服務(wù)中心大局 增強監(jiān)督實效

樓道信息員助推老舊小區(qū)改造

城鄉(xiāng)社區(qū)，是城市和社會的基本單元，也是將“兩個先行”宏偉藍圖轉(zhuǎn)化為美好現(xiàn)實的“最后一公里”。

在杭州市蕭山區(qū)寧圍街道，全域現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)已經(jīng)提上日程。錨定“打造全市領(lǐng)跑、全民羨慕的公園街道”目標，寧圍街道力爭通過三年努力，全面建成全域現(xiàn)代社區(qū)。

現(xiàn)代社區(qū)，雖是空間規(guī)模的小單元，卻是事關(guān)發(fā)展、事關(guān)民生、事關(guān)治理的大課題。實踐好這一課題，需要一流的環(huán)境保障。寧圍街道把監(jiān)督工作融入中心大局，積極引導(dǎo)各村社監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站發(fā)揮“前哨”作用，聚焦老舊小區(qū)改造、拆遷安置房建設(shè)、村集體惠民增收、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作，以精準有力的監(jiān)督暢通社情民意渠道，推動民生實事落實落地，為現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)賦能增效。

作為紀檢監(jiān)察的基層“神經(jīng)末梢”，監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站如何助力現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)，服務(wù)共同富?；締卧蛟欤课覀冏哌M寧圍4個村社，看看他們的基層實踐如何推進構(gòu)建居民幸福共同體。

振寧社區(qū)

樓道信息員助推老舊小區(qū)改造

8月2日一早，振寧社區(qū)的工作人員又見到了“老面孔”項海明，只見他拿著厚厚一疊已簽字的表格，正在匯總老舊小區(qū)改造中天然氣入戶工程的居民意見。

作為全省第四批舊改類未來社區(qū)，振寧社區(qū)除實施單元內(nèi)的建設(shè)提升外，還啟動了規(guī)劃單元內(nèi)5個老舊小區(qū)的改造。改造工程涉及天然氣入戶、?；\整治、立面修繕等多項內(nèi)容，關(guān)系到1478戶人家。

改造工程體量龐大，又要從細處著手、充分考慮群眾意見，除了社區(qū)工作人員外，還有一批樓道信息員活躍在一線。

他們?nèi)^程參與老舊小區(qū)改造的謀劃、實施，通過入戶走訪，對居民需求開展面對面調(diào)研，共收集意見建議383條。同時，他們緊盯項目設(shè)計規(guī)劃、工程施工質(zhì)量等重要環(huán)節(jié)，跟進監(jiān)督，精準監(jiān)督，推動老舊小區(qū)改造改到群眾心坎上。

樓道信息員是寧圍街道監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站下設(shè)隊伍，目前在振寧社區(qū)試點推行。他們當(dāng)中有不少人也兼任了社區(qū)的“微網(wǎng)格長”，項海明就是其中一員。

“樓道信息員收集上來的居民意見，我們會進行綜合研判，在條件允許的情況下，盡量滿足居民需求。無法滿足的，我們也會與他們溝通協(xié)調(diào)，最后達成一致的改造方案?！闭駥幧鐓^(qū)黨總支書記姚梁說。

在改造工作遇阻時，樓道信息員也能當(dāng)好居民和社區(qū)的“橋梁”。姚梁說：“他們上門做工作，推得開門、聊得上天，群眾也聽得進話、入得了心?！?/p>

在推進?；\拆除時，寧都花園的王女士多次把社區(qū)工作人員拒之門外。樓道信息員蔣秀娟了解情況后，憑借自己在小區(qū)里人頭熟、鄰里關(guān)系好的優(yōu)勢，叫上同小區(qū)的王女士妹妹，敲開了王女士的家門。進門后，蔣秀娟講政策、說道理、析利弊，說到了王女士心坎里。后來，王女士不但主動拆除了?；\，還給工作組送去茶水。

既做民意收集員，也做政策宣傳員、矛盾協(xié)調(diào)員，樓道信息員已成為振寧社區(qū)推進老舊小區(qū)改造的中堅力量，在實現(xiàn)監(jiān)督“哨所”前移、打通基層監(jiān)察“最后一米”的同時，也成為社區(qū)基層治理的有效助力。

寧牧村

聯(lián)手“土專家”監(jiān)督安置房建設(shè)

走進寧牧村，一幢幢現(xiàn)代化的小高樓引人注目，工人正在緊鑼密鼓地做外墻涂裝、綠化景觀等工程。

2018年，寧牧村整村拆遷。2020年，安置小區(qū)開建，根據(jù)工程進度，預(yù)計2023年交房。幾年來，村民居住在外，期待著住進新家。

安置房的質(zhì)量，是大家最關(guān)心的問題。因此，村監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站在項目啟動時，就牽頭組建了工程監(jiān)督小組，組織有設(shè)計、土建、園林、裝修等經(jīng)驗的村民代表加入，還聘請了一名工程顧問，對整個安置房建設(shè)進行全過程監(jiān)督，有時還會邀請其他村的監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站來交叉檢查。

在聯(lián)絡(luò)站站長張海軍的辦公室一角，堆放著各式各樣的建筑材料，有架空層的花崗巖石材、分隔墻的多孔磚、窗戶玻璃、外墻涂料樣塊等。“這些都是標準樣品，我們會不定期展開監(jiān)督檢查，帶著樣品去比對，如果不符合要求，就會要求施工單位及時整改?！?/p>

張海軍說，聯(lián)絡(luò)站也會收到一些關(guān)于工程質(zhì)量的舉報線索，無論線索大小，他都會高度重視。

有一天，監(jiān)理公司一名工作人員找到聯(lián)絡(luò)站舉報，懷疑施工單位偷工減料，打樁未到規(guī)定深度。此時，施工單位已經(jīng)打下數(shù)千根樁，舉報人又無法提供確鑿證據(jù)。

張海軍立即咨詢了專業(yè)機構(gòu)，得知有辦法檢測到鋼筋深度后，馬上將此問題上報街道。街道很快召集施工方、代建單位、監(jiān)理單位等開展磋商會，會議商定由一家第三方機構(gòu)進行抽樣檢測。所幸的是，所有抽檢的樁基深度都在合格范圍內(nèi)。

雖然白忙活一場，但張海軍覺得很值，“晚上睡覺都踏實不少”。為了監(jiān)督安置房質(zhì)量，聯(lián)絡(luò)站把一半的時間和精力都放在工地上。

眼下，安置房建設(shè)已進入收尾階段，工程監(jiān)督小組仍然沒有閑下來。“建設(shè)進展到哪一步，我們就監(jiān)督到哪一步，直到最終驗收過關(guān)為止?！睆埡＼娬f。

寧新村

盯住村集體惠民增收的經(jīng)濟賬

通過基層“手腳”，追蹤事件“末梢”，寧新村監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站深入群眾，推動基層監(jiān)督提質(zhì)增效。

“收到了收到了，謝謝小高！”8月3日上午，寧新村的傅金山老伯接到村監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站站長高國峰打來的電話，原來是來詢問村里下發(fā)的慈善養(yǎng)老金有沒有收到。

寧新村在2002年就成立了“寧新傳化養(yǎng)老基金”，每月向60周歲以上老人發(fā)放數(shù)額不等的養(yǎng)老金，截至目前已累計發(fā)放700余萬元。養(yǎng)老金是否發(fā)放到位，中間有沒有弄虛作假……村監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站都會追蹤監(jiān)督。

寧新村是個富裕村，每年以養(yǎng)老金、分紅等形式發(fā)放給村民的資金高達1300余萬元。錨定共同富裕目標，今年寧新村推出了“一薪一億”共同富裕行動，計劃投入1億元資金建立基金，打造敬老、醫(yī)養(yǎng)、樂善、文體等7個行動品牌，讓村民享受更多的村集體經(jīng)濟發(fā)展紅利。

如何確保每筆錢都用到實處，杜絕優(yōu)親厚友、違紀違規(guī)等行為發(fā)生？

寧新村監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站根據(jù)本村實際，進一步深化權(quán)力清單和責(zé)任清單，出臺了“清單式履職”實施細則，對辦理主體、辦理方式、辦理時間、流程規(guī)范等予以明確并形成制度。同時，聯(lián)絡(luò)站還會緊盯項目申報、資金使用、效果評估等各環(huán)節(jié)，開展定期督查。

例如，針對大病救助金的督查，聯(lián)絡(luò)站工作人員首先會核實特殊病歷本的人員信息，然后對當(dāng)年大病住院治療自費在2萬元以上的發(fā)票進行核實，查看是否存在自費金額不足的現(xiàn)象。近日，聯(lián)絡(luò)站在督查時，就發(fā)現(xiàn)有一張發(fā)票的病人信息對不上，核實后才得知，原來是重病患者不小心將家人的發(fā)票混入其中，村里多給患者報銷了1576元。最終，該患者將這筆錢退還給了村集體賬戶。

寧新村2018年實施了整村拆遷，村級留用地開發(fā)成了村民心中的頭等大事。對村集體而言，這也關(guān)系到“一薪一億”共同富裕行動的物質(zhì)保障。

今年，村監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站組建起一支“編外”監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員隊伍，由具備專業(yè)知識的村民、熱心村級事務(wù)的老黨員等共同參與。圍繞村級留用地開發(fā)，聯(lián)絡(luò)站定期邀請村民代表舉行圓桌會，把發(fā)現(xiàn)的問題擺到桌面上，形成重點問題監(jiān)督清單，展開專項監(jiān)督。

順壩村

全過程監(jiān)督推進鄉(xiāng)村蝶變

杜絕村莊整治中的“微腐敗”，順壩村把監(jiān)督“觸角”伸到一線，護航美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

順壩村是寧圍街道距離杭州亞運會主會場最近的城中村，與奧體博覽中心主體育館的直線距離僅7.3公里。

2021年，順壩村圓滿完成了城郊接合部整治。今年3月，順壩村又開展了“奮戰(zhàn)一百天、環(huán)境大提升”田園風(fēng)貌整治行動，村容環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化。

在兩次整治中，村監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站切實扛起監(jiān)督責(zé)任，把前期籌備、摸底排查、施工建設(shè)等各個環(huán)節(jié)都納入監(jiān)督內(nèi)容，通過“民情直通車”“村務(wù)釘”等平臺收集村民意見，對決策程序、工作作風(fēng)、信息公開等關(guān)鍵內(nèi)容和環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，同時還不定期組織施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，確保整治效果。

城郊接合部整治，包含村內(nèi)環(huán)境提升、房屋立面改造、瀝青道路澆筑、天然氣入戶等多個工程。“順壩的面貌關(guān)乎杭州的形象，我們一定要把整治工作做到位，每一筆投入都要花在刀刃上。”整治專題會議上，聯(lián)絡(luò)站站長陸金權(quán)強調(diào)。

一次，聯(lián)絡(luò)站在對房屋立面改造工程進行檢查時，發(fā)現(xiàn)新刷的墻面居然還是凹凸不平的。“按照改造要求，應(yīng)該是先把墻面鏟平再上漆吧？”陸金權(quán)一眼就看出問題所在。監(jiān)理公司工作人員仔細檢查后，確認施工方存在偷減工序的行為。當(dāng)時，房屋立面已經(jīng)刷了1萬多平方米了，在聯(lián)絡(luò)站現(xiàn)場監(jiān)督下，施工方全部返工重刷。

城郊接合部整治后，緊接著是田園風(fēng)貌整治。順壩村監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站依然認真履職，先是協(xié)同街道智治中心開展網(wǎng)格化摸底排查，再建起問題臺賬，實行一地一策、分類管理、對點銷號。

針對整改問題多、難、雜的情況，聯(lián)絡(luò)站與村黨總支聯(lián)合組織召開村民代表會議和轄區(qū)內(nèi)涉及整改點位的農(nóng)戶會議，統(tǒng)一傳達整改工作要求，落實責(zé)任人和時間節(jié)點，并對整改落實情況進行跟蹤督促，確保整治工作有力有序有效推進。

（本版圖片由蕭山寧圍街道提供）