全力干好臨空啟航、亞運決勝、共富提質(zhì)“三個年”

“瀝家園”基層治理體系

“伯年國藝”畫展

梅林村美好活動中心

瓜瀝文體中心

蕭山區(qū)第二人民醫(yī)院遷建工程效果圖

瓜瀝高速入口

東靈社區(qū)未來社區(qū)創(chuàng)建效果圖

七彩未來社區(qū)B區(qū)項目效果圖

2022

勠“瀝”同心

2022年，面對眾多壓力與變量的挑戰(zhàn)，瓜瀝上下以黨的二十大精神為指引，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，嚴格按照“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的總體要求，緊緊凝聚起全鎮(zhèn)廣大黨員干部群眾的智慧和力量，咬定“亞運興鎮(zhèn)、融港興城，打造新時代共同富裕鎮(zhèn)域樣板”定位目標，準確把握“時”與“勢”，找準自身“位”與“責(zé)”，以穩(wěn)進促提質(zhì)，以亞運提能級，以融港強動能，以普惠保民生，在高質(zhì)量發(fā)展中持續(xù)創(chuàng)新，在共富奔競中蹄疾步穩(wěn)，在數(shù)智建設(shè)中大膽實踐，在美麗迭代中持續(xù)升級，在基層治理中打造矩陣，在守望健康中感受城市溫度，有力推動了經(jīng)濟社會各項事業(yè)的齊頭并進和務(wù)實發(fā)展。特別是在黨建引領(lǐng)、產(chǎn)城融合、亞運籌備、基層治理、美麗鄉(xiāng)村、未來社區(qū)等等一系列工作上，形成了許多具有瓜瀝辨識度的創(chuàng)新亮點和示范樣板。綜合實力提升至全國高質(zhì)量發(fā)展500強鎮(zhèn)第31位。省級小城市培育試點考核再獲優(yōu)秀。小城市影響力和知名度持續(xù)擴大。

秉持“穩(wěn)進提質(zhì)”主基調(diào)，區(qū)域經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

主要指標穩(wěn)中有進。全年完成財政總收入22.85億元，較去年同期增長3.05%。實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值425.68億元，實現(xiàn)規(guī)上服務(wù)業(yè)營收261.34億元，同比增長24.8%。產(chǎn)業(yè)要素盤活更新。有序開展“騰籠換鳥”，扎實推進連片開發(fā)，竣工有機更新建成面積17.08萬平方米，完成榮新、工農(nóng)、大和山等3片區(qū)域45家企業(yè)騰退簽約工作，可騰出產(chǎn)業(yè)空間625畝。項目投資熱度不減。全年新增工業(yè)投資入庫項目48個，占全區(qū)23%。推進26家企業(yè)的數(shù)字化改造和智能制造項目，新認定65家國家高新技術(shù)企業(yè)。完成全社會固定資產(chǎn)投資30.16億元，同比增長15.8%，其中工業(yè)投資23.27億元，增長20.8%。

錨定“量質(zhì)并舉”主方向，城市形態(tài)蓄勢進階。

以公建配套促均衡發(fā)展。啟動瓜瀝鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）編制工作。有序執(zhí)行130處危房拆除和加固解危，啟動興四路等一批道路工程拓寬工程，建設(shè)“四好農(nóng)村路”30公里。完成祥民家園第三次分房，推進坎山安置房一期項目，實施老舊小區(qū)改造工程，安置房建設(shè)和舊改項目投入分別超過1億元。以亞運籌備促能級提升。高質(zhì)量組建亞運場館運行團隊，率先舉辦2022年全區(qū)首場亞運測試賽。實施亞運環(huán)境綜合整治，清理堆積物1.1萬余噸，拆除“凸?；\”超過1.6萬個，拆除各類違建40余萬平方米。成功創(chuàng)建省級“街容示范街”和“高品質(zhì)示范街區(qū)”各1個。以文化共創(chuàng)促城市文明。成功入選第五批省級運動休閑鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育名單，舉辦“伯年國藝”全國畫展暨第二屆伯年文化藝術(shù)節(jié)，正式落成中國女子棒球隊訓(xùn)練基地，建成啟用楊之華故居紀念館。

打好“改革創(chuàng)新”主動仗，社會治理提質(zhì)增效。

把治理改革推向深水區(qū)。推動“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，率先推出3大創(chuàng)新機制，積累了近4000個“綜合查一次”實戰(zhàn)應(yīng)用案例。推出“瀝即辦”信訪工作平臺，構(gòu)建5項機制，化解清零25件市級以上信訪積案。把品牌創(chuàng)新做出辨識度。形成以“合瀝治”為引領(lǐng)，“瀝小格”“合瀝查”“綜警網(wǎng)+”“浙瀝說理”等子品牌為支撐的基層治理品牌矩陣。建立“瀝家園聯(lián)盟”，推動“瀝積分”在全區(qū)200余家商戶通兌通用。把除險保安推向常態(tài)化。聯(lián)合區(qū)鎮(zhèn)村三級力量，排查2.5萬余處企業(yè)、沿街商鋪和出租房，查出隱患8.7萬處，交通事故下降8.46%、火警下降8.58%。出臺《除險保安制度匯編》，為全區(qū)、全市復(fù)制推廣提供了瓜瀝范本。

把握“優(yōu)質(zhì)普惠”主動脈，民生事業(yè)務(wù)實暖心。

構(gòu)建成長型教育平臺?？采匠踔械纫幌盗懈脑?、擴容、提升工程全面達成計劃進度。實現(xiàn)74個村社“鄰里學(xué)堂”全覆蓋。持續(xù)開展“瀝教育·薪火領(lǐng)航”人才計劃，2022年瓜瀝鎮(zhèn)中考重高上線率達到29.2%。保障普適性的健康服務(wù)。累計接種新冠疫苗63.48萬針次。加快推進區(qū)第二人民醫(yī)院遷建項目，建成啟用一批居家養(yǎng)老中心、日間照料中心、老年食堂、托育機構(gòu)、嬰幼兒成長驛站，成功打造全國智慧健康養(yǎng)老示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、浙江省健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)。推進可持續(xù)的生態(tài)治理。完成15個村的生活污水治理工程，創(chuàng)建5個市級零直排村。累計推進市級以上衛(wèi)片執(zhí)法160宗，恢復(fù)耕地面積755.93畝。創(chuàng)建省市區(qū)級示范村、示范小區(qū)等13個示范單元。

夯實“共享發(fā)展”主陣地，共同富裕蹄疾步穩(wěn)。

科學(xué)謀劃共富路徑。編制《瓜瀝鎮(zhèn)高質(zhì)量打造新時代共同富裕鎮(zhèn)域樣板行動計劃》，明確6大行動路徑，通過“共性+個性”“近期+遠期”相結(jié)合，形成可對標、可落地的54項具體指標。著力夯實共富基礎(chǔ)。實施村級集體經(jīng)濟鞏固提升三年行動計劃，提升村集體造血功能。成功申報大梅林新時代共同富裕示范帶，以“1+4+1”共富聯(lián)合體為載體持續(xù)推進省農(nóng)綜改項目。累計創(chuàng)建2個美麗鄉(xiāng)村示范村、4批次17個美麗鄉(xiāng)村提升村，瓜瀝鎮(zhèn)榮獲浙江省美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。多點打造共富示范。加快實施未來鄉(xiāng)村建設(shè)，推進未來社區(qū)提升改造工程，啟動編制臨空未來社區(qū)實施方案。梅林村獲評省級未來鄉(xiāng)村，“梅林模式”入選省鄉(xiāng)村振興十佳創(chuàng)新實踐案例和綠色低碳轉(zhuǎn)型典型案例。

唱響“偉大時代”主旋律，黨建統(tǒng)領(lǐng)鑄魂立心。

全力夯實基層基礎(chǔ)。實行“紅黃黑”分色管理，“爭星晉位、全域建強”行動取得倍增效果。發(fā)布“浙瀝紅薈”黨建聯(lián)建品牌，有力推進黨建聯(lián)建向未來社區(qū)、校企結(jié)對等領(lǐng)域延伸拓展。堅持推進“青藍工程”，扎實開展年輕干部學(xué)習(xí)調(diào)研、實踐實訓(xùn)活動。不斷凝聚黨建合力。順利完成群團組織換屆工作，宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等工作取得新進展。百余名“瀝響號”宣講員圍繞黨的二十大精神開展宣講活動77場次。宣丙水、李彩英夫婦被評為“浙江好人”“杭州好人”。深入打造良好政治生態(tài)。落實“四責(zé)協(xié)同”機制，壓緊壓實班子成員“一崗雙責(zé)”。不斷加強巡查督查力度，督促整改問題35題。

2023

踔“瀝”奮進

歲月更迭，轉(zhuǎn)換的是時空，不變的是初心。2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是國內(nèi)外競爭形勢更為復(fù)雜的一年。不久前，蕭山提出奮力打造“產(chǎn)城人文”深度融合的中國式現(xiàn)代化區(qū)（縣）域范例的目標。

作為蕭山第一大鎮(zhèn)，瓜瀝當如何保持競爭力，扛起大鎮(zhèn)擔(dān)當，展現(xiàn)大鎮(zhèn)作為？

瓜瀝鎮(zhèn)黨委書記姚鑒認為，站在全面開啟臨空發(fā)展時代、全面決勝亞運盛會的關(guān)鍵節(jié)點，瓜瀝的發(fā)展關(guān)鍵在方向，重點在路徑。瓜瀝上下將緊跟區(qū)委、區(qū)政府工作部署，堅持以產(chǎn)為要，以城為基，以人為本，以文為魂，走“產(chǎn)城人文”融合發(fā)展之路，在蕭山奮力打造中國式現(xiàn)代化區(qū)（縣）域范例的征程中輸出更多瓜瀝經(jīng)驗和瓜瀝樣板。

姚鑒表示，接下去，瓜瀝將深刻認識作為臨空經(jīng)濟示范區(qū)核心圈層的最大板塊面臨的大戰(zhàn)略賦能大平臺的宏偉建設(shè)藍圖，在全力完成亞運籌備保障的各項任務(wù)的同時，主動把握臨空巨能引擎全面開動的歷史經(jīng)緯和世界級的機會窗口，深入貫徹落實黨的二十大精神，舉全鎮(zhèn)之力、聚全民之智干好“一三五八”，即錨定一個目標，圍繞三大主題，做好五項示范，實施八大行動，以領(lǐng)頭雁、排頭兵、先行者的風(fēng)姿風(fēng)采，以“做就做極致，干就干出彩”的決心信心，拿出“敢與強的比，敢向高的攀，敢同勇的爭，敢跟快的賽”的斗志意志，滿懷期許，奮楫爭先，提升瓜瀝的發(fā)展實力、持續(xù)耐力、未來活力、特色魅力，讓每一項發(fā)展與改革的成果更多、更公平地惠及全鎮(zhèn)百姓。

融港提速行動 

激活臨空發(fā)展強大動能

接軌臨空發(fā)展布局。積極參與到臨空經(jīng)濟示范區(qū)、城東智造大走廊的總體規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、交通規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。加快推進控制性詳細規(guī)劃全覆蓋，努力促成瓜瀝區(qū)塊深度融入“一廊兩翼”格局。保障臨空交通建設(shè)。圍繞交通先行要求，迅速響應(yīng)臨空交通大會戰(zhàn)，全力配合重大交通道路建設(shè)，借勢借力破解土地、資金、規(guī)劃等關(guān)鍵要素制約。推進臨空征遷任務(wù)。圍繞臨空經(jīng)濟示范區(qū)發(fā)展三年行動計劃，按照產(chǎn)業(yè)板塊、交通道路、公建配套、異地安置等重點任務(wù)所需，全面保障臨空征遷工作任務(wù)。

產(chǎn)業(yè)集群行動 

釋放連片開發(fā)抱團效應(yīng)

加快產(chǎn)業(yè)集群。以臨港工業(yè)園區(qū)為核心，積極承接臨空產(chǎn)業(yè)分工。利用自貿(mào)區(qū)、保稅物流區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等多區(qū)疊加的集成效應(yīng)，著力引育新興產(chǎn)業(yè)、鏈主企業(yè)入駐瓜瀝平臺。積極助推長龍航空維?；亍⑵卟试苿?chuàng)城、群益智能家裝產(chǎn)業(yè)社區(qū)等億元級產(chǎn)業(yè)項目，加快構(gòu)建航空保障、智能制造、汽車零部件、印染紡織等集群式產(chǎn)業(yè)生態(tài)。推進連片開發(fā)。大力推進低效整治、土地有機更新和跨鎮(zhèn)街土地全域整治，連片盤活存量建設(shè)用地，持續(xù)推進坎山、黨山工業(yè)園區(qū)改造提升工程，加快榮新、工農(nóng)、大和山等3個連片區(qū)域開發(fā)進程，推動已簽約招商項目全面落地。引導(dǎo)提質(zhì)轉(zhuǎn)型。深入實施經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，積極引導(dǎo)“騰籠換鳥”，完善企業(yè)項目分析調(diào)度和跟蹤服務(wù)，持續(xù)推進一批數(shù)字化、低碳化改造項目，樹立一批數(shù)字工廠、數(shù)字車間以及數(shù)字化管理的示范企業(yè)。

亞運攻堅行動 

提升城市配套承載能力

保障賽會活動。完成亞運專班21個細分領(lǐng)域的定人定崗，持續(xù)迭代場館運行設(shè)計和計劃，扎實做好場館、設(shè)施的運行維護和局部改造，落實亞運測試賽各項承辦任務(wù)，高標準、高水平完成亞運會、亞殘運會的賽會保障任務(wù)。提升功能配套。實施次遠路等道路項目?；I劃光華路跨杭甬高速段方案設(shè)計，啟動?xùn)|方路、運友路、運東路等道路項目前期準備工作。深化城市核心區(qū)域綜合整治和精細化管理，全力創(chuàng)建省級城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)。釋放亞運熱度。推動場館復(fù)合利用，深化市場化運營模式創(chuàng)新，延伸文體產(chǎn)業(yè)鏈，謀劃文體培訓(xùn)、旅游會展、商演賽會等亞運經(jīng)濟業(yè)態(tài)。

同創(chuàng)共富行動 

統(tǒng)籌村社資源協(xié)同發(fā)力

推進共富聯(lián)合體。深入實施《瓜瀝鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展打造新時代共同富裕鎮(zhèn)域樣板三年行動計劃》，以“省農(nóng)綜改”項目為引領(lǐng)，推進大梅林共富聯(lián)合體建設(shè)，加快建設(shè)環(huán)航塢山共富聯(lián)合體。建設(shè)現(xiàn)代社區(qū)。保障臨空未來社區(qū)土地出讓和招商工作，加快推進重點安置房建設(shè)，深入實施老舊小區(qū)改造和傳統(tǒng)社區(qū)提升工程。完成第五批、推進第六批美麗鄉(xiāng)村提升村建設(shè)，創(chuàng)建一批未來鄉(xiāng)村、未來社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村示范村、數(shù)字鄉(xiāng)村樣板村。提升集體營收能力。實施飛地抱團、強弱幫扶等結(jié)對共進機制，打好低效企業(yè)整治、存量資產(chǎn)第三方評估、土地全域整治、村級留用地開發(fā)等強村舉措組合拳，深入探索共富工坊帶動促富增收模式，不斷提升村集體經(jīng)濟造血能力。

民生提質(zhì)行動 

推動社會事業(yè)全面進步

辦好普惠優(yōu)質(zhì)教育。實施坎山初中等改擴建項目。采取新建、擴建、回購等多種形式擴大公辦教育覆蓋面，發(fā)揮教育基金牽引作用，落實“瀝教育·薪火領(lǐng)航”人才計劃。推進健康瓜瀝事業(yè)。科學(xué)應(yīng)對疫情防控“乙類乙管”新階段的醫(yī)療服務(wù)需求，以區(qū)域醫(yī)共體機制為核心推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，全面保障區(qū)第二人民醫(yī)院遷建項目，深化數(shù)字家醫(yī)、慢病遠程監(jiān)測等健康場景的多維應(yīng)用。加大社會保障力度。突出提升現(xiàn)代社區(qū)“為老為小”服務(wù)能力，提高養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會保障覆蓋面，健全社會救助、社會福利、社會慈善體系，不斷強化民生兜底能力建設(shè)。

文化引領(lǐng)行動 

構(gòu)建精神富裕更大格局

筑牢文化陣地。用足用好文體中心、棒球公園、任伯年紀念館等城市文體空間，做強蕭中舊址周家祠堂、楊之華故居等名人故址影響力，整合文化禮堂、文化家園、文化廣場等有利資源。豐富文化活動。辦好第五屆“伯年國藝”全國畫展，常態(tài)化舉辦“伯年藝事”“小城武韻”等系列活動，推廣武術(shù)、卡巴迪、跆拳道及棒球等優(yōu)勢運動項目，爭取更多省市級以上賽事、展會落地瓜瀝。建強文化品牌。不斷擦亮傳統(tǒng)花邊工藝、“祭星乞巧”等民俗文化標簽，深化“昭東剪紙”“蕭山蘿卜干”等非遺文化研究和傳承弘揚，打造非遺文化基地。運用第五批省級運動休閑鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國家和省級棒球訓(xùn)練基地等有利地位，打造更具沉浸式體驗的“體育名鎮(zhèn)”。

生態(tài)綠美行動 

增進宜居環(huán)境品質(zhì)內(nèi)涵

保護山水基底。加強航塢山生態(tài)保護和修復(fù)，打造城鎮(zhèn)生態(tài)綠軸。深化五水共治，推進5公里干線河道綜合整治，通過美麗河湖、美麗池塘、小微水體3.0建設(shè)以點帶面促進流域共治，確保全鎮(zhèn)主要河道水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅳ類以上。加強環(huán)境治理。保持控違拆違高壓態(tài)勢，加快農(nóng)村人居環(huán)境全域整治，持續(xù)推進垃圾分類普適舉措，全面實施農(nóng)村生活污水提質(zhì)增效，不斷鞏固三廢治理、大氣治理、污水零直排建設(shè)成果。推動文旅開發(fā)。依托航塢山和昭東水鄉(xiāng)“一山一水”資源，整合周邊資源，繼續(xù)開發(fā)環(huán)航塢山生態(tài)經(jīng)濟帶和水鄉(xiāng)特色休閑旅游區(qū)塊。

治理增效行動 

保障基層社會和諧穩(wěn)定

完善治理機制。優(yōu)化全鎮(zhèn)大平安體系頂層設(shè)計，梳理整合“合瀝治”“綜警網(wǎng)+”“瀝小格”等工作機制和制度規(guī)范，形成鎮(zhèn)域“融治理”建設(shè)一張網(wǎng)。提升改革質(zhì)效。堅持推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，開展“綜合查一次”組團執(zhí)法。推動基層治理應(yīng)用整體迭代，完善“瀝家園”社會積分與村規(guī)民約等行為規(guī)范賦分規(guī)則，形成鎮(zhèn)域社會數(shù)字化評價。保障社會和諧。深化平安村社創(chuàng)建，健全“除險保安”長效管理體系，落實信訪包案工作機制，構(gòu)建智慧交通、智慧消防、智慧警務(wù)等應(yīng)用場景，推進應(yīng)急管理體系建設(shè)和能力提升。

目標既定、使命在肩，唯有踔厲奮進，砥礪向前。新的一年，瓜瀝上下將更加充分發(fā)揮黨在全鎮(zhèn)各項事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實抓緊黨建主業(yè)，全面提升執(zhí)政能力，形成謀事不忘初心，人民至上造福祉；行事永葆忠心，旗幟鮮明講政治；干事堅定決心，擔(dān)當作為抓落實；成事保持恒心，一張藍圖繪到底的工作作風(fēng)，為各項事業(yè)發(fā)展提供堅強的組織保障。

具體來說，一是服務(wù)大局，強化黨建引領(lǐng)。認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，扎實推進學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，結(jié)合中心工作推動黨史教育常態(tài)化長效化，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。二是把握機遇，突出實干擔(dān)當。按照“兵團化會戰(zhàn)、專班化運行”的工作機制，堅持任務(wù)項目化、項目清單化、清單具體化，堅持以周保月、以月保季、以季保年，確保完成全年各項目標任務(wù)。三是強基固本，敢于改革創(chuàng)新。持續(xù)提升村社黨組織的凝聚力、執(zhí)行力、組織力。強化年輕干部培養(yǎng)載體，加強后備干部隊伍培養(yǎng)，健全干部考核激勵、教育管理等機制。四是勤廉干事，營造良好生態(tài)。切實強化全面從嚴治黨“四責(zé)協(xié)同”機制，壓緊壓實班子成員“一崗雙責(zé)”。強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)。推動“清廉村居”建設(shè)，形成區(qū)域清廉聯(lián)盟建設(shè)體系，構(gòu)建清廉建設(shè)長效機制。