歡燕傳法（四十二）|國(guó)家安全，人人有責(zé)

更新時(shí)間：2024-04-15 14:15:38    內(nèi)容來(lái)源：蕭山樓塔   

本期主講律師

浙江志和律師事務(wù)所

律師許麗娜

2024年4月15日是第九個(gè)全民國(guó)家安全教育日。國(guó)家安全是指國(guó)家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家其他重大利益相對(duì)處于沒(méi)有危險(xiǎn)和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。2015年7月1日，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》規(guī)定：國(guó)家安全工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，維護(hù)各領(lǐng)域國(guó)家安全，構(gòu)建國(guó)家安全體系。

1、“全民國(guó)家安全教育日”的由來(lái)

全民國(guó)家安全教育日是為了增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)，維護(hù)國(guó)家安全而設(shè)立的節(jié)日?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)家安全法》第十四條明確規(guī)定：“每年4月15日為全民國(guó)家安全教育日?！?/p>

2、什么是國(guó)家安全？

《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》第二條規(guī)定：國(guó)家安全是指國(guó)家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家其他重大利益相對(duì)處于沒(méi)有危險(xiǎn)和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。

國(guó)家安全主要包括政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、網(wǎng)絡(luò)安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全和海外利益安全等12個(gè)領(lǐng)域。這12個(gè)領(lǐng)域的主要內(nèi)容分別是：

1.【政治安全】政治安全攸關(guān)黨和國(guó)家安危，其核心是政權(quán)安全和制度安全。政治安全是國(guó)家安全的根本，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、軍事等領(lǐng)域安全的維系，最終都需要政治安全為前提條件；其他領(lǐng)域的安全問(wèn)題，也會(huì)反作用于政治安全。

2.【國(guó)土安全】國(guó)土安全涵蓋領(lǐng)土、自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施等要素，是指領(lǐng)土完整、國(guó)家統(tǒng)一、海洋權(quán)益及邊疆邊境不受侵犯或免受威脅的狀態(tài)。國(guó)土安全是立國(guó)之基，是傳統(tǒng)安全備受關(guān)注的首要方面。

3.【軍事安全】軍事安全是指國(guó)家不受外部軍事入侵和戰(zhàn)爭(zhēng)威脅的狀態(tài)，以及保障這一持續(xù)安全狀態(tài)的能力。軍事安全既是國(guó)家安全體系的重要領(lǐng)域，也是國(guó)家其他安全的重要保障。新形勢(shì)下維護(hù)我國(guó)軍事安全，要有效應(yīng)對(duì)國(guó)家面臨的各類安全威脅，籌劃和推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，平時(shí)營(yíng)造態(tài)勢(shì)、預(yù)防危機(jī)，戰(zhàn)時(shí)遏制戰(zhàn)爭(zhēng)、打贏戰(zhàn)爭(zhēng)。

4.【經(jīng)濟(jì)安全】經(jīng)濟(jì)安全是國(guó)家安全體系的重要組成部分，是國(guó)家安全的基礎(chǔ)。維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全，核心是堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度不動(dòng)搖，不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，不斷提高國(guó)家的經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力和抵御內(nèi)外各種沖擊與威脅的能力，重點(diǎn)防范好各種重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，保護(hù)國(guó)家根本利益不受傷害。

5.【文化安全】文化是民族的血脈，是人民的精神家園。文化安全是國(guó)家安全的重要保障。維護(hù)國(guó)家文化安全，必須堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅(jiān)定文化自信，增強(qiáng)文化自覺(jué)，加快文化改革發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。

6.【社會(huì)安全】社會(huì)安全是國(guó)家安全的重要內(nèi)容，包括防范、消除、控制直接威脅社會(huì)公共秩序和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的治安、刑事、暴力恐怖事件，以及規(guī)模較大的群體性事件等。社會(huì)安全工作涉及打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定、社會(huì)治理、公共服務(wù)等各個(gè)方面，與人民群眾切身利益息息相關(guān)。

7.【科技安全】科技安全是指科技體系完整有效，國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)安全可控，國(guó)家核心利益和安全不受外部科技優(yōu)勢(shì)危害，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力?？萍及踩菄?guó)家安全體系的重要組成部分，是支撐國(guó)家安全的重要力量。維護(hù)科技安全既要確?？萍甲陨戆踩?，更要發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，確保相關(guān)領(lǐng)域安全。

8.【網(wǎng)絡(luò)安全】當(dāng)今世界，網(wǎng)絡(luò)空間已成為與陸地、海洋、天空、太空等重要的人類活動(dòng)新領(lǐng)域。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)安全也相伴而生，世界范圍內(nèi)網(wǎng)絡(luò)犯罪時(shí)有發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義等成為全球公害。網(wǎng)絡(luò)安全與各安全領(lǐng)域相互交融、相互影響，已成為我國(guó)面臨的最復(fù)雜、最現(xiàn)實(shí)、最嚴(yán)峻的非傳統(tǒng)安全問(wèn)題之一。沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全。

9.【生態(tài)安全】生態(tài)安全是指一個(gè)國(guó)家具有支撐國(guó)家生存發(fā)展的較為完整、不受威脅的生態(tài)系統(tǒng)，以及應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外重大生態(tài)問(wèn)題的能力。我國(guó)作為一個(gè)領(lǐng)土、人口大國(guó)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，資源約束趨緊，環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)退化，生態(tài)問(wèn)題日益成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的焦點(diǎn)問(wèn)題。維護(hù)生態(tài)安全直接關(guān)系人民群眾福祉、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)久穩(wěn)定，生態(tài)安全成為國(guó)家安全體系的重要組成部分和基石。

10.【資源安全】從國(guó)家安全角度看，資源的構(gòu)成包括水資源、能源資源、土地資源、礦產(chǎn)資源等多方面。資源安全的核心是保證各種重要資源充足、穩(wěn)定、可持續(xù)供應(yīng)，在此基礎(chǔ)上，追求以合理價(jià)格獲取資源，以集約節(jié)約、環(huán)境友好的方式利用資源，保證資源供給的協(xié)調(diào)和可持續(xù)。

11.【核安全】核能的開發(fā)利用給人類發(fā)展帶來(lái)了新的動(dòng)力。同時(shí)，核能發(fā)展也伴生著核安全風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，核武器擴(kuò)散、核武器國(guó)家的對(duì)峙和軍備競(jìng)賽依然存在。隨著國(guó)際恐怖主義威脅的上升，潛在的核恐怖主義已成為國(guó)際社會(huì)的隱憂。遍布世界的核材料、核設(shè)施，存在著因核事故、核犯罪而導(dǎo)致核污染、核泄漏乃至核攻擊的風(fēng)險(xiǎn)。

12.【海外利益安全】海外利益是國(guó)家利益的重要組成部分。海外利益安全主要包括海外能源資源安全、海上戰(zhàn)略通道以及海外公民、法人的安全，其維護(hù)方式多種多樣，如開展海上護(hù)航、撤離海外公民、應(yīng)急救援。隨著新一輪對(duì)外開放全面推進(jìn)，特別是“一帶一路”建設(shè)加快實(shí)施，海外利益安全日益關(guān)乎我國(guó)整體發(fā)展利益和國(guó)家安全，維護(hù)海外利益安全成為一項(xiàng)重要任務(wù)。

3、什么是破壞國(guó)家安全的行為？

《中華人民共和國(guó)刑法》中危害國(guó)家安全罪相關(guān)法條：

1.第一百零二條 【背叛國(guó)家罪】勾結(jié)外國(guó)，危害中華人民共和國(guó)的主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全的，處無(wú)期徒刑或者十年以上有期徒刑。與境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人相勾結(jié)，犯前款罪的，依照前款的規(guī)定處罰。

2.第一百零三條 【分裂國(guó)家罪】組織、策劃、實(shí)施分裂國(guó)家、破壞國(guó)家統(tǒng)一的，對(duì)首要分子或者罪行重大的，處無(wú)期徒刑或者十年以上有期徒刑；對(duì)積極參加的，處三年以上十年以下有期徒刑；對(duì)其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利?！旧縿?dòng)分裂國(guó)家罪】煽動(dòng)分裂國(guó)家、破壞國(guó)家統(tǒng)一的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；首要分子或者罪行重大的，處五年以上有期徒刑。

3.第一百零四條 【武裝叛亂、暴亂罪】組織、策劃、實(shí)施武裝叛亂或者武裝暴亂的，對(duì)首要分子或者罪行重大的，處無(wú)期徒刑或者十年以上有期徒刑；對(duì)積極參加的，處三年以上十年以下有期徒刑；對(duì)其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。策動(dòng)、脅迫、勾引、收買國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、武裝部隊(duì)人員、人民警察、民兵進(jìn)行武裝叛亂或者武裝暴亂的，依照前款的規(guī)定從重處罰。

4.第一百零五條 【顛覆國(guó)家政權(quán)罪】組織、策劃、實(shí)施顛覆國(guó)家政權(quán)、推翻社會(huì)主義制度的，對(duì)首要分子或者罪行重大的，處無(wú)期徒刑或者十年以上有期徒刑；對(duì)積極參加的，處三年以上十年以下有期徒刑；對(duì)其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利?！旧縿?dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)罪】以造謠、誹謗或者其他方式煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)、推翻社會(huì)主義制度的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；首要分子或者罪行重大的，處五年以上有期徒刑。

5.第一百零六條 【與境外勾結(jié)的處罰規(guī)定】與境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人相勾結(jié)，實(shí)施本章第一百零三條、第一百零四條、第一百零五條規(guī)定之罪的，依照各該條的規(guī)定從重處罰。

6.第一百零七條 【資助危害國(guó)家安全犯罪活動(dòng)罪】境內(nèi)外機(jī)構(gòu)、組織或者個(gè)人資助實(shí)施本章第一百零二條、第一百零三條、第一百零四條、第一百零五條規(guī)定之罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑。

7.第一百零八條 【投敵叛變罪】投敵叛變的，處三年以上十年以下有期徒刑；情節(jié)嚴(yán)重或者帶領(lǐng)武裝部隊(duì)人員、人民警察、民兵投敵叛變的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑。

8.第一百零九條 【叛逃罪】國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在履行公務(wù)期間，擅離崗位，叛逃境外或者在境外叛逃的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑。掌握國(guó)家秘密的國(guó)家工作人員叛逃境外或者在境外叛逃的，依照前款的規(guī)定從重處罰。

9.第一百一十條 【間諜罪】有下列間諜行為之一，危害國(guó)家安全的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以上十年以下有期徒刑：（一）參加間諜組織或者接受間諜組織及其代理人的任務(wù)的；（二）為敵人指示轟擊目標(biāo)的。

10.第一百一十一條 【為境外竊取、刺探、收買、非法提供國(guó)家秘密、情報(bào)罪】為境外的機(jī)構(gòu)、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供國(guó)家秘密或者情報(bào)的，處五年以上十年以下有期徒刑；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑；情節(jié)較輕的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。

11.第一百一十二條 【資敵罪】戰(zhàn)時(shí)供給敵人武器裝備、軍用物資資敵的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以上十年以下有期徒刑。

12.第一百一十三條 【危害國(guó)家安全罪適用死刑、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)的規(guī)定】本章上述危害國(guó)家安全罪行中，除第一百零三條第二款、第一百零五條、第一百零七條、第一百零九條外，對(duì)國(guó)家和人民危害特別嚴(yán)重、情節(jié)特別惡劣的，可以判處死刑。犯本章之罪的，可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

4、維護(hù)國(guó)家安全，從每個(gè)人做起

《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》規(guī)定的公民、組織的義務(wù)和權(quán)利：

1.第七十七條 公民和組織應(yīng)當(dāng)履行下列維護(hù)國(guó)家安全的義務(wù)：（一）遵守憲法、法律法規(guī)關(guān)于國(guó)家安全的有關(guān)規(guī)定；（二）及時(shí)報(bào)告危害國(guó)家安全活動(dòng)的線索；（三）如實(shí)提供所知悉的涉及危害國(guó)家安全活動(dòng)的證據(jù)；（四）為國(guó)家安全工作提供便利條件或者其他協(xié)助；（五）向國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)提供必要的支持和協(xié)助；（六）保守所知悉的國(guó)家秘密；（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。任何個(gè)人和組織不得有危害國(guó)家安全的行為，不得向危害國(guó)家安全的個(gè)人或者組織提供任何資助或者協(xié)助。

2.第七十八條 機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的人員進(jìn)行維護(hù)國(guó)家安全的教育，動(dòng)員、組織本單位的人員防范、制止危害國(guó)家安全的行為。

3.第七十九條 企業(yè)事業(yè)組織根據(jù)國(guó)家安全工作的要求，應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門采取相關(guān)安全措施。

4.第八十條 公民和組織支持、協(xié)助國(guó)家安全工作的行為受法律保護(hù)。因支持、協(xié)助國(guó)家安全工作，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險(xiǎn)的，可以向公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)請(qǐng)求予以保護(hù)。公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門依法采取保護(hù)措施。

5.第八十一條 公民和組織因支持、協(xié)助國(guó)家安全工作導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)損失的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償；造成人身傷害或者死亡的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予撫恤優(yōu)待。

6.第八十二條 公民和組織對(duì)國(guó)家安全工作有向國(guó)家機(jī)關(guān)提出批評(píng)建議的權(quán)利，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在國(guó)家安全工作中的違法失職行為有提出申訴、控告和檢舉的權(quán)利。

7.第八十三條 在國(guó)家安全工作中，需要采取限制公民權(quán)利和自由的特別措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，并以維護(hù)國(guó)家安全的實(shí)際需要為限度。

律師寄語(yǔ)

國(guó)家安全不是只與安全部門有關(guān)，國(guó)家安全就是千家萬(wàn)戶的安全。在4·15國(guó)家安全宣傳教育日即將到來(lái)之際，全體公民應(yīng)進(jìn)一步樹立居安思危意識(shí)，對(duì)各種危害國(guó)家和公眾安全的行為保持警覺(jué)，留意身邊的各種隱患，我們的環(huán)境才會(huì)更安全更美好！