政 府 工 作 報 告

　　-----2008年1月25日在瓜瀝鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會第三次會議上

　　鎮(zhèn) 長 何 亮

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表瓜瀝鎮(zhèn)人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

　　一、2007年政府工作回顧

　　一年來，在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，以加快發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以項目建設(shè)為支撐，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度更快、質(zhì)態(tài)更好，完成或超額完成了鎮(zhèn)第十五屆人大一次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，為推動瓜瀝新一輪發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

　　（一）經(jīng)濟(jì)運行好中求快，綜合實力持續(xù)增強(qiáng)。預(yù)計實現(xiàn)生產(chǎn)總值38億元，比上年增長18.1%；財政總收入4.54億元，其中地方財政收入1.69億元，分別增長36.9%和45.1%；全社會固定資產(chǎn)投資13.24億元，其中工業(yè)性投資9.23億元，分別增長19.7%和13.9%；全部工業(yè)產(chǎn)值和規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值分別突破213.3億元和153.5億元，增長28.3％和29.7％；合同利用外資3023萬美元，實際利用外資2058萬美元，分別完成區(qū)下達(dá)任務(wù)的171.3%和121%；完成協(xié)議內(nèi)資23400萬元，到位內(nèi)資8096萬元，分別完成區(qū)下達(dá)任務(wù)的200%和101.2%；農(nóng)民人均收入12924元，增長10.4％。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)邁上了一個新的臺階，經(jīng)濟(jì)綜合實力不斷增強(qiáng)，繼續(xù)居于全區(qū)領(lǐng)先地位。

　?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，質(zhì)量效益逐步提高。工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級加快，印染、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過工藝改造、管理創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，加快向高新化、品牌化、效益化方向發(fā)展，裝備制造、特色機(jī)電等行業(yè)較快增長，全鎮(zhèn)規(guī)模以上企業(yè)增加到147家，實現(xiàn)銷售產(chǎn)值150.02億元，利稅10.93億元,分別增長28.7%和33.8 %；年銷售收入超億元企業(yè)達(dá)32家；新增省級新產(chǎn)品2只。與此同時，發(fā)展空間、要素、環(huán)境等因素得到有效的緩解和優(yōu)化，盤活存量土地81畝，新增標(biāo)準(zhǔn)廠房4.46萬平方米，萬元工業(yè)產(chǎn)值綜合能耗下降20％，增強(qiáng)了發(fā)展的后勁。服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)投入加大、速度加快、支撐增強(qiáng)的趨勢，金融保險、商務(wù)中介等新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，物流配送、專業(yè)市場、餐飲服務(wù)等行業(yè)繼續(xù)繁榮興旺，實現(xiàn)增加值6億元（按新口徑），增長23.7%，占GDP的15.8%。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提高，都市型高效農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，品牌農(nóng)業(yè)亮點不斷，老大昌調(diào)味品有限公司已向國家商務(wù)部申請注冊“中華老字號”品牌；老大昌醬油、米醋和躍騰公司白對蝦等三只產(chǎn)品分獲省農(nóng)博會金獎，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值33152萬元，完成利潤2450萬元。投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)投資增長22.3％，工業(yè)投資中設(shè)備投入比重達(dá)到59.4％，投資1.2億元的雅馬哈二期等重大技改項目順利推進(jìn)，投資2.06億元的浙江藍(lán)貝凱蘭斯車業(yè)有限公司年產(chǎn)模具1000套、電動車20萬輛的項目加快建設(shè)，通用中企照明等一批有影響力的合資項目成功落戶，項目的單體規(guī)模和運行質(zhì)量有了較大提升。

　　(三)城鎮(zhèn)建設(shè)闊步前進(jìn)，發(fā)展環(huán)境明顯改善。環(huán)境整治取得階段性成果。以治水、治塵、治臟為重點，扎實推進(jìn)截污納管、工業(yè)“三廢”治理、河道清理河岸綠化和“戶投、村收、鎮(zhèn)運、區(qū)處理”生活垃圾處置等工作落實，主要污染物化學(xué)需氧量和二氧化硫減量達(dá)標(biāo)排放，封堵42個內(nèi)河排放口，新增鎮(zhèn)級污水管網(wǎng)2.5公里，環(huán)境質(zhì)量有效改善，順利實現(xiàn)省“811”環(huán)境重點監(jiān)管區(qū)“摘帽”。城鄉(xiāng)規(guī)劃開創(chuàng)新局面。編制完成精密模具基地控制性詳細(xì)規(guī)劃、城鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)污水系統(tǒng)專項規(guī)劃、機(jī)場二期安置點規(guī)劃方案設(shè)計和4個村莊整治規(guī)劃及5項舊城改造方案，規(guī)劃體系進(jìn)一步健全完善，規(guī)劃的剛性不斷增強(qiáng)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實推進(jìn)。新增城鎮(zhèn)道路10.6公里，盤山公路及其配套８０多個車位的山頂停車場建成并投入使用，東靈路跨杭甬高速立交橋工程、衙昭公路至盤山公路、衙昭公路接運河大橋等工程動工建設(shè)，南環(huán)線、北環(huán)線、航塢路等八條道路的綠化亮化工程順利完成，垃圾中轉(zhuǎn)站、公交車站、污水管網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利，機(jī)場二期擴(kuò)建工程前期征遷工作扎實推進(jìn)，杭甬運河瓜瀝段實現(xiàn)通航，天然氣建設(shè)取得新進(jìn)展。城市管理邁上新臺階。從嚴(yán)控制建設(shè)用地，加強(qiáng)農(nóng)民建房管理，加大農(nóng)村和主要道路沿線違章建筑控制和查處力度，累計拆除違章建筑238處，總面積達(dá)21530平方米，違章搭建態(tài)勢得到有效遏制。建立健全十項長效管理制度，鎮(zhèn)容村貌有效改善,“最清潔城鄉(xiāng)工程”進(jìn)展順利、成效明顯，通過省衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)查驗收。

　　(四)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)成效顯著?！扒蠼Y(jié)百村，共建新農(nóng)村”活動蓬勃開展，村企結(jié)對覆蓋率達(dá)到96%，協(xié)議捐助資金1015.5萬元，有力促進(jìn)了村級公用設(shè)施、助學(xué)養(yǎng)老、環(huán)衛(wèi)保潔等公益事業(yè)發(fā)展。以示范村、整治村、生態(tài)村、文化村、衛(wèi)生村、富裕和諧新農(nóng)村等各類創(chuàng)建活動為抓手，切實加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，“道路硬化、衛(wèi)生潔化、家庭美化、環(huán)境優(yōu)化、路燈亮化”的農(nóng)村新貌進(jìn)一步顯現(xiàn)，2個村爭創(chuàng)成為區(qū)富裕和諧新農(nóng)村競賽優(yōu)勝村，2個村創(chuàng)建成為區(qū)級生態(tài)村，2個村創(chuàng)建成為區(qū)級文化村，3個村通過城市示范村和農(nóng)村整治村驗收，3個村、社區(qū)創(chuàng)建成為區(qū)級衛(wèi)生先進(jìn)單位，5個村創(chuàng)建成為區(qū)級文明村，航民村通過省級文化示范村驗收，并被命名為品質(zhì)蕭山?十大和美之地之一。切實加強(qiáng)農(nóng)村各項改革管理工作，積極探索村級集體經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定增收的途徑，村級集體資產(chǎn)和財務(wù)管理進(jìn)一步加強(qiáng)，村級股份制改革取得新進(jìn)展；深化殯葬改革，遷墳平墳、生態(tài)墓地建設(shè)有序推進(jìn)。

　　(五)各項工作扎實推進(jìn)，社會建設(shè)取得新進(jìn)步。群眾性文體活動蓬勃開展，成功舉辦“航塢騰龍”鎮(zhèn)第二屆體育運動會和文化藝術(shù)節(jié)；2個村創(chuàng)建成為市級小康體育特色村。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，教育質(zhì)量顯著提升，中考重高上線人數(shù)再創(chuàng)歷史新高。衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善，啟動鎮(zhèn)衛(wèi)生院遷建和村、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)室規(guī)范化建設(shè)，衛(wèi)生服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。人口與計劃生育工作扎實推進(jìn)，服務(wù)和管理能力明顯增強(qiáng)，人口出生率6.8‰，計劃生育符合率99.77%，全面完成區(qū)下達(dá)指標(biāo)任務(wù)。廣電事業(yè)取得新進(jìn)展，26個村、社區(qū)有線廣播標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)通過區(qū)級驗收，數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋率穩(wěn)居全區(qū)領(lǐng)先地位。新型農(nóng)村合作醫(yī)療惠及千家萬戶，參合率達(dá)98.68%，累計補(bǔ)助醫(yī)療費用392.88萬元；完成農(nóng)民體檢29044人，體檢率達(dá)93.03%。就業(yè)再就業(yè)工作有效落實，新增城鎮(zhèn)就業(yè)及下崗失業(yè)人員再就業(yè)647人，完成區(qū)下達(dá)任務(wù)的119.8%；4個社區(qū)創(chuàng)建成為杭州市級充分就業(yè)社區(qū)。社會保障體系進(jìn)一步完善，城鎮(zhèn)醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險穩(wěn)步推進(jìn)，以最低生活保障制度為基礎(chǔ)、慈善救助為補(bǔ)充、各類專項救助相銜接的社會救助體系基本實現(xiàn)全覆蓋。

　　（六）實事工程有效推進(jìn)，民計民生持續(xù)改善。把便民、利民作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，不斷加大公共財政用于民生實事的支出比重，年初公開承諾辦理的10項為民辦實事工程進(jìn)展順利，取得預(yù)期成效。其中，印染染化行業(yè)污染治理、農(nóng)民免費健康體檢、危橋改建、河岸砌石綠化、公交車站建設(shè)、背街小巷改造、鎮(zhèn)第二屆體育運動會暨文化藝術(shù)節(jié)和示范村、整治村、文化村創(chuàng)建等實事項目已順利完成；西大門公園、水果市場遷建、鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鎮(zhèn)衛(wèi)生院）、東靈路北伸跨杭甬高速公路立交工程和航塢山覆綠工程等實事項目正按進(jìn)度加快推進(jìn)。

　?。ㄆ撸┱陨斫ㄔO(shè)得到加強(qiáng)，民主法制不斷完善。積極推進(jìn)政府工作民主化、法制化建設(shè)，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表的議案和意見建議。加強(qiáng)同工、青、婦等群團(tuán)組織的聯(lián)系，充分聽取社會各界的意見、建議，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，深化政務(wù)公開的內(nèi)容和方式，科學(xué)理政、民主施政、依法行政、廉潔勤政取得新成效。加強(qiáng)對各類應(yīng)急預(yù)案的編制和管理，應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力得到提高。完善信訪工作責(zé)任制和社會矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，努力做到群眾內(nèi)部矛盾早發(fā)現(xiàn)、早介入、早控制、早解決，促進(jìn)社會安定和諧；健全社會治安防控體系，堅持打、防、控、管相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動，掃除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象，扎實做好社區(qū)矯正和歸正人員安置幫教工作，社會大局保持穩(wěn)定。有效落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，扎實開展安全隱患排查治理專項行動，安全生產(chǎn)工作取得新進(jìn)步，榮獲區(qū)安全生產(chǎn)先進(jìn)集體。婦女兒童、老年人、殘疾人權(quán)益得到保障，統(tǒng)計、檔案、宗教、民兵預(yù)備役建設(shè)等事業(yè)都取得了新進(jìn)步。

　　各位代表，過去的一年，是各項工作卓有成效、喜獲豐收的一年，成績令人鼓舞。這是區(qū)委、區(qū)政府和和鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)人大依法監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果；也是全鎮(zhèn)人民和衷共濟(jì)、不懈奮斗的結(jié)果。借此機(jī)會，我代表鎮(zhèn)政府向各位代表、全鎮(zhèn)廣大干部群眾，向駐鎮(zhèn)各單位、來鎮(zhèn)經(jīng)商興業(yè)的各界人士，向所有支持和關(guān)心瓜瀝發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少矛盾和困難，政府工作還存在一些問題和不足。從發(fā)展要求看，產(chǎn)業(yè)層次還不高，自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，骨干企業(yè)的支撐作用有待進(jìn)一步增強(qiáng)；節(jié)能減排和環(huán)境建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。從穩(wěn)定要求看，雖然社會形勢總體平穩(wěn)，但隨著各項建設(shè)的大力度推進(jìn)、各種利益格局的加快調(diào)整，維護(hù)和諧穩(wěn)定的壓力仍較大。從工作要求看，抓工作的力度還需進(jìn)一步加大，一些干部的思想觀念、工作作風(fēng)、辦事效率等與加快發(fā)展、跨越發(fā)展的任務(wù)要求還不完全適應(yīng)，軟環(huán)境建設(shè)有待進(jìn)一步提升。對此，我們必須高度重視，并切實加以解決，一步一個腳印地推動瓜瀝又好又快發(fā)展。

　　二、2008年政府工作的總體要求和主要任務(wù)

　　2008年是我鎮(zhèn)推進(jìn)實施組團(tuán)建設(shè)三年行動計劃的開局之年，也是我們立足新起點、瞄準(zhǔn)新目標(biāo)、推進(jìn)新跨越的首戰(zhàn)之年。當(dāng)前，區(qū)委、區(qū)政府對瓜瀝的發(fā)展更加重視和關(guān)注；瓜瀝自身多年來積聚的政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和人文優(yōu)勢及發(fā)展能量正進(jìn)一步放大和凸現(xiàn)，全鎮(zhèn)上下加快發(fā)展、率先發(fā)展的愿望和期盼更加殷切，正成為我們的共同追求。但同時，面對競爭日趨激烈、要素約束加劇、不和諧因素凸顯等深層次問題，加快瓜瀝新一輪建設(shè)與發(fā)展的壓力、挑戰(zhàn)也在進(jìn)一步加大。辨證地看，加快瓜瀝新一輪發(fā)展面臨的形勢嚴(yán)峻，但機(jī)遇更是前所未有，而機(jī)遇是動態(tài)的，抓不住就會錯失；優(yōu)勢是相對的，用不好就會貶值。全鎮(zhèn)上下務(wù)必要牢固樹立搶抓機(jī)遇的意識和信心，增強(qiáng)乘勢而上、加快發(fā)展的決心和勇氣，把握發(fā)展全局，用好發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)造發(fā)展條件，落實發(fā)展舉措，努力謀求經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的新突破，著力提升瓜瀝在組團(tuán)建設(shè)中的首位度和輻射力。

　　按照區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨代會的工作部署，今年政府工作的總體要求是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，突出又好又快的發(fā)展方向，緊緊圍繞“工業(yè)振興、城鎮(zhèn)崛起”主題，擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，提升產(chǎn)業(yè)層次，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，關(guān)注民計民生，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、經(jīng)濟(jì)外向化、城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，以強(qiáng)烈的機(jī)遇意識、責(zé)任意識和使命意識，奮力拼搏，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，決戰(zhàn)決勝首役之戰(zhàn)，為全面完成組團(tuán)建設(shè)三年行動計劃打下堅實基礎(chǔ)。

　　經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：以2007年實績?yōu)榛鶖?shù)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長22%以上，達(dá)到46億元；地方財政收入增長17%以上；規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值增長29%左右，達(dá)到193億元；全社會固定資產(chǎn)投資增長13%以上；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長30%左右；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長10%左右；農(nóng)民年人均收入增長10%左右。

　　根據(jù)上述要求和目標(biāo)，今年要切實抓好以下六個方面工作：

　?。ㄒ唬﹫猿止I(yè)主導(dǎo)，做大做強(qiáng)主體經(jīng)濟(jì)

　　狠抓招商引資和平臺建設(shè)。提升招引層次。緊盯世界500強(qiáng)和其他重要的戰(zhàn)略投資者，重點引進(jìn)技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)大、環(huán)境污染小的“大、好、高”項目，提高外向水平。全年力爭完成合同利用外資2618萬美元，實際利用外資2210萬美元，協(xié)議利用內(nèi)資1.5億元，實際到位內(nèi)資1億元。緩解要素制約。通過加大標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、村莊復(fù)墾、騰籠換鳥、向上爭地、強(qiáng)化投資強(qiáng)度等舉措，力爭全年盤活土地80畝，新建、翻建標(biāo)準(zhǔn)廠房60000平方米，千方百計滿足項目建設(shè)用地。強(qiáng)化平臺建設(shè)。修編完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃及水、電、氣設(shè)施配套規(guī)劃，著力提升臨港工業(yè)功能區(qū)塊和精密模具基地開發(fā)建設(shè)水平，加快推動空港型、基地型項目的引進(jìn)和建設(shè)，積極拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新藍(lán)海。

　　狠抓項目推進(jìn)和有效投入。突出重大項目在工業(yè)振興中的引擎作用，盯牢盯緊11只億元以上重大項目，不斷創(chuàng)新項目推進(jìn)舉措，促進(jìn)在手項目早落地、落地項目早開工、開工項目早投產(chǎn)。同時強(qiáng)化政策導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)加大有效投入，實施技術(shù)改造，擴(kuò)大再生產(chǎn)能力。全年確保完成工業(yè)性投入10億元，以投入總量增長推動經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張，為奮戰(zhàn)一千天，實現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻番目標(biāo)打好基礎(chǔ)。

　　狠抓自主創(chuàng)新和企業(yè)擴(kuò)張。推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)造。完善政策措施和服務(wù)體系，支持企業(yè)建辦研發(fā)中心，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)品牌產(chǎn)品，著力培育一批具有較強(qiáng)市場競爭力和影響力的品牌產(chǎn)品。全年爭創(chuàng)省市級名牌3只、省市著名商標(biāo)2只，建設(shè)省市級技術(shù)（研發(fā)）中心1個，建設(shè)市級高新企業(yè)1家。注重扶優(yōu)促強(qiáng)。積極支持企業(yè)通過業(yè)務(wù)拓展、技術(shù)改造和資本運作實現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)升級，加快形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、骨干企業(yè)眾多、中小企業(yè)充滿活力、核心競爭力強(qiáng)的工業(yè)發(fā)展新格局，增創(chuàng)競爭新優(yōu)勢。力爭全年培育億元以上企業(yè)6家，5億元以上企業(yè)5家，10億元以上企業(yè)2家，組建集團(tuán)企業(yè)1家，規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)達(dá)到150 家以上，規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到193億元。強(qiáng)化節(jié)能減排。積極實施節(jié)能降耗技術(shù)改造，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實施清潔生產(chǎn)，切實降低單位GDP的能源消耗，努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)邁入科學(xué)發(fā)展的軌道。

　?。ǘ┩怀龀青l(xiāng)統(tǒng)籌，加快富裕和諧新農(nóng)村建設(shè)

　　推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化糧經(jīng)比例，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)品；繼續(xù)出臺發(fā)展效益農(nóng)業(yè)扶助政策，鼓勵工商企業(yè)和民資參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和示范基地。全年力爭調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)面積6000畝，新增無公害基地2個、休閑農(nóng)業(yè)基地3個；全年引進(jìn)農(nóng)業(yè)項目2只，發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，力爭產(chǎn)值在1000萬以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到5家。

　　努力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，不斷健全村企結(jié)對、共建新農(nóng)村機(jī)制，鞏固壯大村級集體經(jīng)濟(jì)特別是扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村的發(fā)展。優(yōu)化村莊布局，加大示范村創(chuàng)建和村莊環(huán)境整治力度，積極推進(jìn)農(nóng)村道路、電網(wǎng)、通訊、有線電視、文體設(shè)施、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)民居住社區(qū)化，力爭8個村創(chuàng)建成為區(qū)富裕和諧新農(nóng)村競賽優(yōu)勝村。

　　多渠道提高農(nóng)民持續(xù)增收的能力。加大農(nóng)業(yè)科技投入，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、檢測認(rèn)證和動植物疫病防治等體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)向科技型、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。充分利用各類教育培訓(xùn)資源，大力加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力技能、綠色證書、科技創(chuàng)業(yè)等培訓(xùn)，培育社會主義新型農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)民向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。扎實有序地完成好村級換屆選舉工作，進(jìn)一步加強(qiáng)村級班子和隊伍建設(shè)，著力提升基層執(zhí)行能力和落實績效。健全村民自治、村務(wù)公開和民主議事制度，完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)村級股份制改革，加強(qiáng)土地承包管理和村級財務(wù)審計工作。

　?。ㄈ┲铝θa(chǎn)升級，切實優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

　　切實加強(qiáng)市場建設(shè)。積極發(fā)揮人氣商氣旺盛、三產(chǎn)資源豐富的優(yōu)勢，編制完善商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，加強(qiáng)現(xiàn)有星級酒店、商業(yè)特色街和摩托車、水果批發(fā)等各類專業(yè)市場建設(shè)，加快引進(jìn)發(fā)展一批總代理、配送中心、金融服務(wù)等新型業(yè)態(tài)，著力培育三產(chǎn)品牌，促進(jìn)三產(chǎn)集聚，不斷提高輻射能力。

　　加快推進(jìn)旅游和房產(chǎn)開發(fā)。依托集鎮(zhèn)南部山水相依、資源豐富的優(yōu)勢，加強(qiáng)旅游資源的整合、開發(fā)，積極發(fā)展城郊型特色休閑旅游項目，穩(wěn)步提升城鎮(zhèn)的休閑品質(zhì)。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，通過市場化運作，積極開發(fā)豪景城二期、原明朗印染廠地塊、航塢路區(qū)塊等商務(wù)居住項目，完善配套設(shè)施，強(qiáng)化市場推介，促進(jìn)樓市升溫，推動房產(chǎn)發(fā)展。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。充分發(fā)揮瓜瀝區(qū)位和交通優(yōu)勢，積極構(gòu)筑由杭甬運河碼頭、空港、公路組成的立體物流交通平臺，大力發(fā)展以倉儲物業(yè)、配送中心、第三方物流等為主要內(nèi)容的現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)，逐步打造現(xiàn)代化的物流基地，努力提升三產(chǎn)發(fā)展水平，帶動和促進(jìn)整個服務(wù)業(yè)上檔次、上水平。

　　（四）注重功能品位，加速城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)

　　優(yōu)化規(guī)劃，引領(lǐng)發(fā)展。立足瓜瀝的功能定位，科學(xué)編制城鎮(zhèn)新區(qū)3平方公里區(qū)域、舊城改造（城中村改造）的控制性詳規(guī)和漁家池片旅游專項規(guī)劃，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)核心區(qū)塊的城市設(shè)計和鎮(zhèn)區(qū)街景立面規(guī)劃設(shè)計，以先進(jìn)、完善的規(guī)劃體系引領(lǐng)城鎮(zhèn)新一輪建設(shè)，做精、做優(yōu)、做美城鎮(zhèn)綜合環(huán)境，促進(jìn)和帶動城鎮(zhèn)開發(fā)，加快城鎮(zhèn)資產(chǎn)增值。

　　加快建設(shè)，完善功能。扎實推進(jìn)總投資3.16億元總長13公里的跨杭甬高速公路立交橋、八柯線瓜瀝段拓寬改造、東靈路南北延伸、南環(huán)線接運河大橋、南環(huán)線接盤山公路、瓜漁線接盤山公路等“一橋六路”工程，加快構(gòu)筑城鎮(zhèn)“八橫四縱”的主干道路網(wǎng)，增強(qiáng)發(fā)展承載力。同時完善截污納管、綠化亮化、管線改造、天然氣管道等配套設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)的服務(wù)功能。

　　決戰(zhàn)征遷，快速推進(jìn)。圍繞機(jī)場二期擴(kuò)建和“一橋六路”等重點工程建設(shè)，集中人力物力精力，強(qiáng)勢推進(jìn)征地征遷，切實抓好930戶拆遷戶總面積約32.5萬平方米的征遷安置工作，并高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)友誼、永福30萬平方米拆遷安置房建設(shè)，使征遷安置過程成為拓展城鎮(zhèn)空間、加速城市化進(jìn)程和集聚各類要素的過程，著力營造城鎮(zhèn)建設(shè)的新亮點，實現(xiàn)以大拆遷推動大建設(shè)，促進(jìn)大發(fā)展。同時積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“退二進(jìn)三”，盤活存量資產(chǎn)，促進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)三產(chǎn)發(fā)展。

　　加強(qiáng)管理，提升形象。以爭創(chuàng)國家級衛(wèi)生鎮(zhèn)和杭州市級生態(tài)鎮(zhèn)為目標(biāo)，突出凈化、美化、亮化和綠化重點，加快推進(jìn)污水管網(wǎng)等為重點的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全完善“戶投、村收、鎮(zhèn)運、區(qū)處理”的垃圾處理機(jī)制，高效落實遷墳平墳、生態(tài)墓地、航塢山覆綠等重點工作，著力改善和提升環(huán)境質(zhì)量。同時，健全完善城鎮(zhèn)長效管理和考核機(jī)制，加大對違法違章建筑的控制和查處力度，加強(qiáng)車輛管理，做好主要道路、街弄保潔，規(guī)范市場管理，確保城鎮(zhèn)文明、整潔、有序，著力打造最清潔家園，切實提高群眾對社會管理的滿意度。

　?。ㄎ澹┲匾暫透纳泼裆?，努力構(gòu)建和諧瓜瀝。

　　統(tǒng)籌為先。促進(jìn)教育均衡發(fā)展。實施部分學(xué)校教學(xué)樓擴(kuò)建，改善提升辦學(xué)條件；實施“名校名師”工程，鞏固提高素質(zhì)教育質(zhì)量。推動群眾性文體事業(yè)繁榮發(fā)展。積極推進(jìn)綜合性重點文體設(shè)施建設(shè)，力爭3年內(nèi)村、社區(qū)健身苑、點達(dá)到全覆蓋。加強(qiáng)衛(wèi)生建設(shè)和計劃生育工作。加快鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生服務(wù)室規(guī)范化建設(shè)，完善基層醫(yī)療服務(wù)體系，提升疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督和應(yīng)急能力，保障人民群眾健康安全，爭創(chuàng)杭州市衛(wèi)生強(qiáng)鎮(zhèn)；優(yōu)化新農(nóng)合政策，人均籌資額增加至200元，確保全鎮(zhèn)農(nóng)民參合率95%以上；以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點，健全落實各種獎勵扶助政策，依法做好計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。繼續(xù)深化精神文明創(chuàng)建活動。以學(xué)習(xí)貫徹社會主義榮辱觀為主線，深入推進(jìn)文明單位創(chuàng)建，拓展和豐富省文明鎮(zhèn)創(chuàng)建內(nèi)涵和領(lǐng)域，推動軟實力提升。

　　民生為本。繼續(xù)加大就業(yè)再就業(yè)工作力度，積極推進(jìn)就業(yè)援助工作，切實幫助零就業(yè)家庭和特困家庭解決就業(yè)困難。提升社會保障水平。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村居民養(yǎng)老保險、征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險、企業(yè)在職職工門診醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)老年居民生活保障等工作，逐步實現(xiàn)“同城同待遇”。深入宣傳貫徹《勞動合同法》，規(guī)范用人單位勞動用工行為，維護(hù)勞動者及弱勢群體的合法權(quán)益。完善社會救助體系。支持發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，扎實做好優(yōu)撫安置工作，妥善解決好農(nóng)村五保戶、特困戶、困難職工、殘疾人及受災(zāi)群眾等弱勢群體的生產(chǎn)生活問題，讓群眾享受到發(fā)展帶來的實惠，努力使全鎮(zhèn)人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、貧有所濟(jì)、災(zāi)有所救！

　　穩(wěn)定為重。全面落實社會治安綜合治理各項措施，完善“打、防、控”一體、覆蓋全面的防控體系網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，維護(hù)社會穩(wěn)定。加強(qiáng)引導(dǎo)和依法管理，積極創(chuàng)建宗教“平安場所”。深入開展“五五”普法活動，暢通社情民意反映渠道，健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，依法及時處理群眾反映的問題，強(qiáng)化應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)，積極預(yù)防和妥善處理群體性突發(fā)事件。堅持不懈地把安全生產(chǎn)工作抓細(xì)抓實抓好，深化目標(biāo)責(zé)任管理，健全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法、集中整治、責(zé)任追究等措施，杜絕重特大安全事故的發(fā)生，努力為全鎮(zhèn)人民創(chuàng)造安全、安定、祥和的工作、生活和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　　此外，要繼續(xù)做好統(tǒng)計、檔案、民兵、優(yōu)撫、老齡、兒童和殘疾人等工作，推動社會全面進(jìn)步、和諧發(fā)展。

　　（六）圍繞創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，提升政府行政水平

　　堅持依法行政。堅持有所為有所不為，依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，不斷提高政府服務(wù)和管理水平。自覺接受鎮(zhèn)人大的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體開展工作，主動聽取社會各界意見，充分調(diào)動和發(fā)揮一切積極因素，形成工作合力，共推發(fā)展。

　　堅持務(wù)實高效。以振興瓜瀝為己任，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，創(chuàng)新舉措，全力以赴抓好本次人代會確定的各項目標(biāo)任務(wù)的落實；加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，強(qiáng)化對重大決策和部署執(zhí)行情況的督促檢查，確保政令暢通，促進(jìn)各項工作提速提效，努力以創(chuàng)新的精神應(yīng)對形勢、破解難題、推動發(fā)展！

　　堅持勤政廉潔。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，倡導(dǎo)所有政府工作人員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，任何時候、任何情況，黨的宗旨不能忘、不義之財不能取、自我約束不能松，堅持勤政廉政、埋頭苦干，努力建設(shè)一支忠于職守、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的干部隊伍。

　　堅持執(zhí)政為民。牢固樹立以人為本的理念，強(qiáng)化服務(wù)意識，為基層多辦實事，為群眾多謀利益，建設(shè)上級滿意、群眾認(rèn)可的服務(wù)型政府。2008年要集全鎮(zhèn)之力繼續(xù)為群眾辦好十件實事：

　　1、推進(jìn)村、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（室）規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)建杭州市衛(wèi)生強(qiáng)鎮(zhèn)；做好新農(nóng)醫(yī)參加人員免費健康體檢工作。

　　2、擴(kuò)建瓜瀝二中教學(xué)綜合樓和瓜瀝三小教學(xué)樓，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。

　　3、啟動建設(shè)東靈路南伸、北伸工程；完成青六線瓜瀝段綠化、亮化工程。

　　4、啟動實施新區(qū)3平方公里截污納管工程,新建2號污水泵站,埋設(shè)友誼直路、八柯線鎮(zhèn)區(qū)段污水管網(wǎng)。

　　5、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，改建危橋6座，完成河道砌石護(hù)岸6公里，清淤疏浚6.3公里；穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)村河道整治，爭創(chuàng)河道整治示范村1—2個；爭創(chuàng)整治村2個；加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)，完善農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施，努力實現(xiàn)信息共建共享、互聯(lián)互通，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。

　　6、積極實施鎮(zhèn)第一農(nóng)貿(mào)市場改造提升工程；規(guī)劃實施臨港工業(yè)功能區(qū)塊綜合市場建設(shè)。

　　7、繼續(xù)推進(jìn)城中村和背街小巷整治改造。

　　8、實施航塢山覆綠二期工程；爭創(chuàng)杭州市級生態(tài)鎮(zhèn)。

　　9、大力開發(fā)就業(yè)崗位，完成區(qū)下達(dá)的就業(yè)再就業(yè)任務(wù)；鞏固提升“充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建成果，力爭實現(xiàn)創(chuàng)建全覆蓋。

　　10、完成村村通公交工程。

　　各位代表，2008年是充滿希望和挑戰(zhàn)的一年。我們面臨的機(jī)遇千載難逢、稍縱即逝；我們的發(fā)展目標(biāo)鼓舞人心、催人奮進(jìn)。讓我們以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在鎮(zhèn)黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大和社會各界的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全鎮(zhèn)人民的智慧和力量，振奮精神、扎實工作、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為建設(shè)一流組團(tuán)中心鎮(zhèn)、打造富裕和諧新瓜瀝而努力奮斗！