近日，由蕭山區(qū)塊、杭州臨空經(jīng)濟示范區(qū)報送的“國際國內、區(qū)港、空陸三位一體聯(lián)動，助推高水平建設民航強省”成功入選市級優(yōu)秀制度創(chuàng)新案例！

在航空貨運市場上，由于不同時期、不同地區(qū)的航空運輸需求與供給不平衡，導致了運輸價格的顯著差異。這種“價格潮汐”現(xiàn)象為國際中轉業(yè)務提供了誕生的土壤。

2024年1月1日起，海關總署增列的“保稅物流中心國際中轉貨物”監(jiān)管方式正式生效（監(jiān)管方式代碼“6073”），適用于中心內企業(yè)在保稅物流中心開展的國際中轉運輸業(yè)務。

蕭山區(qū)塊開展的“保稅物流中心國際中轉貨物”“空空中轉”“卡車航班”等業(yè)務，推動“區(qū)港一體化”融合向縱深發(fā)展，在有效盤活航線資源、降低企業(yè)成本、整合長三角區(qū)域資源的同時，提升空港口岸能級，助推浙江省高水平建設民航強省。

主要做法

1、落地首單保稅物流中心國際中轉運輸業(yè)務

為解決因“航空公司之間未簽署SPA協(xié)議”或“航空公司之間簽署SPA協(xié)議，但在不同口岸出境，且沒有直達航班”，難以直接開展空空中轉業(yè)務的問題，杭州保稅物流中心通過開展國際中轉業(yè)務為企業(yè)提供承接上下兩端貨物的運輸。

以孟加拉到美國航線為例，當孟加拉直飛美國的貨運價格較高時，企業(yè)可以選擇先將貨物從孟加拉運至杭州蕭山國際機場，通過短駁車進入杭州B保入庫進行中轉，同時以“6073”的監(jiān)管方式向海關進行進出口申報后，把貨物運至寧波櫟社機場國際貨站，再利用寧波到美國的較低運價完成后續(xù)運輸。今年9月29日，首單“保稅物流中心國際中轉業(yè)務”落地。

2、“空空中轉”提升物流運輸效率

空空中轉作為直達航班運力的有效補充，是提升機場吞吐量的最為高效便捷的途徑，可有效串聯(lián)各類航線，提升運輸效率、降低運輸成本、增強物流網(wǎng)絡流通性，推進航空貨物在國內乃至全球之間運輸。

杭州空港國際貨站、杭州機場海關及航司三方聯(lián)動規(guī)劃與密切協(xié)作，指導企業(yè)規(guī)范設置轉運場地，制定專項監(jiān)管方案，推動前后程航司運單互，提供“7×24小時”通關保障服務，做到轉運貨物“隨到隨審”。

以馬德里-杭州-北京的國際轉國內中轉為例，進口貨物因馬德里-北京艙位或價格等原因無法直達情況下，貨主選擇通過馬德里-杭州航線將貨物運送至杭州空港國際貨站后，通過貨物在空側倉庫內完成分揀轉運后搭乘杭州-北京航班運送至北京，同批次貨物實現(xiàn)在杭州機場的進出操作，高效助力貨郵吞吐量提升。

3、卡車航班搭建長三角區(qū)域物資流通的“航空+陸運”新通道

為解決長三角區(qū)域貨物貿易往來密切，各城市空港之間尤其是滬杭兩地空港之間物轉關需求旺盛的問題，為國際國內中轉業(yè)務提供區(qū)域物流支撐，杭州空港口岸開啟卡車航班，由航空公司在貨物始發(fā)地與中轉航站，或者中轉航站與最終目的地之間固定開通地面運輸路線，實現(xiàn)了當日快速分撥，進口貨物可在一天內完成到港申報、空陸聯(lián)運再到最終核銷通關。

2024年，杭州蕭山國際機場新增義烏作為卡車航班目的站，至此卡車航班網(wǎng)點可以覆蓋24個城市，1-8月完成卡車航班中轉貨量1.52萬噸，同比增長39.87%。

創(chuàng)新成效

盤活航線資源，提升空港口岸能級?？湛罩修D和保稅物流中心國際中轉一方面有效解決未通航兩國之間貨物流轉等問題，搭建起了更為便捷的空中貨運橋梁；另一方面充分盤活空港口岸貨運航線資源，提升空港口岸能級，今年1-9月，杭州空港進出口貨運量16.84萬噸，同比增長46%。其中，空空聯(lián)程貨量為206.31噸，同比增長44.71%。

降低企業(yè)成本，提升物流中轉效率。對于航司企業(yè)，可充分盤活艙位資源，提升倉位利用率。對于貨代企業(yè)，兩段航線疊加的費用遠低于直飛的價格，大幅降低了企業(yè)的物流成本，以首單保稅國際中轉業(yè)務為例，幫助企業(yè)節(jié)約節(jié)省3.5萬美元以上費用，利于企業(yè)減少資金占用成本，提高資金周轉效率。

實現(xiàn)口岸聯(lián)動，助推長三角區(qū)域協(xié)同。多式聯(lián)運串聯(lián)了杭州與上海、寧波等空港口岸，在充分發(fā)揮聯(lián)動優(yōu)勢的同時，也實現(xiàn)了全省物流資源有效整合、高效利用，推動長三角區(qū)域一體協(xié)同。

下一步，在開展國際中轉業(yè)務中，企業(yè)還可以靈活采用集拼方式，將來自不同地區(qū)的貨物在B保內進行集中拼裝后，再統(tǒng)一運輸至目的地。這種集拼方式不僅降低貨物的運輸成本，還極大提高了整體運輸效率，對企業(yè)開辟國際市場、提升國際競爭力而言意義重大。

同時，在“空空中轉”的基礎之上，積極培育新業(yè)態(tài)新模式，深入探索“空海中轉”“空鐵中轉”等業(yè)務模式落地。