建設(shè)新時(shí)代美麗城鎮(zhèn)，是推進(jìn)“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開(kāi)放再出發(fā)作出的重大部署，也是踐行初心使命、實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的實(shí)際行動(dòng)。

　　自省市區(qū)明確美麗城鎮(zhèn)打造目標(biāo)任務(wù)以來(lái)，瓜瀝鎮(zhèn)作為杭州市第一批29個(gè)美麗城鎮(zhèn)示范創(chuàng)建試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，在第一時(shí)間統(tǒng)一思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了鎮(zhèn)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專(zhuān)班；緊盯目標(biāo)，明確創(chuàng)建時(shí)間，立狀分近期、中期、遠(yuǎn)期推進(jìn)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)這項(xiàng)系統(tǒng)工程；細(xì)化方案，強(qiáng)化責(zé)任分工，對(duì)照創(chuàng)建目標(biāo)和創(chuàng)建內(nèi)容，梳理創(chuàng)建任務(wù)，倒排工作計(jì)劃，分解落實(shí)工作到人；密切配合，做好有機(jī)結(jié)合，提出在創(chuàng)建工作中要做好與亞運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)、未來(lái)社區(qū)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、垃圾分類(lèi)處置等各方面的有機(jī)結(jié)合，全維度吹響美麗城鎮(zhèn)建設(shè)的號(hào)角。

　　瓜瀝鎮(zhèn)深諳：“美麗城鎮(zhèn)”不是“小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治”的簡(jiǎn)單升級(jí)，而是一次質(zhì)的飛越，從“形”上的改造，上升到“魂”的升華。美麗城鎮(zhèn)建設(shè)要在小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治取得階段性成效的基礎(chǔ)上，按照環(huán)境美、生活美、產(chǎn)業(yè)美、人文美、治理美等要求，進(jìn)一步明確建設(shè)發(fā)展方向，著力補(bǔ)齊功能短板。

　　就如何打造特色化、個(gè)性化高質(zhì)量發(fā)展的美麗城鎮(zhèn)，瓜瀝因鎮(zhèn)制宜，精準(zhǔn)施策，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)航塢山生態(tài)資源、昭東水鄉(xiāng)資源、千年古鎮(zhèn)歷史，以及得天獨(dú)厚的地理位置、承接亞運(yùn)賽事、小城市試點(diǎn)、未來(lái)社區(qū)試點(diǎn)、發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢(shì)，將美麗城鎮(zhèn)定位為：依托蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)區(qū)域性航空樞紐，以區(qū)域高快速交通網(wǎng)為紐帶，以杭州大都市東部城鎮(zhèn)體系為網(wǎng)絡(luò)，以自然山水田園為生態(tài)本底，充分發(fā)揮臨空經(jīng)濟(jì)的突出帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，積極培育臨空現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和臨空先進(jìn)制造業(yè)，轉(zhuǎn)型提升瓜瀝現(xiàn)有傳統(tǒng)工貿(mào)等特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)杭州空港-瓜瀝組團(tuán)分區(qū)的城市中心，整合統(tǒng)領(lǐng)蕭山區(qū)東部城鄉(xiāng)空間，著力推進(jìn)三化聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建國(guó)內(nèi)一流的現(xiàn)代化臨空新城、長(zhǎng)三角高品質(zhì)發(fā)展示范鎮(zhèn)和杭州都市區(qū)魅力節(jié)點(diǎn)城市。

　　環(huán)境美

　　實(shí)施設(shè)施

　　提升行動(dòng)，

　　實(shí)現(xiàn)功能便民

　　目標(biāo)：

　　到2022年，建成區(qū)基本形成“外聯(lián)內(nèi)暢、便捷有序”的交通體系，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化。無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率99%以上，生活垃圾分類(lèi)收集全覆蓋，建有高標(biāo)準(zhǔn)生活垃圾分類(lèi)示范小區(qū)。建成區(qū)飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，污水處理廠基本達(dá)到清潔排放，污水處理率達(dá)到72％以上，推進(jìn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)。

　　行動(dòng)：

　　持續(xù)深化環(huán)境綜合整治。繼續(xù)推進(jìn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)，重點(diǎn)抓好衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、“道亂占”治理、“車(chē)亂開(kāi)”治理、“線亂拉”治理、“低散亂”治理等六大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)整治環(huán)境衛(wèi)生、城鎮(zhèn)秩序和鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌，改善人居環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)“三改一拆”，力爭(zhēng)2020年底完成 “基本無(wú)違建”鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。

　　完善地面網(wǎng)。構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢、便捷有序的小城鎮(zhèn)交通體系。結(jié)合未來(lái)社區(qū)建設(shè)，突出TOD導(dǎo)向，改善對(duì)外交通。完善城鎮(zhèn)內(nèi)部交通，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)四路長(zhǎng)聯(lián)連接線、建新路拓寬改造、魚(yú)青路拓寬改造等工程建設(shè)。積極深挖存量資源，加快推進(jìn)三片集鎮(zhèn)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，在2019年完成60公里的基礎(chǔ)上，2020年再完成50公里；積極完成八柯線美麗公路創(chuàng)建。大力發(fā)展公共交通，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，積極對(duì)接機(jī)場(chǎng)公交專(zhuān)線。完善生活垃圾分類(lèi)處理體系，加大垃圾收集設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)“廁所革命”。

　　完善地下網(wǎng)。按照“先地下、后地上”的原則，加強(qiáng)地下空間開(kāi)發(fā)利用，優(yōu)先加強(qiáng)老舊基礎(chǔ)設(shè)施改造，繼續(xù)實(shí)施城中社區(qū)綜合改造，統(tǒng)籌推進(jìn)給水排水、供電供氣、廣電通信等各類(lèi)地下管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化城鄉(xiāng)生活污水治理與適宜技術(shù)應(yīng)用，2020年力爭(zhēng)完成農(nóng)村生活污水提標(biāo)改造60座。加快推進(jìn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)。倡導(dǎo)“海綿城市”建設(shè)理念，推行下沉式綠地。

　　完善空中網(wǎng)。堅(jiān)持“多用信息、少用資源”，積極構(gòu)建功能集成的智慧網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)“城市大腦”向小城鎮(zhèn)延伸。 提高5G網(wǎng)絡(luò)城鎮(zhèn)覆蓋率，提升寬帶接入能力。推廣智慧廣電建設(shè)，提升4k高清承載、數(shù)字文化服務(wù)覆蓋率，通過(guò)電視實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”進(jìn)入家庭。加快人工智能、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)平安鄉(xiāng)村、校園電視臺(tái)、“雪亮工程”等進(jìn)村入戶，推進(jìn)新時(shí)代文明中心建設(shè)。

　　生活美

　　實(shí)施服務(wù)提升行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)共享樂(lè)民

　　目標(biāo)：

　　到2022年，城鎮(zhèn)住房建設(shè)水平顯著提升，農(nóng)民建房帶方案審批實(shí)現(xiàn)率達(dá)到100%。一星級(jí)以上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)覆蓋率達(dá)到100％，放心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)覆蓋率達(dá)60％以上。至少建有1個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，每千名老人養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)40張以上，每萬(wàn)服務(wù)人口擁有衛(wèi)計(jì)人員13人以上。農(nóng)村義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%以上，農(nóng)村等級(jí)幼兒園比例達(dá)到95%，初步建立15分鐘建成區(qū)生活圈、30分鐘轄區(qū)生活圈。建設(shè)一批美麗城鎮(zhèn)“鄰里中心”，積極開(kāi)展“未來(lái)社區(qū)”試點(diǎn)。

　　行動(dòng)：

　　提升住房建設(shè)水平。有序開(kāi)展鎮(zhèn)中村、鎮(zhèn)郊村改造建設(shè)，城鎮(zhèn)建成區(qū)嚴(yán)格控制新建單家獨(dú)戶的農(nóng)民自建房，參照城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，控制聯(lián)立式住宅，提倡以多層公寓為主。積極引進(jìn)品牌開(kāi)發(fā)商參與小城鎮(zhèn)住房建設(shè)，促進(jìn)住房供需平衡、職住就近平衡。加強(qiáng)農(nóng)房設(shè)計(jì)和建設(shè)管理，推行農(nóng)民建房帶方案審批制度，打造各具特色、別樣韻味的“浙派民居”。加強(qiáng)建筑科技創(chuàng)新與應(yīng)用，推行綠色低碳建設(shè)理念，大力發(fā)展裝配式建筑和綠色建筑。

　　加大優(yōu)質(zhì)商貿(mào)與娛樂(lè)設(shè)施供給。優(yōu)化城鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)功能，創(chuàng)新發(fā)展零售業(yè)態(tài)，提升發(fā)展專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，加大星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和放心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)力度，推進(jìn)餐飲放心店建設(shè)，培育和引進(jìn)品牌連鎖超市，完善圖書(shū)館、電影院、體育場(chǎng)館等文體娛樂(lè)休閑設(shè)施，建設(shè)商貿(mào)綜合設(shè)施，引導(dǎo)構(gòu)建鄰里中心，提升生活便利性和舒適度。

　　提升醫(yī)療健康服務(wù)水平。全面推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，以強(qiáng)化急救、全科、兒科、老年病科、康復(fù)護(hù)理和中醫(yī)藥服務(wù)等為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療服務(wù)能力達(dá)標(biāo)升級(jí)，做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)提質(zhì)增效，推進(jìn)健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。

　　促進(jìn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全面推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校與城區(qū)學(xué)校組建城鄉(xiāng)教育共同體，提高教育信息化應(yīng)用水平，提升農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。加快構(gòu)建城鄉(xiāng)全覆蓋、質(zhì)量有保證的農(nóng)村學(xué)前教育公共服務(wù)體系，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提高辦園質(zhì)量和水平。發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)新風(fēng)尚，大力發(fā)展老年教育，提供普惠性服務(wù)。

　　加大優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給。加快居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)、擴(kuò)面與提檔并舉。完善面向鄉(xiāng)村的區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)、面向城市的旅居養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升居家養(yǎng)老服務(wù)能力，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，推動(dòng)衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)多元化，提高養(yǎng)老設(shè)施覆蓋面。鼓勵(lì)引入大型家政公司（機(jī)構(gòu)）進(jìn)社區(qū)開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)，提供優(yōu)質(zhì)的家政、養(yǎng)老等服務(wù)。

　　產(chǎn)業(yè)美

　　實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)興業(yè)富民

　　目標(biāo)：

　　到2022年，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)體系，城鄉(xiāng)新型特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)比重顯著提升。積極建設(shè)提升小微企業(yè)園，整治提升“低散亂”企業(yè)（作坊）。建設(shè)一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合的省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。城鄉(xiāng)居民收入比小于2∶1。

　　行動(dòng)：

　　整治提升“低散亂”。依法依規(guī)全面整治以“四無(wú)”為重點(diǎn)的“低散亂”企業(yè)或作坊，強(qiáng)化市場(chǎng)倒逼，引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)的企業(yè)或作坊區(qū)域集聚化、生產(chǎn)清潔化、管理規(guī)范化。

　　搭建主平臺(tái)。加快產(chǎn)鎮(zhèn)融合，提升產(chǎn)業(yè)集聚功能，優(yōu)化工業(yè)布局，深化“畝均論英雄”改革，完善激勵(lì)倒逼機(jī)制。夯實(shí)生產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間載體。扎實(shí)推進(jìn)三輪小城市培育試點(diǎn)。促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展。建設(shè)提升小微園，引導(dǎo)特色企業(yè)入園集聚，促進(jìn)小微企業(yè)集約、規(guī)范、創(chuàng)新和綠色發(fā)展。

　　培育新業(yè)態(tài)。注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展城鄉(xiāng)新型特色產(chǎn)業(yè)，加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。大力發(fā)展信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布點(diǎn)均衡、集約高效、安全快捷的現(xiàn)代物流體系，培育發(fā)展農(nóng)村新型電商，促進(jìn)非農(nóng)就業(yè)崗位增加。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，支持鄉(xiāng)賢回歸與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　　人文美

　　實(shí)施品質(zhì)提升行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)魅力親民

　　目標(biāo)：

　　到2022年，歷史文化名鎮(zhèn)名村、歷史街區(qū)、傳統(tǒng)村落實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，歷史建筑實(shí)現(xiàn)“一圖一檔”，優(yōu)秀鄉(xiāng)土工匠實(shí)現(xiàn)登記入冊(cè)。建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到30%以上，積極創(chuàng)建非遺主題小鎮(zhèn)和民俗文化村，培育精品民宿。打造3A級(jí)以上景區(qū)鎮(zhèn)。

　　行動(dòng)：

　　保護(hù)歷史文化。強(qiáng)化歷史文化名鎮(zhèn)、名村、歷史街區(qū)、傳統(tǒng)村落和歷史建筑的保護(hù)與活化利用，注重文明傳承、文化延續(xù)，多用微改造，多下“繡花功夫”，保護(hù)好城鎮(zhèn)格局、街巷肌理和傳統(tǒng)風(fēng)貌，留住鄉(xiāng)愁記憶。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承與合理利用，推進(jìn)古鎮(zhèn)、古村落等地名文化遺產(chǎn)認(rèn)定和保護(hù)工作。整飭一批老街區(qū)，修繕一批老宅院，利用一批傳統(tǒng)村落，培育一批鄉(xiāng)土工匠，打造一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體驗(yàn)項(xiàng)目。

　　推進(jìn)有機(jī)更新。實(shí)施城鎮(zhèn)有機(jī)更新行動(dòng)，結(jié)合“未來(lái)社區(qū)”建設(shè)，突出以人為本，推進(jìn)空間重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)重整、環(huán)境重生，全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)。開(kāi)展美麗民居、美麗庭院、美麗街區(qū)、美麗社區(qū)、美麗廠區(qū)、美麗河湖和美麗田園等各類(lèi)載體的美麗創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)園林城鎮(zhèn)、森林城鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建。

　　塑造特色風(fēng)貌。注重小城鎮(zhèn)整體風(fēng)貌設(shè)計(jì)，提高空間形態(tài)藝術(shù)性。結(jié)合未來(lái)社區(qū)建設(shè)，打造集門(mén)戶、展示、營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)、休憩、集散等功能于一體，功能復(fù)合、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、外形美觀的小鎮(zhèn)客廳，提高城鎮(zhèn)辨識(shí)度。建設(shè)公共綠地、濱水景觀、口袋公園、健身廣場(chǎng)、體育公園等開(kāi)敞空間，以綠道、古道等慢行通道為主線串聯(lián)整合，形成藍(lán)綠交織、水城共融的生態(tài)特色空間。

　　強(qiáng)化文旅融合。推動(dòng)文化旅游配套服務(wù)體系建設(shè)，順應(yīng)個(gè)性化、體驗(yàn)化、品質(zhì)化趨勢(shì)，完善多層次、廣范圍的旅游服務(wù)設(shè)施，完善旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，提高智慧化程度。推動(dòng)賓館酒店提檔升級(jí),引進(jìn)連鎖品牌酒店。

　　實(shí)施治理提升行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)善治為民

　　治理美

　　目標(biāo)：

　　到2022年，政府、社會(huì)、群眾合力進(jìn)一步加強(qiáng)，自治、法治、德治進(jìn)一步融合，共建共治共享格局進(jìn)一步健全。每萬(wàn)常住人口擁有綜合行政執(zhí)法人員數(shù)3-5人。每萬(wàn)常住人口擁有持證社會(huì)工作者不少于10人。建成區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔、街（路）長(zhǎng)制、網(wǎng)格長(zhǎng)制、“兩站兩員”“線亂拉”管控等長(zhǎng)效機(jī)制覆蓋率100%，《浙江省城市景觀風(fēng)貌條例》《浙江省城鎮(zhèn)和風(fēng)貌管理標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行率100%。

　　行動(dòng)：

　　建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。以環(huán)境衛(wèi)生、城鎮(zhèn)秩序、鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌管控為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)保潔、街（路）長(zhǎng)制、網(wǎng)格長(zhǎng)制、“兩站兩員”“線亂拉”管控等全覆蓋。建立健全基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)和公共服務(wù)設(shè)施運(yùn)維管理長(zhǎng)效機(jī)制，制定實(shí)施小城鎮(zhèn)環(huán)境風(fēng)貌管控標(biāo)準(zhǔn)，制定實(shí)施瓜瀝鎮(zhèn)城市管理規(guī)定。

　　深化綜合執(zhí)法改革。以“最多跑一次”改革為統(tǒng)領(lǐng)，以深化基層治理“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)為依托，深化綜合執(zhí)法改革，切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加快構(gòu)建數(shù)字治理平臺(tái)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)基層治理體系科學(xué)化、精細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)化。

　　開(kāi)展文明實(shí)踐志愿服務(wù)。按照建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)工作的要求，建立新時(shí)代文明實(shí)踐所，整合基層公共服務(wù)陣地資源，加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，以志愿服務(wù)為主要活動(dòng)方式，開(kāi)展理論宣講進(jìn)農(nóng)家、核心價(jià)值普及、優(yōu)秀文化滋養(yǎng)、移風(fēng)易俗、鄰里守望幫扶五大行動(dòng)。

　　推進(jìn)“三治融合”。發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層群眾自治組織主導(dǎo)作用、法治基層保障作用、德治示范引領(lǐng)作用，廣泛深入開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)，形成政府、社會(huì)、群眾三方合力，推動(dòng)自治、法治、德治融合發(fā)展，構(gòu)建共建、共治、共享社會(huì)治理格局。推進(jìn)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，不斷提升城鎮(zhèn)居民精神文明素養(yǎng)。（記者 周婷　通訊員 沈國(guó)強(qiáng) 邵福勤 高怡寧 丁春華　攝影 沈 雷）