作用，海歸小鎮(zhèn)·傳化科技城錨定“IT+BT”新賽道，加快打造國內(nèi)首個(gè)“合成生物成果轉(zhuǎn)化基地”。目前，板塊產(chǎn)業(yè)空間超過100萬平方米，配備基金群規(guī)模達(dá)150億元，已引育數(shù)字醫(yī)藥核心企業(yè)170余家，生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚度達(dá)70%，包括啟函生物等一大批海外高層次人才、歸僑、華僑等項(xiàng)目紛紛落地。

人才生態(tài)上，這里常住人口已超過2萬人，25-35歲之間的青年人占比達(dá)51%，年齡結(jié)構(gòu)突顯年輕化。值得一提的是，這群人以科學(xué)家、企業(yè)家及科創(chuàng)人才為主，主要來自美國、英國、新西蘭、瑞典、西班牙等10余個(gè)國家，其中博士及以上學(xué)歷占78%，海外留學(xué)背景占比72%，這讓小鎮(zhèn)像個(gè)“聯(lián)合國”。

站在蕭山角度，海歸小鎮(zhèn)·傳化科技城的這條路徑很“特別”，稱得上“先行先試”——眾所周知，蕭山以縣域經(jīng)濟(jì)起家，主要靠自下而上的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力，而這個(gè)平臺(tái)從一開始就奉行“規(guī)劃先行”，并把國際化、大都市理念落地到每一個(gè)細(xì)節(jié)，可以說是蕭山奔向國際化大都市的先行者、探路者，難怪被認(rèn)為是新時(shí)代的“蕭山現(xiàn)象”。

模式“特有”

從歷史維度看，這個(gè)平臺(tái)的開發(fā)建設(shè)，不是一家企業(yè)單方面的事，而是蕭山全區(qū)的一件大事。

10多年前，蕭山成立科技城管理委員會(huì)（江南科技城管理局前身），就開始與傳化集團(tuán)一起探索“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體”模式，以“有效市場(chǎng)+有為政府”的強(qiáng)大合力吸引各種社會(huì)資源資本參與開發(fā)建設(shè)。數(shù)據(jù)顯示，截至目前，該區(qū)域已帶動(dòng)社會(huì)資本投資160億元，固定資產(chǎn)及研發(fā)投入已累計(jì)超過300億元。

另一方面，政企如何更好合作，一直是國內(nèi)各地探索的重要議題，也始終處于不斷探索過程中。面對(duì)新一輪全面深化改革，蕭山以“特區(qū)”定位對(duì)海歸小鎮(zhèn)·傳化科技城體制機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，重點(diǎn)是聚焦最關(guān)鍵的人、財(cái)、事，努力探索政企深度合作新路徑，積極為全國地方政府與龍頭企業(yè)合作尋求破題、輸送經(jīng)驗(yàn)。

如人員上，創(chuàng)造性實(shí)施政企合署辦公，即蕭山經(jīng)開區(qū)與傳化集團(tuán)統(tǒng)籌優(yōu)化編制資源和人員配置，挑選“精兵強(qiáng)將”23人組建專班，并啟動(dòng)實(shí)質(zhì)化聯(lián)合辦公、集中辦公，從而構(gòu)建起政府與企業(yè)零距離溝通、高效化辦事協(xié)同場(chǎng)景，形成政企之間你中有我、我中有你的“不分你我”。

又如財(cái)權(quán)上，探索“以園養(yǎng)園”機(jī)制，賦予海歸小鎮(zhèn)·傳化科技城相對(duì)獨(dú)立的財(cái)政結(jié)算機(jī)制；同時(shí)，經(jīng)開區(qū)國控集團(tuán)與傳化科技城公司成立合資公司，共同開展板塊開發(fā)運(yùn)營。而事權(quán)上，以事項(xiàng)下放、服務(wù)下沉為核心，探索“辦事不出園”機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)板塊內(nèi)事務(wù)一站式辦理。

從中不難發(fā)現(xiàn)，這次改革決心之大、力度之大，甚至可以說，這種政企合作的“特區(qū)”模式開創(chuàng)了國內(nèi)之先河。根據(jù)計(jì)劃，未來10年內(nèi)，海歸小鎮(zhèn)·傳化科技城要集聚1000余家生物技術(shù)企業(yè)，職住人群達(dá)到10萬人，全力打造成為國內(nèi)一流、國際知名的“海歸人才首選地、數(shù)字醫(yī)藥新高地、產(chǎn)城融合示范地”。

無疑，這并非不可能完成的目標(biāo)。