量身定制文化陣地
人口密度大、人員構成復雜，在一個錯綜復雜的融合型社區(qū)中，不同類型不同層次人群聚集，給城市發(fā)展增添活力的同時，也帶來新的治理難題。
北干街道天悅社區(qū)是一個居住人口近1萬、居民大多為新杭州人、房屋出租率高達65%的融合型社區(qū)。社區(qū)成立不到兩年，就通過公共文化空間的打造和運營，搭建了“專業(yè)社工+社會組織+志愿者”的運營架構，由專業(yè)社工負責項目篩選，社會組織負責項目運營，志愿者負責日常維護，打造社區(qū)服務項目，讓居民獲得了強烈的歸屬感。
“以你為安” 創(chuàng)新流動人口管理模式
要說天悅社區(qū)最具代表性的莫過于“文化一條街”，這條位于龍湖春江天璽小區(qū)旁的“街道”，是社區(qū)最受熱捧的公共文化場所。
“你好，我來辦入住登記?！薄昂玫模瑏?，你先請坐，消防安全也了解下……”在北干街道天悅社區(qū)交通治理工作站，租客小汪坐下來耐心地聽工作人員介紹起來。
一頓操作下來，小汪不僅辦好了入住登記，還聽了消防安全、交通安全注意事項，掃碼關注了社區(qū)微信公眾號、注冊了國家反詐App。不用跑社區(qū)，小區(qū)門口新啟用的交通治理工作站一站式服務，為社區(qū)的“悅平安”助力。
融合型社區(qū)，具有人戶分離占比高、人員流動性強等特點。天悅社區(qū)的治理難度，與其本身的特征密切相關，社區(qū)黨支部書記高建瑛將其總結為：三新、三高。三新，即社區(qū)新、人員新、觀念新。天悅社區(qū)成立于2020年9月，下轄4個小區(qū)都是2017年后陸續(xù)交房的，入住人員來自全國各地，以年輕人為主，平均年齡38歲左右，生活觀念十分新潮；三高，即學歷高、收入高、要求高。天悅社區(qū)與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)達的濱江區(qū)一路之隔，居民大多是在濱江工作的創(chuàng)業(yè)就業(yè)青年，素質(zhì)高、收入高、生活品位高，對居住環(huán)境、社區(qū)管理服務的要求也高。
前期，因小區(qū)物業(yè)公司先于社區(qū)入駐，在流動人口管理上存在租客信息缺失、信息更新不及時等現(xiàn)象，導致住戶與租客之間的矛盾時有發(fā)生，樓道整治配合程度不高等問題?！捌桨彩腔?，抓好流動人口管理，成為解決好這些問題的重中之重?！痹诖_立“以你為安”的融合理念后，社區(qū)聯(lián)合小區(qū)業(yè)委會、物業(yè)和熱心黨員、居民代表等，以建設“居民離不開的社區(qū)”為目標，經(jīng)過多番商討形成了一套比較系統(tǒng)的流動人口閉合管理模式：房屋出租完成簽約后，由租賃方告知租戶先去社區(qū)或交通治理工作站“一窗通辦”報到。租客登記個人住房信息后，再由社區(qū)工作人員告知房屋出租安全守則，進行反詐宣傳教育等，之后再憑回執(zhí)去物業(yè)辦理入住登記。
在這套流動人口閉合管理模式的推動下，之前暴露出來的矛盾能夠得到及時化解。而且，這套模式將物業(yè)公司、租賃公司、房東和二房東等有效串聯(lián)起來，讓出租戶從簽約開始就納入社區(qū)流動人口管理，探索出社區(qū)治理從源頭抓起的高效治理之道。
想你所想 量身定制文化陣地
外面烈日炎炎，交通治理工作站旁的天悅社區(qū)文化家園里卻涼風陣陣，小區(qū)居民金女士帶著兩個孩子一頭扎進這里，一待就是一下午。內(nèi)容豐富的假日學校課程，安靜的閱讀環(huán)境，讓孩子們樂不思蜀的同時，也拉進了家長間的距離；晚上8點，社區(qū)百姓健身房里，年輕人揮汗如雨，享受一元一次“擼鐵”的快樂……
“走進天悅，我們在一起?！贬槍ι鐓^(qū)潮汐人群，如何精準把握年輕人的訴求，讓數(shù)量龐大的新市民更有歸屬感？高建瑛先打出一張“溫情牌”，之后便開始醞釀文化家園的建設。
文化家園怎么建？一切從調(diào)研開始。高建瑛請來大學教授團隊協(xié)助進行需求評估，社區(qū)工作人員通過入戶調(diào)查、電話詢問、召開座談會、隨機問卷等方式，廣泛征求居民意見。調(diào)研報告出爐，解決問題便有了導向。居民日常生活中最關心的事項，排名前三的分別是周邊配套、子女教育、鄰里關系；感興趣的活動，排名前三的分別是健身競技類、快樂親子游戲、居民聚會類……依照這份報告，天悅社區(qū)完成了文化家園的規(guī)劃設計。
繼去年6月百姓健身房投用后，這條街上陸續(xù)開出了城市書房、花店、婦女兒童驛站。所有店鋪都由專業(yè)社會組織引進、運營、管理，為了迎合年輕人的作息習慣，開放時間也不同，比如百姓健身房會營業(yè)到晚10點。
今年4月新啟用的婦女兒童驛站，也被稱為“小文化家園”，400平方米的空間里，既有較為私密的心理咨詢室等，也有開放敞亮的家長學校、親子閱讀室，還有平安普法角、居民風采展示區(qū)等。按照規(guī)劃，接下來“文化一條街”還將開設跳蚤市場、心田家庭教育體驗中心、社區(qū)民俗館等更多功能區(qū)。其中，心田家庭教育體驗中心將主要引進非遺手工制作，讓家長和孩子一起體驗蕭山傳統(tǒng)文化，社區(qū)民俗館則將呈現(xiàn)近50年來這片土地上的發(fā)展與變化。
盤“活”文化 打造共建共治共享鄰里共同體
如何讓文化家園“活”起來，天悅社區(qū)搭建了“專業(yè)社工+社會組織+志愿者”的運營架構，由專業(yè)社工負責項目篩選，社會組織負責項目運營，志愿者負責日常維護?！叭缃?，我們周周有活動，不僅有針對孩子的假日學?；顒?，還適時推出電競、飛盤等年輕人參與度高的節(jié)目，更有適合老年群體的老年大學課程。”在高建瑛看來，只有把公共文化空間主動匯集到居民身邊，用物理空間改變鄰里關系，才能搭建社區(qū)共治的“土壤”。
家門口的“美好生活共同體”越來越多，向社區(qū)“靠攏”的居民也越來越多。小區(qū)居民周彥宏，主動報名成為社區(qū)志愿者；來自小區(qū)的世界500強企業(yè)法務虞艷璐，主動擔任社區(qū)民法典課堂的講師……社區(qū)還涌現(xiàn)出“七悅”社團、“四朵金花”、吉利志愿者服務隊等多支志愿者隊伍與居民活動團體，組織開展供銷集市、防詐騙宣傳、垃圾分類等活動——居民們不僅以社區(qū)為家，也在社區(qū)“當家”。
當社區(qū)擁有資源整合的能力后，如何構建“高效協(xié)同、實戰(zhàn)實效”的治理體系和“平戰(zhàn)一體、實戰(zhàn)實效”的應急體系？天悅社區(qū)探索出以黨建為統(tǒng)領的“一樓道五員”聯(lián)絡體系，即在社區(qū)黨支部領導下，一個樓道明確一名專職網(wǎng)格員、一名黨員、一名樓道小組長、一名業(yè)主代表（志愿者）、一名物業(yè)管家，平時負責收集居民訴求、調(diào)解日常矛盾、傳達重點工作等，“戰(zhàn)”時直接轉(zhuǎn)化為疫情防控小分隊，協(xié)助民警、醫(yī)務人員、社區(qū)干部開展工作。
接下來，天悅社區(qū)還將通過在業(yè)委會和物業(yè)公司建立聯(lián)合黨組織、把更多企事業(yè)單位納入黨建聯(lián)盟等舉措，不斷擴大社區(qū)共建共治共享的“朋友圈”。
采訪手記
當前，全省正大力推進城鄉(xiāng)社區(qū)現(xiàn)代化建設，目標是打造人民幸福美好家園。北干街道地處蕭山城區(qū)，下轄43個形態(tài)各異的社區(qū)（村），在謀深謀細社區(qū)現(xiàn)代化建設上先行探路。
天悅社區(qū)是北干街道探索融合型社區(qū)治理的一個縮影。針對社區(qū)潮汐人群“三新”“三高”特點，社區(qū)量身定制文化陣地，利用社區(qū)用房、閑置空間打造“文化一條街”，居民缺什么，就往里“補”什么，用空間改變鄰里，打造美好生活“共同體”。
效果是顯而易見的。原本不打照面的鄰居開始熟絡起來了，曾經(jīng)的“生人社區(qū)”變成了“熟人社會”。與居民有了“黏性”，社區(qū)就有了打造共建共治共享的治理基礎。
目前，天悅社區(qū)正在嘗試與小區(qū)業(yè)委會探索共治新模式，將“社區(qū)+業(yè)委會”模式貫穿于基層治理各方面和全過程。我們期待著通過雙方攜手，發(fā)揮出1+1>2的治理效能，既為解決具體民生問題拓展更加接地氣的實現(xiàn)路徑，也為基層社區(qū)治理打造更加凝聚民意民智的協(xié)商治理模式。