奔競(jìng)不息，青春有為！黨灣“勤誠(chéng)之聲”青年干部基層調(diào)研“曬答卷”
更新時(shí)間：2024-12-20 12:04:32 內(nèi)容來源：蕭山黨灣
弘揚(yáng)圍墾精神，踐行青年擔(dān)當(dāng)。今年，黨灣鎮(zhèn)圍繞“提振精氣神”主題，創(chuàng)新啟動(dòng)勤誠(chéng)之聲——“三學(xué)三話”青年理論宣講實(shí)訓(xùn)，聚焦“學(xué)理念 話思路”“學(xué)研講 話擔(dān)當(dāng)”“學(xué)標(biāo)兵 話實(shí)績(jī)”，為深化改革、創(chuàng)新發(fā)展凝聚起磅礴的青年動(dòng)能。
實(shí)訓(xùn)中，黨建引領(lǐng)、助企服務(wù)、未來鄉(xiāng)村、文化賦能、社會(huì)治理、美麗城鎮(zhèn)6支青年宣講隊(duì)伍俯下身子、邁開步子，立足群眾需求，蹲點(diǎn)一線調(diào)研，全力摸清鄉(xiāng)村發(fā)展的“大脈搏”。同時(shí)，以圍墾精神為指引，結(jié)合黨的創(chuàng)新理論，用“青言青語”講好新時(shí)代奮斗出彩的黨灣故事，推動(dòng)理論宣講走深走實(shí)，用實(shí)際行動(dòng)書寫“滿眼生機(jī)轉(zhuǎn)化鈞”的發(fā)展新篇。
▲“三學(xué)三話”青年理論宣講實(shí)訓(xùn)活動(dòng)集錦
下面，讓我們一起來看
他們的調(diào)研學(xué)習(xí)成果
基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村共富的若干思考
——以蕭山區(qū)為例
（黨建引領(lǐng)組）
辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓黨建促鄉(xiāng)村振興”。近年來，蕭山各地在探索黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村共富的過程中，以黨建縱向引領(lǐng)、組織聯(lián)建橫向關(guān)聯(lián)，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?，取得了一系列?chuàng)新性成果。但仍存在部分基層黨組織黨建引領(lǐng)力發(fā)揮不充分、鄉(xiāng)村治理體系不夠完善、資源整合與開發(fā)存在困難等問題。亟需從固本強(qiáng)基入手，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)“原動(dòng)力”；優(yōu)化鄉(xiāng)村治理，實(shí)施精準(zhǔn)優(yōu)服“先手棋”；全面協(xié)調(diào)資源，構(gòu)筑共聯(lián)共富“大格局”；強(qiáng)化數(shù)字賦能，打造共建共享“新場(chǎng)景”。從而在確保基層黨建工作取得實(shí)效的前提下，推動(dòng)鄉(xiāng)村資源稟賦優(yōu)勢(shì)向共同富裕勝勢(shì)轉(zhuǎn)變、共同富裕局部推進(jìn)向整體提升轉(zhuǎn)化。
一、基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村共富的實(shí)踐創(chuàng)新
當(dāng)前，蕭山區(qū)以黨建引領(lǐng)整體視角出發(fā)，從縱向引領(lǐng)—橫向關(guān)聯(lián)—模式共建的路徑切入，貫徹“圍繞共富抓黨建，抓好黨建促共富”的理念，把鄉(xiāng)村繁榮、村民富裕作為共同富裕重要突破口，就如何在黨建引領(lǐng)下把鄉(xiāng)村資源稟賦優(yōu)勢(shì)向共同富裕勝勢(shì)轉(zhuǎn)變、共同富裕局部推進(jìn)向整體提升轉(zhuǎn)化等問題不斷探索實(shí)踐，走出了一條符合蕭山鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際的共富路。
（一）黨建聯(lián)盟，以多元主體協(xié)同謀共富
以黨組織共建打造共富聯(lián)盟，在強(qiáng)化多元主體協(xié)同基礎(chǔ)上，進(jìn)一步壯大主體力量，依靠組織聯(lián)建推動(dòng)主體之間錯(cuò)位互補(bǔ)、共建共享，將組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成發(fā)展勝勢(shì)，從而打破鄉(xiāng)村共富的封閉狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)多主體共同參與和共富共享。如瓜瀝鎮(zhèn)梅林村借助浙江省農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)項(xiàng)目，聯(lián)合周邊4個(gè)行政村及黨山園區(qū)，組建大梅林共富聯(lián)合體黨委，通過強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)村企、村村、企企融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從“各村單戰(zhàn)”向“聯(lián)盟團(tuán)戰(zhàn)”躍升。進(jìn)化鎮(zhèn)通過黨建聯(lián)建賦能，串線茅灣里印紋陶博物館和轄區(qū)內(nèi)6大文博基地，開發(fā)NPC串線、文創(chuàng)賦能、研學(xué)旅游等網(wǎng)紅形式，孕育出創(chuàng)新型、多樣性的“共富工坊”，精心推出農(nóng)文旅共富游線，實(shí)現(xiàn)人文鄉(xiāng)村和多元業(yè)態(tài)的融合發(fā)展。
（二）村企聯(lián)合共建“共富工坊”，盤活鄉(xiāng)村資源
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀環(huán)境下，激活鄉(xiāng)村共同富裕的強(qiáng)大動(dòng)能，離不開人、地、錢等資源要素。在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，立足鄉(xiāng)村當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等客觀條件，搭建“村集體+企業(yè)+農(nóng)戶”的合作框架，打造“共富工坊”，盤活鄉(xiāng)村閑置資源，因地制宜做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。如蕭山浦陽聯(lián)動(dòng)傳化集團(tuán)打造謝經(jīng)安·傳化農(nóng)創(chuàng)村，通過“政府主導(dǎo)、村農(nóng)主體、企業(yè)驅(qū)動(dòng)、公益賦能”的政企村農(nóng)合力共建模式，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，累計(jì)帶動(dòng)10戶困難家庭共增收9.5萬元。黨灣鎮(zhèn)探索“國(guó)企聯(lián)村”新路徑，與國(guó)企亞太中商合作成立杭州稻蝦灣農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，擁有規(guī)?；?、專業(yè)化種植土地4000余畝，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值3000萬元、利潤(rùn)400萬元，帶動(dòng)村集體年增收200萬元。
（三）村級(jí)帶頭人領(lǐng)航，帶動(dòng)鄉(xiāng)村共富
鄉(xiāng)村走向富裕，人才必不可少，村級(jí)帶頭人就是其中一個(gè)重要變量。農(nóng)村基層黨組織依托鄉(xiāng)賢人才回歸領(lǐng)航、歸雁返航、新雁啟航等工程，引進(jìn)培養(yǎng)了一批勇作為、敢擔(dān)當(dāng)?shù)拇甯刹?。通過“頭雁”效應(yīng)，以先富帶后富，打出“引血+造血”組合拳，激活鄉(xiāng)村共富內(nèi)生動(dòng)力，為全面實(shí)現(xiàn)共同富裕筑牢基層根基。如臨浦鎮(zhèn)詹家埭社區(qū)的孔華超書記，他返鄉(xiāng)后創(chuàng)立農(nóng)業(yè)公司，攜團(tuán)隊(duì)上線“三農(nóng)之家”抖音，推廣本地農(nóng)產(chǎn)品，月銷百萬，村集體經(jīng)濟(jì)營(yíng)收從10萬增至600萬。再如黨灣鎮(zhèn)依托豐富的新鄉(xiāng)賢資源，成立全區(qū)首個(gè)新鄉(xiāng)賢調(diào)解組織，推進(jìn)基層矛盾糾紛的預(yù)防調(diào)解。成立至今已成功調(diào)處各類矛盾糾紛342起，涉及金額6000余萬元。
（四）云上共富，以機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)精準(zhǔn)致富
充分發(fā)揮基層黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的引領(lǐng)作用，堅(jiān)決破除妨礙鄉(xiāng)村發(fā)展的各種體制機(jī)制弊端，探索更為精準(zhǔn)、以需求為導(dǎo)向的制度機(jī)制，憑借制度創(chuàng)新開辟鄉(xiāng)村共同富裕新路徑。如針對(duì)農(nóng)村電商人才匱乏的瓶頸，蕭山區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部聯(lián)合無憂傳媒推出“蒲公英-云上共富”行動(dòng)，以直播電商平臺(tái)賦能傳統(tǒng)“共富工坊”建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)賦能、文旅推介、人才孵化等領(lǐng)域引入新媒體力量，推動(dòng)電商新業(yè)態(tài)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)耦合融合。另如針對(duì)農(nóng)戶特色產(chǎn)品線上銷售難、操作難等問題，區(qū)風(fēng)貌辦開發(fā)“共富紅小二”項(xiàng)目，通過數(shù)字化手段，整合區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶和特色產(chǎn)品資源，入駐“共富超市”店鋪進(jìn)行銷售，幫助農(nóng)戶拓展線上銷售渠道。
二、黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興面臨的現(xiàn)實(shí)問題
蕭山各地在探索黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村共富的實(shí)踐過程中，以黨建縱向引領(lǐng)，組織聯(lián)建橫向關(guān)聯(lián)，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?、巧妙開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，進(jìn)行了一系列的有益實(shí)踐探索，雖然取得了一系列創(chuàng)新性成果，但仍面臨一些現(xiàn)實(shí)問題。
（一）部分基層黨組織黨建引領(lǐng)力發(fā)揮不充分
當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，仍存在部分黨組織在推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展中黨建引領(lǐng)力發(fā)揮不充分的現(xiàn)象。一方面，部分基層黨組織政治引領(lǐng)作用發(fā)揮不充分，對(duì)于基層黨建工作和鄉(xiāng)村振興工作缺乏齊抓共管能力，不能及時(shí)解決群眾困難，進(jìn)而降低黨組織在群眾中的影響力和公信力。另一方面，部分基層黨組織建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)村面臨年輕人流失、黨組織老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重等問題，不能及時(shí)適應(yīng)新形勢(shì)和新觀念，使得黨組織在引導(dǎo)和動(dòng)員群眾中難以發(fā)揮作用。
（二）現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系不夠完善
現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系不夠完善主要體現(xiàn)在以下方面。一方面，黨建服務(wù)平臺(tái)建設(shè)還有待完善。目前基層黨群服務(wù)中心建設(shè)基本完備，但是黨組織功能發(fā)揮有限，如何依托黨建服務(wù)平臺(tái)提升共富效能還需不斷探索。另一方面，村民自治機(jī)制不完善。鄉(xiāng)村長(zhǎng)期以來秉持依附于熟人關(guān)系的行事規(guī)則，這種非制度化的約束容易導(dǎo)致農(nóng)村基層管理失序，影響鄉(xiāng)村振興效果。同時(shí)還存在部分基層自治體系不健全的問題，其中包括基層自治組織的決策、管理、監(jiān)督等運(yùn)行機(jī)制不夠完善，可能導(dǎo)致決策失誤、管理不力、監(jiān)督缺位等問題。
（三）鄉(xiāng)村資源整合與開發(fā)存在困難
目前，鄉(xiāng)村在特色資源的開發(fā)和整合還存在以下問題。一方面，鄉(xiāng)村資源零散單薄，雖然目前各地都在嘗試強(qiáng)村公司模式，但如何解決強(qiáng)村公司專業(yè)專職化運(yùn)營(yíng)，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)村集體和村民增收上還需進(jìn)一步探索。另一方面，鄉(xiāng)村資源渠道不夠開放暢通，引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展的外來人才和資源很難突破地域限制，人才招引難、留用難問題依然顯著。還有部分基層黨組織對(duì)地方資源缺乏全面系統(tǒng)梳理，對(duì)當(dāng)?shù)囟ㄎ缓桶l(fā)展前景缺乏清晰的認(rèn)知和謀劃，村集體自主性經(jīng)營(yíng)收入不高，持續(xù)造血功能不強(qiáng)，資產(chǎn)出租率不高的問題依然存在。
（四）數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村共富仍面臨挑戰(zhàn)
鄉(xiāng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率雖然有所提高，但是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)偏大、文化程度偏低等原因使得村民對(duì)于數(shù)字應(yīng)用平臺(tái)的接受和使用能力相對(duì)較弱，這導(dǎo)致他們無法充分利用這些平臺(tái)來提高生產(chǎn)效率和生活質(zhì)量。再加上基層黨組織在推動(dòng)鄉(xiāng)村共富過程中，對(duì)數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用支持力度不夠，相關(guān)政策措施尚不完善，導(dǎo)致技術(shù)智治落地鄉(xiāng)村的過程中存在水土不服和資源浪費(fèi)現(xiàn)象。此外，黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村共富平臺(tái)載體單一，許多數(shù)字應(yīng)用只提供基本功能，缺乏針對(duì)鄉(xiāng)村共富的特色功能設(shè)計(jì)，這些都成為數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村共富面臨的困難。
三、基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村共富的實(shí)踐進(jìn)路
從蕭山區(qū)的實(shí)踐來看，要對(duì)標(biāo)省市關(guān)于共同富裕工作的決策部署和工作要求，堅(jiān)持改革賦能，加快城鄉(xiāng)融合，打造更多具有蕭山特色、可復(fù)制可推廣的標(biāo)志性成果，有效推動(dòng)共富行動(dòng)落實(shí)，必須聚焦以下四個(gè)方面。
（一）聚焦固本強(qiáng)基，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)“原動(dòng)力”
政治引領(lǐng)是確保鄉(xiāng)村黨組織堅(jiān)守初心、凝聚民心的關(guān)鍵。基層黨組織需強(qiáng)化政治引領(lǐng)，規(guī)范基層黨支部工作，以政治定力謀定發(fā)展布局。建強(qiáng)組織隊(duì)伍，通過吸引鄉(xiāng)賢能人、培養(yǎng)鄉(xiāng)土高技術(shù)人才和大學(xué)生歸鄉(xiāng)等方式，配強(qiáng)黨組織隊(duì)伍，形成“領(lǐng)雁行動(dòng)”帶動(dòng)“群雁齊飛”的效應(yīng)。同時(shí)，優(yōu)化體制機(jī)制，激發(fā)共富動(dòng)能。完善基層干部激勵(lì)保護(hù)機(jī)制和關(guān)心關(guān)愛機(jī)制，確保鄉(xiāng)村骨干的干事創(chuàng)業(yè)主動(dòng)性和積極性。通過全面優(yōu)化農(nóng)村黨組織干部激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，推動(dòng)干事力量下沉，穩(wěn)定基層干部隊(duì)伍，使其在擔(dān)當(dāng)作為中增強(qiáng)干事活力與謀事能力。
（二）優(yōu)化鄉(xiāng)村治理，下好精準(zhǔn)服務(wù)“先手棋”
在國(guó)家治理現(xiàn)代化戰(zhàn)略背景下，優(yōu)化鄉(xiāng)村治理成為推進(jìn)鄉(xiāng)村共富的內(nèi)在要求。首先，突出“黨建+”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，整合多主體服務(wù)資源，創(chuàng)新搭建服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮市場(chǎng)、社會(huì)等多元主體治理合力，確保各級(jí)黨組織發(fā)揮引領(lǐng)作用的同時(shí)，將不同治理主體效能落實(shí)到鄉(xiāng)村共富實(shí)踐中。其次，構(gòu)建村民自治新機(jī)制，激發(fā)內(nèi)生治理動(dòng)能。構(gòu)建共建共治共享的基層治理格局，推動(dòng)以積分制代替村規(guī)民約的現(xiàn)代治理體系落地，提高村民自覺性和參與度。再者，完善基層“智治”體系，推進(jìn)基層善用“智治”。技術(shù)嵌入基層治理，是提升治理水平的新動(dòng)力。通過“大數(shù)據(jù)+社會(huì)治理”模式，建立一體化運(yùn)行體系，實(shí)現(xiàn)信息的共建共享共用，推進(jìn)共富服務(wù)的精準(zhǔn)化和個(gè)性化。
（三）全面協(xié)調(diào)資源，打造共聯(lián)共富“大格局”
在基層組織引領(lǐng)下，不斷盤活鄉(xiāng)村沉睡的人力、物力資源，以整體思維統(tǒng)籌整合資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共聯(lián)共通。首先，盤活用足村域資源優(yōu)勢(shì)，深挖鄉(xiāng)村土地、產(chǎn)業(yè)、文化等潛力，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)利用科技、政策等機(jī)遇，創(chuàng)新生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。其次，發(fā)掘鄉(xiāng)土人才資源。大力引進(jìn)本土人才和新人才，發(fā)揮“頭雁領(lǐng)航”帶動(dòng)作用，培育新型職業(yè)農(nóng)民。尊重基層首創(chuàng)，充分激勵(lì)村民自主創(chuàng)新，激發(fā)農(nóng)村廣大群眾致富主動(dòng)性和積極性。再者，統(tǒng)籌整合資源。基層黨委牽頭全面梳理本地資源供給、政策優(yōu)勢(shì)等，利用政策調(diào)節(jié)機(jī)制，精準(zhǔn)匹配社會(huì)各方需求，暢通資源進(jìn)村渠道，推動(dòng)企業(yè)和鄉(xiāng)村主體的“雙向奔赴”。通過集群化整合多方資源，增加資源的可操作性，打造多方合作共贏的良性循環(huán)。
（四）強(qiáng)化數(shù)字賦能，打造共建共享“新場(chǎng)景”
在鄉(xiāng)村共富實(shí)踐中，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村小農(nóng)戶和城鎮(zhèn)大市場(chǎng)的精準(zhǔn)對(duì)接是一大難題。首先要加強(qiáng)農(nóng)村數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)，構(gòu)建便捷數(shù)字化平臺(tái)。針對(duì)農(nóng)村黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾開展系統(tǒng)的數(shù)字技能培訓(xùn)，包括數(shù)字平臺(tái)操作、電子商務(wù)知識(shí)等，以提高他們的數(shù)字素養(yǎng)和應(yīng)用能力，在開發(fā)數(shù)字化平臺(tái)時(shí)也應(yīng)注重貼近農(nóng)民日常生活，降低農(nóng)民獲取信息的技術(shù)門檻。其次要加大政策扶持力度，強(qiáng)化數(shù)字要素供給。建議出臺(tái)一系列扶持政策，鼓勵(lì)數(shù)字化技術(shù)人才下鄉(xiāng)服務(wù)，為鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)提供智力支持。再者，深度挖掘鄉(xiāng)村特色資源和產(chǎn)業(yè)，加大共富場(chǎng)景創(chuàng)新力度，打造具有標(biāo)桿品質(zhì)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源優(yōu)勢(shì)向鄉(xiāng)村共富勝勢(shì)轉(zhuǎn)化。
作者： 編輯：沈雨劼