從區(qū)塊協(xié)同到場(chǎng)景集成——瓜瀝鎮(zhèn)數(shù)字

賦能未來(lái)社區(qū)建設(shè)打造數(shù)字社會(huì)基本單元

（瓜瀝鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組）

提要：瓜瀝鎮(zhèn)七彩未來(lái)社區(qū)作為全省首批24個(gè)未來(lái)社區(qū)試點(diǎn)之一，遵循全省未來(lái)社區(qū)“139”頂層設(shè)計(jì)，秉承“構(gòu)建數(shù)字社會(huì)基本單元”理念，融入“城市大腦+未來(lái)社區(qū)”架構(gòu)，基于區(qū)塊功能的協(xié)同、數(shù)字手段的賦能和多元場(chǎng)景的集成，通過(guò)創(chuàng)新政企合作的新模式，重塑城市更新的新思維，重構(gòu)基層治理的新體系，已經(jīng)建設(shè)成為省內(nèi)應(yīng)用場(chǎng)景落地最豐富的領(lǐng)跑者，為浙江人居高質(zhì)量發(fā)展提供原創(chuàng)性、系統(tǒng)性和可操作性的未來(lái)社區(qū)省級(jí)樣板。

一、案例背景

未來(lái)社區(qū)是以人民美好生活向往為中心，遵循人本化、數(shù)字化、生態(tài)化等建設(shè)理念，打造未來(lái)鄰里、教育、健康、創(chuàng)業(yè)、建筑、交通、低碳、服務(wù)、治理等九大場(chǎng)景。2019年8月，瓜瀝鎮(zhèn)七彩社區(qū)入選浙江省首批24個(gè)未來(lái)社區(qū)試點(diǎn)行列。在浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的背景下，未來(lái)社區(qū)承擔(dān)起作為共同富?；締卧@一全新的歷史使命，七彩未來(lái)社區(qū)正在全力推進(jìn)A區(qū)塊的多跨應(yīng)用場(chǎng)景和迭代更新以及B、C、D區(qū)塊的建設(shè)。

二、基本做法

七彩未來(lái)社區(qū)遵循全省未來(lái)社區(qū)“139”頂層設(shè)計(jì)，以“城市大腦+未來(lái)社區(qū)”的模式，通過(guò)區(qū)塊功能協(xié)同、數(shù)字手段賦能和多元場(chǎng)景集成三個(gè)方面協(xié)同發(fā)力，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)交通、教育、治理等7個(gè)場(chǎng)景的落地。

1.區(qū)塊有機(jī)協(xié)同承載社區(qū)融合功能。一是土地復(fù)合利用推動(dòng)建筑功能融合。將A區(qū)塊主體建筑屬性確定為“公交站場(chǎng)+服務(wù)設(shè)施”，在一層植入文化公交場(chǎng)景、二至四層建設(shè)440個(gè)停車位，并增設(shè)可容納1500人左右的電影院、會(huì)員3000余人的健身房和健康服務(wù)中心，打造社區(qū)服務(wù)功能7合1鄰里中心。通過(guò)復(fù)合開發(fā)和立體利用將交通換乘、生活消費(fèi)、公共服務(wù)等社區(qū)生活屬性以TOD為紐帶完美融合，便捷社區(qū)居民日常生活，有效降低外出成本。二是平衡職住空間重塑生產(chǎn)生活方式。B、C區(qū)塊規(guī)劃建設(shè)新加坡數(shù)字創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園和創(chuàng)新人才居住區(qū)，實(shí)踐數(shù)字創(chuàng)業(yè)產(chǎn)城融合模式，重點(diǎn)突破都市圈年輕人才面臨的鐘擺式產(chǎn)城分離和主城區(qū)房?jī)r(jià)高企的等難題，打造5分鐘職住圈。此外，D區(qū)塊為安置回遷與次新小區(qū)提升區(qū)，通過(guò)硬件提升、空間整合和管理軟件提升，把相關(guān)場(chǎng)景賦能到小區(qū)的日常生活空間，實(shí)現(xiàn)立體聯(lián)廊體系、數(shù)字治理、智慧康養(yǎng)、適老化措施等“四個(gè)全覆蓋”。三是區(qū)塊協(xié)同創(chuàng)新未來(lái)社區(qū)生活體系。通過(guò)四個(gè)區(qū)塊的功能協(xié)同和有機(jī)并聯(lián)，形成數(shù)字社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人群生活、工作、學(xué)習(xí)、運(yùn)動(dòng)、娛樂等多樣化和一體化需求的供給生態(tài)，建立未來(lái)社區(qū)的生活體系。

2.數(shù)字手段賦能提升鄰里生活溫度。一是打造數(shù)字基層治理系統(tǒng)。在全省數(shù)字化改革“152”總體架構(gòu)下，構(gòu)建“鎮(zhèn)、村、戶”三級(jí)架構(gòu)的“瀝家園”數(shù)字基層治理系統(tǒng)。其中七彩社區(qū)駕駛艙涵蓋村社運(yùn)行、平安村社、清廉村社、特色場(chǎng)景等6個(gè)板塊，實(shí)現(xiàn)與居民互動(dòng)信息的實(shí)時(shí)匯聚和歸集展示。同時(shí)，綜合在線交治站、在線警務(wù)站、在線消防站等模塊，通過(guò)區(qū)公安、消防等部門數(shù)據(jù)回落，實(shí)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)交通、消防、治安的整體可知、可控、可防。二是建設(shè)線下“瀝MALL”驛站。利用社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有空間建設(shè)“瀝MALL”驛站，集成線下實(shí)體店、平安村社“數(shù)字工作室”、黨群服務(wù)驛站等功能，提供休閑驛站、便民中心、志愿之家、閱覽空間等線下服務(wù)。三是深化多跨應(yīng)用場(chǎng)景。突出需求導(dǎo)向，承接上級(jí)試點(diǎn)與賦能，構(gòu)建跨部門、跨層級(jí)、跨領(lǐng)域的智慧養(yǎng)老、社區(qū)文化、全民學(xué)習(xí)等多個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景。居民通過(guò)手機(jī)服務(wù)端可實(shí)現(xiàn)社區(qū)新聞“一鍵通”、公益任務(wù)“一鍵搶”、日常應(yīng)用“一鍵達(dá)”。同時(shí)，上線 “家頭條、鄰里幫、文E家、民情圓桌會(huì)、浙瀝人生、美好學(xué)習(xí)”等應(yīng)用，讓村社居民群眾在“云端”相遇相識(shí)，實(shí)現(xiàn)從“生人社會(huì)”到“數(shù)字熟人社會(huì)”的轉(zhuǎn)變。

3.多元場(chǎng)景集成升級(jí)親和未來(lái)體驗(yàn)。一是高效便捷的交通場(chǎng)景?；诂F(xiàn)有土地政策，圍繞居民“行有所暢”規(guī)劃未來(lái)社區(qū)出行場(chǎng)景，立體整合傳統(tǒng)露天公交總站與社會(huì)公共服務(wù)場(chǎng)所，在一層公交場(chǎng)站的基礎(chǔ)上，通過(guò)植入便捷停車、生活消費(fèi)、運(yùn)動(dòng)健康、文化娛樂等場(chǎng)景創(chuàng)建全省首座TOD公交綜合樓，提升社區(qū)居民生活便捷度和出行體驗(yàn)感。目前，已開通未來(lái)社區(qū)到地鐵七號(hào)線坎山站、蕭山機(jī)場(chǎng)等多條專線。二是內(nèi)涵多元的教育場(chǎng)景。建設(shè)集成多種功能的文化教育中心，夯實(shí)社區(qū)精神文明建設(shè)和黨群服務(wù)陣地，打造黨群工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作宣傳和活動(dòng)的主要陣地。杭州書房、永興書房等支持全市、全區(qū)館藏圖書的通借通還，讓居民實(shí)現(xiàn)家門口的閱讀。文化客廳成為展現(xiàn)瓜瀝文化遺產(chǎn)、歷史人物等地方特色文化的金名片。依托文化教育中心陣地和武術(shù)、書法等16個(gè)社團(tuán)，這里平均每天都有一場(chǎng)活動(dòng)、每周都有一節(jié)公益課，在社區(qū)公共事務(wù)上，人人都是參與者，大家都是主人翁。三是面向未來(lái)的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)景。依托七彩未來(lái)社區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心，由七彩集團(tuán)和浙江樹人大學(xué)合作創(chuàng)辦未來(lái)社區(qū)研究院、未來(lái)社區(qū)運(yùn)營(yíng)管理學(xué)院人才孵化基地。以瓜瀝七彩社區(qū)為實(shí)踐教學(xué)基地，打造未來(lái)社區(qū)產(chǎn)教聯(lián)盟，探索人才培養(yǎng)、員工培訓(xùn)、課程開發(fā)等新模式，打造國(guó)際合作、有獨(dú)立校區(qū)的運(yùn)營(yíng)管理學(xué)院。

三、主要成效

目前，在先行先試的場(chǎng)景落地和運(yùn)營(yíng)實(shí)踐中，七彩未來(lái)社區(qū)已經(jīng)成為省內(nèi)應(yīng)用場(chǎng)景落地最豐富的領(lǐng)跑者，為浙江人居高質(zhì)量發(fā)展提供原創(chuàng)性、系統(tǒng)性和可操作性的未來(lái)社區(qū)省級(jí)樣板。國(guó)家政協(xié)主席汪洋、浙江省委書記袁家軍等先后蒞臨考察調(diào)研，今年以來(lái)，接待國(guó)家、省、市、區(qū)各級(jí)調(diào)研和觀摩團(tuán)體近900批次。

同時(shí)，在7大場(chǎng)景的建設(shè)中，初步形成9項(xiàng)制度性改革成果。如在交通場(chǎng)景建設(shè)中，創(chuàng)新了以公交為主導(dǎo)的混合性土地開發(fā)制度，通過(guò)最大化發(fā)揮立體空間價(jià)值，解決停車難問題的同時(shí)便捷居民出行體驗(yàn)，打通居民出行“最后一公里”。在鄰里場(chǎng)景建設(shè)中，建立了多元主體參與共治管理新模式，利用公共空間的文體社團(tuán)建設(shè)和數(shù)字生活體驗(yàn)作為社區(qū)居民的“黏合劑”，加速“生人社會(huì)”向“熟人社會(huì)”的轉(zhuǎn)化速率。在文化場(chǎng)景建設(shè)中，建立了扁平化的文化資源共享共建體系制度，通過(guò)志愿者隊(duì)伍和社團(tuán)組織打造瓜瀝文化的展示窗口，增進(jìn)居民的精神獲得感和文化認(rèn)同感。

四、經(jīng)驗(yàn)啟示

1.創(chuàng)新政企合作凝聚各方合力。由政府、國(guó)企、民企共同參與規(guī)劃和投資運(yùn)營(yíng)，強(qiáng)化政府在資源整合、政策指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面的優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)主體在服務(wù)運(yùn)營(yíng)、自主創(chuàng)新等領(lǐng)域的能力。成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，建立常態(tài)化工作機(jī)制，指揮協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位等多方主體，通過(guò)打包分塊和項(xiàng)目化運(yùn)作實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌安排和聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)如期完成。

2.突破傳統(tǒng)思維重塑更新模式。在現(xiàn)行土地政策下，以數(shù)字社會(huì)人的基本需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)改舊建新突出土地的復(fù)合利用、建筑的多元屬性、空間的功能疊加，系統(tǒng)性重塑傳統(tǒng)的城市更新、社區(qū)建設(shè)模式，聚合公共服務(wù)、醫(yī)療健康、文化教育等現(xiàn)代化場(chǎng)景，形成復(fù)合效應(yīng)。

3.強(qiáng)化數(shù)字賦能推動(dòng)制度重構(gòu)。以“城市大腦+未來(lái)社區(qū)”的模式，充分利用數(shù)字化手段和智能化設(shè)備，通過(guò)智慧互聯(lián)打通“三化九場(chǎng)景”數(shù)字化體系，豐富數(shù)字賦能基層治理的實(shí)踐探索，形成系統(tǒng)性數(shù)字化改革和集成性數(shù)字社會(huì)創(chuàng)新，重構(gòu)基層治理體系。