中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)杭州片區(qū)保稅大廈

杭州生物科技谷展廳

12月4日，推進高水平對外開放建設(shè)高能級開放強省動員部署會暨中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)大宗商品資源配置樞紐建設(shè)啟動大會在杭州召開。浙江省委主要領(lǐng)導強調(diào)，要堅持一手抓港口、機場、集疏運體系等硬件建設(shè)，一手抓規(guī)則、制度、服務(wù)水平等軟件建設(shè)，突出做好平臺提能級、樞紐建強、模式創(chuàng)新“三件大事”。

其中，打造現(xiàn)代化“數(shù)字貿(mào)易港”、打造高能級跨境電商國際樞紐省、高水平辦好全球數(shù)字貿(mào)易博覽會等“關(guān)鍵事”，都能看到杭州臨空經(jīng)濟示范區(qū)改革與發(fā)展的身影。

今年以來，示范區(qū)堅持解放思想，以建設(shè)“特區(qū)”的站位和力度，加快改革創(chuàng)新、全面轉(zhuǎn)型，勇闖“制高點”，以臨空“點”的突破引領(lǐng)城東智造大走廊“廊”的提升，為全市經(jīng)濟提質(zhì)增效貢獻臨空力量。

平臺提能級

12月5日，臨空經(jīng)濟示范區(qū)20個重大項目集中開工，其中的15個產(chǎn)業(yè)項目大部分集中在智能制造園。

這是示范區(qū)由“破”轉(zhuǎn)“立”的一次集中體現(xiàn)。提能發(fā)展兩年來，示范區(qū)以改革闖關(guān)“開道”，萬畝空間大騰挪、產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺“劃小”改革等，不斷提升產(chǎn)業(yè)大平臺能級。以“平臺改革”為例，示范區(qū)以“劃小單元”的體制機制創(chuàng)新，布局生物醫(yī)藥園、智能制造園和綜合保稅園三大產(chǎn)業(yè)園，以園區(qū)化、實體化、扁平化的方式推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并構(gòu)建“一園一企一基金一政策一空間”的運行機制。

而投資50億元的臨空新能源專用材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地項目能落地開工，也反映出示范區(qū)鏈式招商和基金招商的雙重打法。2023年，百億級臨空汽車電子制造基地項目落地，示范區(qū)面向產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的高能級企業(yè)主動出擊，以基金組盤合力為抓手，招引落地天狼芯等上下游企業(yè)12個。其中就包括臨空新能源專用材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地項目，由臨空產(chǎn)業(yè)基金聯(lián)動杭州3+N基金投資2億元。據(jù)悉，近一年多來，杭州臨空經(jīng)濟示范區(qū)全力打造“3+N”產(chǎn)業(yè)基金體系，引導上百億元社會資金投向臨空主導產(chǎn)業(yè)。

為進一步推動臨空集成電路產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈，杭州臨空正圍繞“鏈主”企業(yè)重點打造約600畝的集成電路產(chǎn)業(yè)園，將以百億項目臨空汽車電子制造基地項目為生態(tài)型鏈主企業(yè)，瞄準半導體產(chǎn)業(yè)鏈中設(shè)計、制造、封測等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打造高端芯片全產(chǎn)業(yè)鏈。值得一提的是，該產(chǎn)業(yè)園所在的陽城濱江片區(qū)開發(fā)已實質(zhì)性啟動。

此外，示范區(qū)還緊盯創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)和科技型企業(yè)培育，支持“龍頭企業(yè)+科研院所+投資機構(gòu)”建設(shè)模式，全力打造創(chuàng)新聯(lián)合體，加快培育清華大學-杭州臨空經(jīng)濟示范區(qū)綜合交通聯(lián)合研究中心等科創(chuàng)載體，加大引才聚才力度，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

以“鏈”謀變，杭州臨空正聚“鏈”成“群”，把一個個新質(zhì)生產(chǎn)力“著力點”連點成網(wǎng)，培育起具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，在新賽道提速、產(chǎn)業(yè)地標打造、集群化發(fā)展上實現(xiàn)大跨越，以“點”的突破帶動“鏈”的躍遷。

杭州臨空經(jīng)濟示范區(qū)相關(guān)負責人介紹說，今年以來，圍繞“2+3”現(xiàn)代臨空產(chǎn)業(yè)體系，示范區(qū)堅持一把手招商，豐富國資招商、基金招商、路演招商和會展招商等多種招商模式，招引簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項目39個，總投資達267.8億元，其中50億元項目2個。同時，重點聚焦生物醫(yī)藥、智能制造兩大領(lǐng)域，以鏈主企業(yè)為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)鏈加快集聚。

樞紐建強

這兩年，隨著改革相繼落地，臨空樞紐的戰(zhàn)略意義也越發(fā)凸顯。

從展會流量看，2024年全球數(shù)字貿(mào)易博覽會、CP30動漫展在杭州大會展中心精彩亮相，其溢出效應(yīng)正在加快會展產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈布局。

從出口額數(shù)據(jù)看，截至今年前10月，出口總額已超 121.6億元。依托臨空“機場+自貿(mào)+跨境+綜保”等功能疊加優(yōu)勢，臨空綜合保稅園異軍突起，全球智慧物流樞紐杭州eHub項目（集散倉）等一批大項目落地、開工、建成，不斷向區(qū)港一體化挺進。

從機場旅客吞吐量看，到今年11月5日24時，蕭山國際機場已提前近兩個月超過去年全年總量，創(chuàng)下歷史新高。

可以說，臨空地標更靚也更具辨識度。

今年7月，浙江省《關(guān)于高水平建設(shè)民航強省 打造低空經(jīng)濟發(fā)展高地的若干意見》發(fā)布，明確指出將提升杭州蕭山國際機場門戶型國際航空樞紐功能，強化龍頭帶動作用。此外近期發(fā)布的《杭州市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）》指出，將加快提升蕭山國際機場樞紐功能，建設(shè)第三、第四跑道，完善空港集疏運體系，打造長三角世界級機場群的核心機場。

為著力打造長三角高能級戰(zhàn)略發(fā)展大平臺，杭州臨空示范區(qū)在國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、啟動區(qū)專項規(guī)劃的基礎(chǔ)之上，突出戰(zhàn)略功能導向，編制數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新港概念性規(guī)劃以及航空產(chǎn)業(yè)園發(fā)展專項規(guī)劃，進一步建強樞紐，打造成為杭州城東智造大走廊的門戶經(jīng)濟中心、樞紐經(jīng)濟中心、貿(mào)易經(jīng)濟中心和會展經(jīng)濟中心，打造全球數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新港、國際航空服務(wù)樞紐港、全國臨空高科技產(chǎn)業(yè)高地和全國臨空會展商務(wù)新高地。

杭州臨空經(jīng)濟示范區(qū)管委會相關(guān)負責人表示，示范區(qū)將“鏈動”蕭山機場、綜合保稅園、杭州大會展中心等地標引擎，進一步發(fā)揮臨空的資源配置力、全球輻射力和國際競爭力。

模式創(chuàng)新

杭州臨空經(jīng)濟示范區(qū)在一手抓園區(qū)、貨運設(shè)施等硬件建設(shè)的同時，一手抓制度、服務(wù)水平等軟件建設(shè)，在創(chuàng)新監(jiān)管方式、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、深化貿(mào)易便利化改革上大膽探索、勇于實踐。

自2024年11月1日起，位于臨空綜合保稅園的杭州保稅物流中心（B型）相關(guān)業(yè)務(wù)監(jiān)管職責由錢江海關(guān)整體移交至蕭山機場海關(guān)，機場貨站和杭州保稅物流中心統(tǒng)一由機場海關(guān)實施監(jiān)管，即將由“兩關(guān)兩檢”變成“一關(guān)一檢”，真正意義上實現(xiàn)區(qū)內(nèi)通關(guān)一體化。在臨空綜合保稅園相關(guān)負責人看來，這是示范區(qū)深化“區(qū)港一體化”和推動空港樞紐能級提升的關(guān)鍵一招。

為加快推進“區(qū)港一體化”，臨空示范區(qū)持續(xù)以業(yè)務(wù)創(chuàng)新推動制度創(chuàng)新。比如，加快“區(qū)港一體化”云平臺優(yōu)化升級和業(yè)務(wù)創(chuàng)新探索（國際中轉(zhuǎn)換單、外航急修等業(yè)務(wù)），積極向民航局爭取在杭州保稅物流中心（B型）進行“前置貨站”試點。接下來，示范區(qū)還將著重解決航材急修需要快速通關(guān)的緊迫性和突發(fā)性問題，高水平打造“中小航司航材部件服務(wù)保障基地”等。

在優(yōu)化政務(wù)服務(wù)方面，臨空示范區(qū)同樣聚焦“改革一件事”。聚焦項目全生命周期管理，優(yōu)化簡化提前預審、模擬審批、并聯(lián)審批等流程，落實“見章蓋章”模式，實現(xiàn)可審批事項71項，各類審批事項用時縮短20%以上，實現(xiàn)“辦事不出示范區(qū)”，極大地推動項目早開工、早建設(shè)。

值得一提的是，今天舉行的杭州臨空經(jīng)濟示范區(qū)招商大會上，示范區(qū)將一并發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策、工業(yè)用地聯(lián)合高質(zhì)量再開發(fā)政策、審批改革等創(chuàng)新舉措，以政策創(chuàng)新護航，不斷提升發(fā)展的綜合競爭力。

隨著杭州城東智造大走廊建設(shè)實質(zhì)性推進，示范區(qū)未來還將聚焦“跨區(qū)域協(xié)同”改革大文章，與大走廊“圈友”共建一流產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，以跨區(qū)域協(xié)同的一體化、差異化發(fā)展，重塑杭州制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系。