樓道燈昏暗，“比臨議事”議一議；老小區(qū)電梯要不要加裝，“比臨議事”議一議；電動車停放無序存隱患，“比臨議事”議一議……聚焦重點(diǎn)議“大事”、聚焦熱點(diǎn)議“難事”、聚焦民生議“小事”，臨江街道臨江佳苑社區(qū)以佳苑小區(qū)為試點(diǎn)，探索建立“比臨議事”協(xié)商機(jī)制，積極探索社區(qū)治理。

創(chuàng)新機(jī)制

“五步議事”議出規(guī)則

圖片

臨江街道臨江佳苑社區(qū)位于杭州最東面，緊鄰杭州灣出?？?，是杭州第一縷陽光升起的地方。道路寬闊，高樓矗立，6平方公里的區(qū)域，生機(jī)盎然。

這兩年，在歷經(jīng)基礎(chǔ)設(shè)施改提升、環(huán)境綜合整治等措施之后，社區(qū)居民的生活條件大為改善。但小區(qū)大大小小的矛盾，依舊不少。尤其隨著外來人口增多、社區(qū)人口結(jié)構(gòu)調(diào)整，依靠什么維系有效的治理秩序，更是成為了一道全新命題。

“今天我們議事的主題是：老舊小區(qū)電梯加裝過程中的突出問題，請大家放開了講……”這是今年10月比臨議事廳在小區(qū)加裝電梯即將動工建設(shè)時(shí)的一次記錄。社區(qū)黨總支書記韓燕告訴記者，凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。他們遵照“大家事大家議”的理念，為“比臨議事”協(xié)商機(jī)制制定了“五步工作法”。通過收集問題、確定議題、協(xié)商議事、議題實(shí)施、監(jiān)督評審這“五步議事”程序，一個(gè)個(gè)解決加裝電梯里的“煩心事”。

施工導(dǎo)致單元門口綠化破壞，施工方敲掉了單元樓門頭，樓道口的燈不亮了……大家你一言我一語，其中，居民代表王大伯格外積極，退休的他在這兩年搬進(jìn)佳苑小區(qū)，由于熱心小區(qū)大小事，樂于助人，鄰里關(guān)系和睦，社區(qū)邀請他作為“比臨議事”的協(xié)商代表，為諸多小區(qū)居民“發(fā)言”。

“我們的協(xié)商代表不是亂選或者抽號的，都有‘特別’標(biāo)準(zhǔn)?！表n燕調(diào)侃道，議事會根據(jù)“議題”確定協(xié)商代表，代表可以是街道相關(guān)部門、社區(qū)兩委班子、黨員代表、居民代表、人大代表、單位代表、業(yè)委會、物業(yè)公司、電梯公司、社會組織等。其中居民代表大多為每個(gè)樓幢熱心小區(qū)公共事務(wù)的樓道長?！八麄円话阍诰用癞?dāng)中比較有威望，容易取得居民的信任，有利于消除分歧、凝聚人心?！?/p>

而“比臨議事廳”也并非一直只在一個(gè)“廳”，一個(gè)會議室。據(jù)了解，為更好更快幫助居民解決問題，社區(qū)常常靈活調(diào)整五步議事模式，隨時(shí)在施工現(xiàn)場、居民樓道、停車場等問題出現(xiàn)的第一現(xiàn)場召開“比臨議事廳”會議。截至目前，臨江佳苑小區(qū)比臨議事廳已累計(jì)議事10余件，極大地推動了民生問題有效解決。

全民參與

大事小事議出自治

“比臨議事”在老舊小區(qū)加裝電梯改造過程中，效果顯著。加梯宣傳發(fā)動初期，社區(qū)入戶走訪中收集到居民對“加梯費(fèi)用如何合理分?jǐn)偂钡膯栴}，隨后，社區(qū)啟動“比臨議事”協(xié)商機(jī)制，召集兩委班子、黨員代表、居民代表、業(yè)委會進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商過程中，主要就“3層以上分?jǐn)偂焙汀?層以上分?jǐn)偂边@兩種方式上展開了激烈的爭論。

同時(shí)進(jìn)行著的還有組織居民代表，前往周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成且投入使用的小區(qū)居民樓幢進(jìn)行實(shí)地考察、參觀。最終通過表決，達(dá)成一致意見，3層以上業(yè)主分擔(dān)費(fèi)用，并按10%、20%、30%，40%進(jìn)行分?jǐn)偅⑿纬蓵h紀(jì)要，各專班組在入戶工作中按此操作執(zhí)行。社區(qū)檢察聯(lián)絡(luò)站對議事全過程進(jìn)行了監(jiān)督評審。

有序的流程、有效的解決，加梯工作過程中實(shí)施“比臨議事”協(xié)商機(jī)制贏得了小區(qū)居民的大力支持。截至目前，小區(qū)共簽約電梯41部，已安裝完成10部、進(jìn)場施工20部。

在辦好“加梯民生大事”的同時(shí)，“比臨議事”還結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”積極解決各類“民生微實(shí)事”。其中，有不少居民提出晾曬問題。佳苑小區(qū)作為一個(gè)老小區(qū)，樓間距較窄，陽臺面積普遍較小，晾曬衣物難，一到晴天，不少樓幢就會出現(xiàn)各類“花式”晾曬，廣場上、綠化上、健身器材上……小區(qū)的公共區(qū)域成了“曬場”，這不僅影響小區(qū)容貌，還存在安全隱患。還有老年人提出樓道燈昏暗問題，給他們的出行造成了很大的不便，同時(shí)也存在安全隱患。社區(qū)分別以此為議題，召集兩委班子成員、業(yè)委會、物業(yè)公司、黨員代表、居民代表進(jìn)行討論，提出建議。晾曬的問題，代表們通過走現(xiàn)場、聽意見、想策略，定方案，最終在不影響小區(qū)居民活動、方便大家晾曬的情況下，選取了10處采光較好的空地設(shè)置為“公共晾曬區(qū)”，并安裝了“共享晾衣架”，解決了晾曬難的“微實(shí)事”。樓道燈昏暗的問題，因小區(qū)建造年代久遠(yuǎn)，原來用的都是鹵素?zé)襞?，要解決昏暗的問題，必須更換燈泡。經(jīng)過物業(yè)公司對小區(qū)內(nèi)的所有樓道的燈進(jìn)行情況排摸匯總，然后由社區(qū)向街道反映情況，最終街道相關(guān)部門同意并安排了施工單位對小區(qū)的159個(gè)單元的1700多個(gè)樓道燈全部進(jìn)行了更換，更換成LED燈，同時(shí)還更換成了感應(yīng)開關(guān)，獲得了小區(qū)居民群眾的高度贊譽(yù)。