近日，

《浙江日報》專版整版發(fā)布

《杭州臨空經(jīng)濟示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展兩年間——

制高點 勢已成》一文，

聚焦臨空轉(zhuǎn)型升級兩年來的“變化”，

書寫站在制高點上的臨空發(fā)展新紀元！

全文如下

“杭州城東智造大走廊高質(zhì)量發(fā)展的制高點”。

“杭州市五年再造一個‘杭州工業(yè)’發(fā)展主板塊”。

兩年前，杭州市高規(guī)格召開臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)動員大會，不僅賦予臨空區(qū)域兩個全新的目標定位，還從體制機制上對臨空經(jīng)濟示范區(qū)進行調(diào)整。原本蕭山區(qū)級層面運作的杭州臨空經(jīng)濟示范區(qū)，一躍變成了市級統(tǒng)籌的大平臺。杭州又多了一件要舉全市之力去干的大事，杭州全市產(chǎn)業(yè)平臺轉(zhuǎn)型升級要蹚出一條可持續(xù)發(fā)展的新路子。

這一“變”，開啟了杭州臨空發(fā)展新紀元。

兩年間，臨空國土空間規(guī)劃獲批，啟動區(qū)塊主要城市道路路網(wǎng)基本建成，杭州大會展中心啟用，億元以上產(chǎn)業(yè)項目簽約投資總額達539.5億元，全球數(shù)貿(mào)會正式落地舉辦……

一個面向世界、輻射全國的綜合交通樞紐和商貿(mào)流通中心，換擋提速，全面起勢。

全面起勢

區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展能級抬升

一年前，杭州蕭山國際機場年旅客吞吐量重回4000萬級，重返全球最繁忙機場行列。截至2024年11月5日，杭州機場今年累計運輸旅客4118.3萬人次，提前近兩個月超過去年全年總量，創(chuàng)下歷史新高。

這是一個意料之中的結(jié)果。

運力的快速攀升，是杭州抬升臨空區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展能級的必然。

兩年前，杭州按照“省級支持、市級統(tǒng)籌、區(qū)級管理、機場共建”的思路，將臨空區(qū)域的建設(shè)作為高質(zhì)量發(fā)展重要抓手，高水平規(guī)劃建設(shè)杭州臨空經(jīng)濟示范區(qū)，加快提升集聚和輻射能力，打造帶動城東智造大走廊高質(zhì)量發(fā)展的制高點，為杭州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級注入新的動力。

在杭州全市統(tǒng)籌之下，杭州臨空的戰(zhàn)略發(fā)展空間不斷優(yōu)化：臨空國土空間規(guī)劃、啟動區(qū)詳細規(guī)劃正式批復，啟動區(qū)外詳規(guī)、低效用地再開發(fā)、全球數(shù)貿(mào)創(chuàng)新港、航空產(chǎn)業(yè)園等多項專項規(guī)劃同步推進……這一系列大刀闊斧的舉措，讓杭州臨空區(qū)域發(fā)展換擋提速。

一紙國土空間規(guī)劃，從全球視野勾勒出杭州臨空經(jīng)濟示范區(qū)全新未來。

目標定位上，未來杭州臨空將成為全球數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新港、國際航空服務樞紐港、全國臨空高科技產(chǎn)業(yè)高地、全國臨空會展商務新高地，打造面向世界、輻射全國的綜合交通樞紐和商貿(mào)流通中心。

以規(guī)劃為引領(lǐng)，萬畝大征遷以迅雷之勢推進。自2023年7月以來，杭州臨空持續(xù)推進農(nóng)戶、企業(yè)征遷，涉及空間騰挪超萬畝（部分正在征遷過程中），其中集中連片的產(chǎn)業(yè)用地5700余畝，新增單體超300畝的連片產(chǎn)業(yè)空間7個，居杭州全市平臺前列。

騰挪后，取而代之的是對標國際一流標準的產(chǎn)業(yè)主導、產(chǎn)城融合發(fā)展的標桿性區(qū)域。

更趨完善的發(fā)展配套，讓“城市的機場”變?yōu)椤皺C場的城市”。圍繞發(fā)展實際需求，今年陽城路、南虹路、會展南路、會展北路、赭美路等12條城市交通道路建成貫通，啟動區(qū)塊主要城市道路路網(wǎng)基本建成，電力、排污、給水等市政配套和員工居住、商業(yè)商務、學校醫(yī)院等非生產(chǎn)性配套都在加速建設(shè)中。

一批代表杭州乃至浙江的區(qū)域地標加速成形。杭州大會展中心總凈展規(guī)模浙江最大、全國第五，是全球數(shù)字貿(mào)易博覽會的落戶地，其中一期已于今年7月開館試運營。今年第三屆全球數(shù)貿(mào)會、CP30動漫展在大會展中心精彩亮相。除此之外，蕭山國際機場持續(xù)做大做強，列世界百強機場第56位，南北雙跑道運行，機場貨郵吞吐量超80萬噸，全國排名第五。

不遠的將來，杭州將圍繞機場構(gòu)建立體交通體系，讓杭州像現(xiàn)在的香港一樣，只要5小時航程，便可聯(lián)系全球一半消費者。“杭州臨空區(qū)域正在成為一座世界級的空港樞紐，是未來長三角的一個‘交通之心’?！鄙虾Ｍ瑵?guī)劃院空間規(guī)劃研究院院長朱郁郁說，這個“交通之心”帶來的不僅是旅客量級的跨越，還將重塑長三角的臨空經(jīng)濟發(fā)展格局。

資源集聚

再造一條產(chǎn)業(yè)硬核中軸

自本世紀以來，杭州在世界經(jīng)濟的周期變化中，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)導向。兩年前，杭州賦予了臨空全新的使命：以“點”的突破引領(lǐng)帶動“廊”的提升，為再創(chuàng)實體經(jīng)濟新輝煌提供重要支撐。

按照杭州規(guī)劃，未來臨空經(jīng)濟示范區(qū)將打造成為帶動城東智造大走廊高質(zhì)量發(fā)展的制高點，提供杭州市域內(nèi)罕見的連片產(chǎn)業(yè)空間，吸引大量適空產(chǎn)業(yè)落地，躍升為融合城東智造大走廊與城西科創(chuàng)大走廊的硬核中軸。

兩年來，按照這一目標，杭州臨空經(jīng)濟示范區(qū)集中精力做優(yōu)做強做大生命健康、智能制造兩大千億級臨空制造業(yè)，航空服務、數(shù)字貿(mào)易、會展商務三大千億級臨空服務業(yè)。

平臺布局先行，杭州臨空產(chǎn)業(yè)集群呈由點、串線、擴面之勢。按照特色化、專業(yè)化發(fā)展，生物醫(yī)藥、智能制造、綜合保稅3個實體化園區(qū)目前已全部建成，并明確了“一園區(qū)、一辦公室、一運營團隊、一基金”一體化運作體系。

其中，智能制造產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積約15.46平方公里，重點聚焦精密制造、集成電路、新材料和新能源等細分賽道，現(xiàn)已入駐重點項目36個，總投資超300億元。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積約8.93平方公里，重點聚焦創(chuàng)新藥/CDMO、高輕新型醫(yī)療器械和合成生物三大細分賽道，現(xiàn)已入駐重點項目41個，總投資超150億元。綜合保稅產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積約2.5平方公里，重點聚焦航空服務、會展商務、數(shù)字貿(mào)易等臨空特色服務業(yè)。

項目為王，招商引資乘風破浪、落地有聲。

這兩年，杭州臨空經(jīng)濟示范區(qū)新增引進億元以上產(chǎn)業(yè)項目67個，簽約投資總額達539.5億元，其中制造業(yè)項目50個，服務業(yè)項目17個；10億元以上項目20個，50億元項目2個，100億元項目1個。

大量適空產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，各條產(chǎn)業(yè)賽道火力全開，鏈動產(chǎn)業(yè)能級整體提升。在集成電路領(lǐng)域，一個百億級的半導體項目，鏈動形成集成電路產(chǎn)業(yè)集群，已集聚項目12個，總投資超220億元，打通第三代半導體設(shè)計、材料、生產(chǎn)、模塊、終端車廠的產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)，推動杭州成為首個第三代半導體從芯片設(shè)計到整車組裝下線的市內(nèi)循環(huán)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在創(chuàng)新藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以健新原力項目為鏈主企業(yè)，已集聚項目15個，總投資達87億元，將力爭通過5-10年打造成浙江省生物醫(yī)藥跨越發(fā)展先行區(qū)。在現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，已集聚華瑞物流、順豐、申通、圓通、京鴻等重點企業(yè)18個，入選空港型國家物流樞紐和浙江省現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)名單，低成本、高效率和強輻射的物流服務生態(tài)正在加快建成。

科技創(chuàng)新，制勝未來。健全的臨空產(chǎn)業(yè)體系，疊加全球數(shù)貿(mào)會匯聚全球創(chuàng)新產(chǎn)品和創(chuàng)新技術(shù)的優(yōu)勢，杭州臨空正在成為一個科創(chuàng)高地。目前，杭州臨空經(jīng)濟示范區(qū)已集聚專精特新中小企業(yè)近百家，清華大學—杭州臨空經(jīng)濟示范區(qū)綜合交通聯(lián)合研究中心等科創(chuàng)載體正在加快培育，為區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集群賦予了更加濃厚的創(chuàng)新色彩。

改革創(chuàng)新

引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展“豐產(chǎn)田”

兩年前的杭州臨空經(jīng)濟示范區(qū)體制機制調(diào)整，本就是一次打破常規(guī)。

在這次改革中，錢江新城管委會、杭州臨空經(jīng)濟示范區(qū)管委會兩個機構(gòu)，以一體化合并運營的方式，組成新的杭州臨空經(jīng)濟示范區(qū)管委會，原來的“小馬拉大車”變“大馬拉大車”。

這兩年，圍繞國家戰(zhàn)略要求、企業(yè)核心需求，杭州臨空經(jīng)濟示范區(qū)改革創(chuàng)新步履不停，在制度建設(shè)、政策支撐和政務服務等領(lǐng)域改革創(chuàng)新，將改革創(chuàng)新“試驗田”變成引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的“豐產(chǎn)田”。

高水平開放賦能高質(zhì)量發(fā)展。臨空，是浙江的第一開放門戶。

業(yè)內(nèi)專家認為，全球經(jīng)濟從粗放型的增量時代，正過渡到平穩(wěn)型的存量時代，數(shù)字技術(shù)在空港樞紐的應用將給全球經(jīng)濟開辟一片新天地。當數(shù)據(jù)打破資源要素流動的物理隔閡，杭州臨空經(jīng)濟示范區(qū)在加速建設(shè)全球數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新港中，以制度創(chuàng)新為數(shù)字貿(mào)易注入澎湃動力，從而助力全球經(jīng)濟提升質(zhì)量和效率。

緊扣“區(qū)港一體化”，杭州臨空經(jīng)濟示范區(qū)正在探索“國際中轉(zhuǎn)業(yè)務”，推動機場國際貨站與杭州保稅物流中心（B型）的一體化運營。國際貨站一、二期是正在申建的空港綜合保稅區(qū)組成部分，未來將發(fā)揮綜保區(qū)和空港口岸區(qū)域疊加優(yōu)勢，推動業(yè)務創(chuàng)新和功能集成，實現(xiàn)“區(qū)港一體化”。

為進一步全面深化改革，杭州臨空充分發(fā)揮“機場+自貿(mào)+跨境+綜?！钡裙δ墀B加優(yōu)勢，進一步大力推進“區(qū)港一體化”，朝著更高水平的開放邁進。2023年以來，杭州臨空經(jīng)濟示范區(qū)已有1個創(chuàng)新成果入選國家級制度創(chuàng)新案例，4個創(chuàng)新成果入選中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)省級最佳制度創(chuàng)新案例，7個創(chuàng)新成果入選杭州自貿(mào)片區(qū)及聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)優(yōu)秀制度創(chuàng)新案例。

深化改革引領(lǐng)金融創(chuàng)新，以精準施策賦能高質(zhì)量發(fā)展。今年以來，杭州臨空經(jīng)濟示范區(qū)堅持發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金作用，從無到有構(gòu)建“3+N”產(chǎn)業(yè)基金體系，基金集群目標規(guī)模超500億元，以“母基金+子基金+直投基金”的方式運作，范圍覆蓋新一代電子信息、高端制造裝備、新材料、生物醫(yī)藥與健康等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)。目前，已構(gòu)建百億級國家服貿(mào)基金、規(guī)模20億元的臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、2億元的智能制造母基金3支母基金，并由母基金參與投資N支子基金。該基金體系已經(jīng)惠及10個產(chǎn)業(yè)項目，另有20個項目正在前期調(diào)研立項中。

高效優(yōu)質(zhì)的服務，向來是杭州營商環(huán)境的“金字招牌”，杭州臨空正在成為營商環(huán)境高地。

在這里，可以實現(xiàn)“辦事不出示范區(qū)”。杭州臨空經(jīng)濟示范區(qū)發(fā)展服務中心提供“一體化”服務指導、“一站式”審批受理、“一攬子”模擬審批定制、“一條龍”陪同服務。除此之外，聚焦項目全生命周期管理，杭州臨空還在優(yōu)化簡化提前預審、模擬審批、并聯(lián)審批等流程，落實“見章蓋章”模式，實現(xiàn)可審批事項71項，各類審批事項用時縮短20%以上，進一步打響“投資臨空”品牌。

打造杭州城東智造大走廊高質(zhì)量發(fā)展的制高點，其時已至，其勢已成，杭州臨空經(jīng)濟示范區(qū)正激發(fā)無限潛能。