以智治提效能 以共治促和諧
360線下民情圓桌會
金風社區(qū)業(yè)主大會 開箱計票
線上圓桌匯
物業(yè)星級評定回頭看
金稼苑社區(qū)消防培訓
豐潤家園風貌
馨星大廈小區(qū)廣場整治前
馨星大廈小區(qū)廣場整治后
物管先鋒專業(yè)技能比拼
“小區(qū)里來了不少流浪貓，不但叫聲擾民，還經(jīng)常肆意地翻攪垃圾桶影響環(huán)境?！比涨?，北干街道博學路社區(qū)的“360圓桌匯”小程序上收到了多條相關(guān)反饋。
了解情況后，社區(qū)第一時間采取行動，多次與物業(yè)、黨員及居民召開“人貓共和諧，家園齊守護”民情懇談會，收集梳理意見、商定解決方案，并本著“尊重、不傷害”的原則，通過督促物業(yè)購買撲貓籠誘捕流浪貓、發(fā)布倡議書、征集志愿者、鼓勵愛貓人士前來領(lǐng)養(yǎng)或送到專門收養(yǎng)機構(gòu)等一系列舉措，形成了可行性管理方案，共同打造和諧清潔的美好家園。
流浪貓問題的圓滿解決，是博學路社區(qū)有效運用“360圓桌匯”的成功實踐，也是北干街道北極星黨建品牌之一的“360民情圓桌會”在社區(qū)創(chuàng)新應(yīng)用的縮影。
2020年11月底啟動“圓桌匯”小程序以來，博學路社區(qū)采取線上線下相結(jié)合模式，已有效解決居民關(guān)切、熱議的問題70余個，日常治理工作開展效率顯著提高。
“社區(qū)中從事IT行業(yè)、設(shè)計服務(wù)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的年輕人群居多，平時工作忙碌，對生活品質(zhì)要求較高，但碰到問題反饋渠道較少，沒有時間跑社區(qū)?！辈W路社區(qū)書記宋小玲介紹說，“圓桌匯”將收集民情民意、解決民生問題的渠道從傳統(tǒng)的線下拓展到線上，通過關(guān)注社區(qū)公眾號，進入小程序即可查看社區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)公開信息，在“我要說事”板塊中能夠一網(wǎng)搞定意見建議、投訴需求，有效保障了居民的知情權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)，也進一步提高了問題的解決效率。
據(jù)悉，“360圓桌匯”線上平臺由一個街道駕駛艙與39個村社子平臺合成，應(yīng)用于手機端、電腦端、大屏端。平臺以村社網(wǎng)格劃分，通過收集、研判、答復(fù)、分析四大系統(tǒng)，調(diào)動街道和村社骨干力量，辦好北干各個村社居民的熱點難點問題。如今，“居民事、線上提、線下議”已逐漸成為一種常態(tài)，居民間討論問題的形式也變得更加合理有效。2020年全街道累計召開會議（含線上）763次，收集疫情防控、消防安全、電瓶車充電、垃圾分類等有效民意770條，并協(xié)商解決613條，化解率達79.6%。
一張張圓桌轉(zhuǎn)起來，搭起了社區(qū)和居民溝通的橋梁，成為北干街道解決社區(qū)治理難題的黃金法則，也激發(fā)了居民關(guān)注社區(qū)公共事務(wù)、培養(yǎng)公共意識的積極性。
隨著360圓桌會機制的不斷推廣、完善，北干將進一步貫徹落實區(qū)委十五屆十二次全體（擴大）會議精神，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，緊緊圍繞“亞運國際城·數(shù)智新蕭山”的發(fā)展導(dǎo)向，以智治提效能，以共治促和諧，不斷提升基層組織力和城市治理創(chuàng)新力，高質(zhì)量繪就人人有責、人人盡責、人人享有的共建共治共享基層善治新時代北干畫卷。
由點到面
由點到面
圓桌會機制日趨完善
圓桌會機制日趨完善
社區(qū)是社會治理的基本單元，也是社會治理體系中的基礎(chǔ)部分。一直以來，北干積極探索業(yè)委會和物業(yè)黨建工作的北干經(jīng)驗、北干路徑，在打造社會治理區(qū)域樣板中展現(xiàn)擔當作為。
自動化的道閘、有序停放的車輛、干凈整潔的環(huán)境……北塘河畔的湖濱花園社區(qū)里，一片安樂祥和的景象。這里，便是北干圓桌會的“發(fā)源地”。
以提升基層治理水平，增強居民獲得感、幸福感、安全感為目標，2017年初北干率先在湖濱花園社區(qū)推行試點，建立了一套民情議事機制，每個月召開一次圓桌會，由社區(qū)、物業(yè)、業(yè)委會、居民四方代表共同參與，將社區(qū)治理、小區(qū)管理中的難點問題“放”在圓桌上，平等討論并商議解決辦法。
“起初的時候，把‘各方代表’聚在一塊兒并不容易，業(yè)委會和物業(yè)一開口就‘話不投機’，雙方互相指責，氣氛特別尷尬?！焙I花園社區(qū)書記嚴瑩至今仍對社區(qū)第一場圓桌會的情景記憶猶新。
通過不斷地摸索、碰撞，圓桌會形成了“議事制度”“討論規(guī)則”等一系列制度，也逐漸步上了正軌?！艾F(xiàn)在大家遇到問題不再相互推諉，而是積極尋求有效的解決方案，心也都是往一處使的?！眹垃撔牢康卣f道。
湖濱花園社區(qū)的成功實踐，也為北干街道提升社區(qū)治理能力和治理水平、破解社區(qū)治理難點痛點打開了思路。
2020年3月16日，北干在轄區(qū)內(nèi)全面推廣實施“360民情圓桌會”機制。集社區(qū)、物業(yè)公司、業(yè)委會三方力量，重點聚焦居民“集中反映的迫切事、協(xié)商協(xié)調(diào)的疑難事、征求意見的重大事”三大事項，通過收集議題、通知召集、圓桌會議、分解落實、結(jié)果公開、組織督導(dǎo)六部曲，確保圓桌會有序有效開展，真正實現(xiàn)社情民意零疏漏、多方協(xié)調(diào)零隔膜、服務(wù)居民零距離。
2020年4月初，為了幫助受疫情影響的樓宇企業(yè)發(fā)展盡快步入正軌，北干特為其搭建了“360民情圓桌會之樓宇圓桌會”這一交流平臺，利用黨企聯(lián)動，有針對性地提供金融、法律援助，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。此外，還先后助力北干樓宇企業(yè)解決了商務(wù)寫字樓招商、企業(yè)品宣與融資需求等方面的困難?！皥A桌會不但幫助我們解決了問題，還拉近了社區(qū)和各樓宇物業(yè)的距離，我們的參與感、獲得感增強了，大家都愿意為樓宇的發(fā)展、治理一起努力?！币晃慌c會代表如是說。
如今，以博學路社區(qū)為代表的線上線下齊頭并進的圓桌會2.0模式也進一步打開了治理新局面，為北干實現(xiàn)基層善治添上了新的注腳。
2017年初 北干圓桌會“誕生”
2020年3月16日 “360民情圓桌會”全面推廣
2020年4月初 樓宇圓桌會啟動
當前 圓桌會2.0模式開新局
共治共享
基層痛難點有效破題
新聞鏡頭一
北干二苑社區(qū)：圓桌共協(xié)商 規(guī)范營商環(huán)境
日前，北干二苑社區(qū)新安寓小區(qū)有居民反映稱角落頭等餐飲單位處于餐飲禁開區(qū)，且超范圍經(jīng)營，如若產(chǎn)生油煙等問題應(yīng)當予以整治。
隨后，社區(qū)協(xié)同市監(jiān)、城管、房管等相關(guān)職能部門與商鋪代表、居民代表等專題召開了民情圓桌會。走訪調(diào)查顯示，涉事商鋪確實設(shè)在居民區(qū)15米范圍內(nèi)，且不具備符合環(huán)評的專用煙道，不符合相關(guān)引入標準；然而其租期截至2021年2月28日，目前仍處于有效租期區(qū)間。
“商鋪如果產(chǎn)生了油煙問題如何處置？”“商鋪如果配合相關(guān)整改，能否爭取一些補償費用”……針對居民和商鋪提出的疑問，街道與社區(qū)一一做出了耐心的解釋，并且積極進行協(xié)商、調(diào)解，最終有效達成了“租期截止前，相關(guān)餐飲單位應(yīng)接受居民監(jiān)督，盡可能減少油煙影響，并積極做好轉(zhuǎn)變業(yè)態(tài)或者尋求新址的工作；租期截止后，物業(yè)方應(yīng)規(guī)范拍租的準入條件，避免重餐飲店鋪開張”等系列舉措，切實化解了居民與商鋪之間的矛盾，也為后續(xù)規(guī)范營商環(huán)境提供了借鑒。
新聞鏡頭二
豐潤家園：廣泛匯聚民智 共創(chuàng)美好家園
豐潤家園坐落于北干街道榮莊村，是榮莊村的拆遷安置小區(qū)。這里地理位置優(yōu)越，基礎(chǔ)設(shè)施完善，為業(yè)主提供了自然、舒適的居住環(huán)境。
2020年5月，豐潤家園被列入“美好家園”創(chuàng)建名單，進一步邁開了爭先創(chuàng)優(yōu)的步伐。那么，如何在統(tǒng)一的指標驗收體系要求下具體展開行動、做出特色亮點呢？
豐潤家園堅持“硬件”與“軟件”相結(jié)合，在街道物管中心牽頭下，積極組織村物業(yè)監(jiān)督小組、物業(yè)、居民代表召開360民情圓桌會與多方聯(lián)席會議，結(jié)合自身實際，探討“美麗家園”建設(shè)思路，研究整改提升方案，并以“行動+督查”的方式，廣泛匯聚民智，最大激發(fā)民力，形成了“同參與 齊謀劃”的良好氛圍，助力“美好家園”創(chuàng)建穩(wěn)步推進。
2020年11月25日，豐潤家園榮獲“美好家園”稱號，成為了杭州市住宅小區(qū)管理服務(wù)與基層社區(qū)治理工作的示范典型之一。
如何解決物業(yè)管理難題？如何保障消防通道的暢通？如何推動美好家園創(chuàng)建？……召開“360圓桌會”，已日益成為北干街道破解基層痛難點問題的首要選擇與有效途徑。
這張“神奇”的圓桌，引導(dǎo)和鼓勵廣大居民參與到基層治理當中，通過多方代表面對面溝通，深入了解各類痛難點問題的癥結(jié)，充分發(fā)揮了基層民主協(xié)商作用，激發(fā)社區(qū)治理活力，有效推動了民情實事的處理，真正達到“民事民提、民事民議、民事民決、民事民評”。
新聞鏡頭三
金稼苑社區(qū)：破解消防難題 畫出平安治理圓
安全無小事,消防是大事。日前，金稼苑社區(qū)知稼苑小區(qū)外圍商鋪因產(chǎn)權(quán)分割拍賣后引發(fā)的消防通道加建工程，終于進入了尾聲。
據(jù)悉，該商鋪共四層，消防通道出口設(shè)置在一樓商戶大廳內(nèi)，分割拍賣后導(dǎo)致樓上業(yè)主在一樓商戶非營業(yè)時間內(nèi)不能保障消防通道的暢通，存在極大消防隱患，商戶間多次自行協(xié)商均未得到解決。
了解情況后，相關(guān)職能部門、社區(qū)、物業(yè)、業(yè)主一起坐下來，將“消防通道設(shè)在哪里？”“加建費用誰來承擔？”“一樓減少的平方面積如何攤？”等問題攤到了圓桌上，并針對性給出方案。通過五輪的線下民情圓桌會，N次的線上協(xié)調(diào)，多番的跑程序，最終生成了一份雙方都認可的協(xié)議，妥善解決了這一老大難問題?！拔冶疽詾橐咝旁L和起訴的程序，沒想到這么難的事情居然在社區(qū)層面協(xié)商解決了，太感謝了！”涉事商鋪樓上的某業(yè)主感慨道。
此外，社區(qū)還集合與會多方的力量，共同制定了保障消防通道暢通的清理方案，并給轄區(qū)內(nèi)所有高層住宅、高層寫字樓都貼上了消防“身份證”——消防安全碼，通過“一樓一碼”，實現(xiàn)高層建筑消防安全的數(shù)字化管理。
新聞鏡頭四
金風社區(qū)：圓桌“轉(zhuǎn)”起來 物業(yè)管理更暢通
“選續(xù)聘物業(yè)采用哪個工作方案更好？”“業(yè)主代表如何對選出的物業(yè)進行考核？”日前，北干街道金風社區(qū)居民議事廳內(nèi)，社區(qū)工作人員、小區(qū)管委會、黨員代表、居民代表、物業(yè)工作人員和第三方專業(yè)人員圍坐在圓桌前，展開了熱火朝天的討論，共同破解物業(yè)管理難題。
經(jīng)過多次協(xié)商溝通，在街道助力下，終于確定了最終方案：將原來的公開招標改為“先推后邀”的形式開展，取消續(xù)聘議題，添加網(wǎng)上投票環(huán)節(jié)，公開透明投票結(jié)果明細，并通過召開業(yè)主大會確認最終的物業(yè)公司。
“這個民情圓桌會真的很有用啊，作為居民代表，我把平常收集到的大多數(shù)業(yè)主的想法提出來，社區(qū)往往都會采納并重視。”參加完此次“民情圓桌會”的居民王女士如是說。
作為我區(qū)樓宇經(jīng)濟和商住中心“C”位的北干街道，通過黨建總牽引，“360民情圓桌會”機制線上線下聯(lián)動推進，社區(qū)、物業(yè)、業(yè)委會同向發(fā)力，相關(guān)職能部門積極助力，成功破難的案例遠不止于此。
“我們致力于實現(xiàn)小區(qū)大小事、突發(fā)事都能通過一張圓桌得到同商共議，充分發(fā)揮社區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)‘三駕馬車’的主體作用，創(chuàng)新社區(qū)治理模式，真正做到社區(qū)治理‘無縫對接’，打通為民服務(wù)最后一公里?！苯值老嚓P(guān)負責人表示。
社會治理提質(zhì)增效
“360民情圓桌會”，是北干對居民自治新方向的積極探索。以完善治理體系、織密社會治理網(wǎng)絡(luò)為目標，北干堅持黨建引領(lǐng)、因地制宜、精準服務(wù)、科技賦能等多措并舉，不斷推進基層治理能力和治理現(xiàn)代化水平提質(zhì)增效。
“鄰聚力”統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)
2019年7月，“鄰聚力”項目正式成立，這是北干破解社會治理難題的一大創(chuàng)新舉措。該項目具有專業(yè)指導(dǎo)、教育培訓、監(jiān)督考評、糾紛調(diào)解“四大職能”，目前已形成物業(yè)之家、業(yè)委會之家、物業(yè)指導(dǎo)中心、治安聯(lián)防崗“四大矩陣”。其中，在全區(qū)率先成立的街道級物業(yè)管理中心，構(gòu)建起街道、村社、業(yè)委會三級管理機制，積極協(xié)調(diào)物業(yè)管理和社區(qū)建設(shè)的相互關(guān)系，完善了物業(yè)糾紛調(diào)解機制。
治理過程中，“鄰聚力”通過強化黨建引領(lǐng)，整合各方資源，借助圓桌會等機制將物業(yè)、業(yè)委會串聯(lián)起來，并積極推出物業(yè)管理系統(tǒng)性“套餐”，持續(xù)向街道各社區(qū)、物業(yè)和業(yè)委會輸送高質(zhì)量的教育、培訓資源，激發(fā)多元主體力量，有效提升了業(yè)委會履職能力和物業(yè)服務(wù)水平。
同時，該項目積極牽頭委托第三方測評機構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)項目開展星級評定復(fù)查，監(jiān)督指導(dǎo)工作，有效壓實考核，倒逼小區(qū)物業(yè)提升治理精細度和專業(yè)化水平，為實現(xiàn)“繡花針式”的基層社區(qū)治理提供了有力支撐。
馨星大廈是我區(qū)最早的一批公寓住宅，曾經(jīng)，這里由于種種歷史原因一直未納入城市社區(qū)管理，小區(qū)內(nèi)違章搭建嚴重，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差，消防通道常年堆放垃圾，連最基本的物業(yè)管理都難以為繼，存在著巨大的安全隱患。
在鄰聚力項目的牽頭下，街道物管中心、消安科、城建科等相關(guān)職能科室針對小區(qū)實際，制定了整治提升的整體方案并聯(lián)合開展專項行動。拆除違章建筑、清退地下空間、硬化內(nèi)部道路……通過對軟硬件環(huán)境的一系列整治提升，一改馨星大廈過去“臟亂差”的形象，也為小區(qū)后續(xù)的物業(yè)管理服務(wù)提供了支持，有效化解了居民長期以來的煩心事。
內(nèi)外力量雙管齊下
2020年開始，北干還先后從內(nèi)外部發(fā)力，充實了社區(qū)物業(yè)管理的力量。
其中，“物管先鋒”是一支多數(shù)由社區(qū)副職“領(lǐng)銜”的新物業(yè)管理隊伍，他們具備專業(yè)的知識和實操能力，緊緊抓住物業(yè)管理這件“關(guān)鍵小事”，定期參加“查驗、培訓、觀摩、演練”等活動，致力于突破基層社區(qū)物業(yè)管理的“最后一公里”。
以金泰苑社區(qū)“360智囊團臨時黨支部”中48位退休老干部、老黨員為代表的外部力量，則通過在小區(qū)重大問題上積極參與出謀劃策，充分調(diào)動了在基層社會治理中的政治、經(jīng)驗、威望優(yōu)勢，也全方位帶動了身邊群眾參與社會基層治理，為北干構(gòu)建基層治理新格局積極助力，有效推動社會治理提質(zhì)增效。（記者 周子青 通訊員 李嘉琪 圖片由北干街道提供）