在杭州全面提升城市綜合能級和核心競爭力中展現(xiàn)作為
蕭山:深度融入大杭州 主動接軌長三角
先是浙江召開推進(jìn)長三角一體化發(fā)展大會,全省域、全方位推動長三角高質(zhì)量、一體化發(fā)展;隨后杭州為全力打造長三角南翼強勁增長極總動員,全面提升城市綜合能級和核心競爭力……當(dāng)長三角一體化波瀾再起,蕭山率先將其作為深度融杭之路的切入點和突破口。
8月4日,蕭山召開區(qū)委十五屆七次全會,會上指出,要深度融入大杭州,主動接軌長三角,高質(zhì)量打好“一二八”組合拳,加快實現(xiàn)趕超跨越,繼續(xù)當(dāng)好全省全市發(fā)展排頭兵,努力在杭州全面提升城市綜合能級和核心競爭力、全力打造長三角南翼強勁增長極中彰顯蕭山擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)蕭山作為。
從2001年正式撤市設(shè)區(qū),蕭山融杭已歷經(jīng)18年“小長跑”。厚積薄發(fā)融杭路,蕭山為何瞄準(zhǔn)長三角一體化?
融杭再認(rèn)識
主動接軌長三角是使命與責(zé)任
從杭州南站到杭州東站,坐在高鐵靠窗的位置向西眺望,能看到杭州現(xiàn)代化的城市風(fēng)景:火熱建設(shè)中的亞運村,高樓聳立的錢江世紀(jì)城,310米高的杭州城市新地標(biāo)——杭州之門也將在這里破土而出。
目之所及,是杭州從“西湖時代”邁向“錢塘江時代”的經(jīng)典之作。蕭山,正是杭州這份作品中最閃耀的城區(qū)之一。
諸多變化始于2001年。彼時,蕭山正式撤市設(shè)區(qū),隨著從“強縣”向“強區(qū)”躍變的大幕拉開,蕭山開始融入大杭州發(fā)展格局。蕭山區(qū)委主要負(fù)責(zé)人認(rèn)為,自2001年撤市設(shè)區(qū)以來,蕭山城市品質(zhì)不斷提升,交通體系逐步完善,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,城鄉(xiāng)一體化水平日益提高,民生領(lǐng)域九大政策基本接軌主城區(qū),特別是G20杭州峰會的成功舉辦,蕭山已經(jīng)成為杭州向世界展示大國風(fēng)范、江南韻味的重要窗口,融杭一體化發(fā)展在全社會形成了廣泛共識。
然而必須清醒認(rèn)識到,蕭山融杭雖已歷經(jīng)18年“小長跑”,但距離全面深度融入大杭州還有一定差距。比如主動對接、主動服務(wù)大杭州的意識還不夠強;積極導(dǎo)入主城區(qū)高端創(chuàng)新要素和優(yōu)質(zhì)民生資源的力度還不夠大;蕭山與主城區(qū)的快速路網(wǎng)還不夠通暢……
恰在此時,蕭山融杭迎來了新的時代命題。
隨著長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略,長三角區(qū)域之間一體化、高質(zhì)量發(fā)展已迎來最佳時期。當(dāng)杭州開始深入貫徹實施長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略,全面提升城市綜合能級和核心競爭力之時,作為省市發(fā)展排頭兵,蕭山理應(yīng)以更開放的格局、更積極的姿態(tài),開啟融杭發(fā)展新征程。
深度融入大杭州,主動接軌長三角,是蕭山主動參與國家戰(zhàn)略的歷史抉擇。
長三角地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一,在國家現(xiàn)代化建設(shè)大局和全方位開放格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。杭州提出全力打造長三角南翼強勁增長極,蕭山必須深刻領(lǐng)會戰(zhàn)略意圖,把深度融入大杭州作為踐行初心使命的具體體現(xiàn)。
深度融入大杭州,主動接軌長三角,是蕭山實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)勢之舉。
城市群經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為最有競爭力的城市形態(tài)之一。上海作為長三角的龍頭,正在建設(shè)國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運、科技創(chuàng)新等“五大中心”。接軌上海是融入長三角的核心所在,主動服務(wù)上海、承接上海輻射,是長三角重要節(jié)點城市的一致選擇。
杭州作為長三角南翼的中心城市,近年來搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機遇,打造全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城,人才凈流入率、海歸人才凈流入率均居全國首位,已成為一個集高端要素、高端人才、高端功能于一體的創(chuàng)新之城。蕭山一直是杭州地區(qū)經(jīng)濟(jì)最具活力的區(qū)域之一。當(dāng)前,蕭山正處在“后峰會、前亞運”重大戰(zhàn)略機遇匯聚期、趕超跨越窗口期、爬坡越坎關(guān)鍵期、自我突破瓶頸期,只有深度融入大杭州,研究把握杭州發(fā)展趨勢,精準(zhǔn)對接杭州發(fā)展要求,實現(xiàn)與長三角城市群的開放、合作、共享,才能借勢借力、補足短板,在科技創(chuàng)新、人才引育、對外開放、產(chǎn)業(yè)升級、公共服務(wù)、旅游休閑等方面實現(xiàn)跨越發(fā)展,實現(xiàn)內(nèi)生動力和外部賦能雙輪驅(qū)動,完成從縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)的破題轉(zhuǎn)型。
深度融入大杭州,主動接軌長三角,是蕭山踐行以人民為中心理念的迫切需要。
發(fā)展的根本目的就是增進(jìn)民生福祉!耙率匙⌒、生老病死、安居樂業(yè)”,是衡量群眾幸不幸福、快不快樂、滿不滿意的重要依據(jù)。作為一個有著逾150萬人口的大區(qū),與省市先進(jìn)地區(qū)相比,蕭山的城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬較多,教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等基本公共服務(wù)水平還不夠高。必須牢固樹立以人民為中心的理念,以民生基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的共建共享作為融杭工作的著力點和發(fā)力點,進(jìn)一步加密融杭交通網(wǎng)絡(luò),導(dǎo)入主城區(qū)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源,實現(xiàn)各類民生事項的同城同待遇,才能讓蕭山市民通過融入大杭州、接軌長三角得到實實在在的獲得感。
跑道再切換
高質(zhì)量打好“一二八”組合拳
每一代人都有每一代人的使命。
早在2002年,蕭山工業(yè)產(chǎn)值總量成功實現(xiàn)“沖千億”目標(biāo),工業(yè)總量在全省縣(市、區(qū))中位居第一,占杭州市工業(yè)總量的三分之一。在那個年代,工業(yè)是蕭山經(jīng)濟(jì)的支柱,也是蕭山獻(xiàn)力杭州和浙江的能量所在。
2009年8月,在杭州蕭山國際機場建成通航9年之后,杭州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)成立,成為當(dāng)時浙江省打造“兩港物流圈”戰(zhàn)略的重要組成部分。如今,杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建立于杭州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的基礎(chǔ)之上,蕭山成為杭州發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略要地。
2016年9月30日,湘湖三期開園,至此,湘湖基本恢復(fù)古湘湖“葫蘆狀”的形狀。在錢塘江兩岸,西湖和湘湖,就猶如杭州的兩只眼睛,旖旎動人的風(fēng)景讓來到杭州的游客為之傾倒……
每一代人的使命,一定是在傳承中突破和創(chuàng)新;赝18年融杭之路,從工業(yè)經(jīng)濟(jì)到空港經(jīng)濟(jì)再到生態(tài)經(jīng)濟(jì),蕭山每一個時間節(jié)點的決策部署,都為那個年代的區(qū)域發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。2019年初,蕭山區(qū)委十五屆六次全會描繪出一個全新的融杭方向:解放思想,實干至上,全力打好“一二八”組合拳。
所謂“一二八”組合拳,即堅持以亞運籌備為總牽引,實施創(chuàng)新強區(qū)和環(huán)境立區(qū)兩大戰(zhàn)略,推進(jìn)擁江發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、美麗蕭山、民生福祉、文化興盛、改革攻堅、平安蕭山、強基固本等八大行動。通過全力打好“一二八”組合拳,蕭山要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定,努力實現(xiàn)趕超發(fā)展、跨越發(fā)展,勇當(dāng)“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)排頭兵,以優(yōu)異成績獻(xiàn)禮新中國成立70周年。
蕭山區(qū)委主要負(fù)責(zé)人介紹,過去半年來,蕭山以三化融合、“4286”產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)和重點項目推進(jìn)等為主題,組織開展“比學(xué)趕超”活動,建立“紅黃黑”榜機制,實施專項督導(dǎo)制度,形成了互學(xué)互比、創(chuàng)先爭優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的良好態(tài)勢,推動亞運籌備、創(chuàng)新強區(qū)和環(huán)境立區(qū)取得了新的突破——
亞運籌備引領(lǐng)蕭山城市發(fā)展。
隨著最后一方混凝土的澆筑完成,杭州奧體中心主體育館、游泳館近日順利實現(xiàn)混凝土結(jié)構(gòu)封頂。自2017年10月正式開建以來,蕭山“亞運三館”項目有序推進(jìn)。實際上,除了“亞運三館”,蕭山亞運三村也已正式開工建設(shè),蕭山區(qū)體育中心和瓜瀝、臨浦三大體育場館提升改造項目穩(wěn)步推進(jìn)。除此之外,亞運社區(qū)、瓜瀝七彩社區(qū)還入選了省首批未來社區(qū)試點創(chuàng)建項目名單。
亞運籌備牽引蕭山交通建設(shè)大提速。蕭山正打好“22688”交通大會戰(zhàn),機場三期擴建工程和機場軌道快線等進(jìn)展順利,鐵路杭州南站樞紐項目西廣場基本具備開通條件,地鐵1號線三期、6號線、7號線、杭紹城際線全線開工,5號線蕭山段主體結(jié)構(gòu)完成,時代大道、彩虹大道、通城大道等備受關(guān)注的工程也都在加快建設(shè)。
創(chuàng)新強區(qū)加速蕭山動能蝶變。
目前,蕭山全區(qū)上下加快建設(shè)創(chuàng)新平臺、主動擁抱數(shù)字經(jīng)濟(jì)的共識日益強化,尊企重企、支持企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的導(dǎo)向更加鮮明,企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的熱情進(jìn)一步激發(fā),傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速升級、新興經(jīng)濟(jì)加速集聚。
蕭山區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,蕭山探索與社會資本、國資平臺深度合作新模式,鎮(zhèn)街工業(yè)園區(qū)改造提升全面啟動。同時,蕭山還制定了數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、5G等重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,新設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場主體1752家,增長78.4%,數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長40.2%,增速居杭州全市首位。規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率近60%,打造了兆豐機電、德意電器等一批智能制造示范工廠,兩化融合指數(shù)達(dá)到99.58,列全省第三。尤其值得一提的是,蕭山還主動布局生物經(jīng)濟(jì),規(guī)劃建設(shè)杭州灣生物科技谷,國際生命健康產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新先行試驗區(qū)落戶湘湖,聚焦智能醫(yī)健生態(tài)的華佗健康小鎮(zhèn)揭牌,浙大杭州國際科創(chuàng)中心、中國(杭州)5G創(chuàng)新谷、紫光恒越等一批優(yōu)質(zhì)項目相繼落戶,讓蕭山的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)煥發(fā)全新生命力。
環(huán)境立區(qū)加快美麗蕭山建設(shè)。
今年3月,世界旅游聯(lián)盟總部暨世界旅游博物館建設(shè)項目在蕭山啟動,一座地標(biāo)性建筑,明年將出現(xiàn)在杭州蕭山湘湖的壓湖山島上。從義橋、樓塔等6個鎮(zhèn)街開展美麗城鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)建設(shè),到開展全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生大整治百日攻堅行動,到空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率75.8%,到淘汰落后產(chǎn)能項目48個,再到實施生活垃圾分類小區(qū)占比達(dá)到86%……堅持環(huán)境立區(qū)戰(zhàn)略,“美麗”正成為蕭山新的發(fā)展動能和堅實保障。
據(jù)統(tǒng)計,今年上半年,蕭山實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值919.74億元,增長6.6%;財政總收入289.25億元,一般公共預(yù)算收入183.74億元,分別增長17.2%和27.2%;固定資產(chǎn)投資428.64億元,增長10.8%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長8.1%和8.8%。事實證明,“一二八”組合拳是蕭山深度融入大杭州、主動接軌長三角和保障健康穩(wěn)定發(fā)展的歷史抉擇和科學(xué)之路。
為高質(zhì)量打好“一二八”組合拳,加快實現(xiàn)趕超跨越,繼續(xù)當(dāng)好全省全市發(fā)展排頭兵,努力在杭州全面提升城市綜合能級和核心競爭力、全力打造長三角南翼強勁增長極中彰顯蕭山擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)蕭山作為,8月4日召開的蕭山區(qū)委十五屆七次全體(擴大)會議,明確了“理念先行、戰(zhàn)略引領(lǐng),立足特色、聯(lián)動發(fā)展,開放包容、共建共享”三大原則。蕭山將提升自身在大杭州發(fā)展中的首位度,形成市區(qū)兩級優(yōu)勢互補、各具特色的協(xié)調(diào)發(fā)展格局,更大力度推進(jìn)民生領(lǐng)域同城化、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化,不斷提升市民獲得感、幸福感、安全感。
標(biāo)準(zhǔn)再提高
全方位實施“六接六區(qū)”工程
深度融入大杭州、主動接軌長三角,蕭山設(shè)定了一個“三年目標(biāo)”:到2021年,一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)平臺、重大民生工程落地見效,城市綜合能級和核心競爭力顯著提升,人民生活品質(zhì)明顯提高,蕭山深度融入大杭州發(fā)展格局全面形成。
找準(zhǔn)深度融杭的切入點和突破口,蕭山接下來將全面實施“六接六區(qū)”工程。
堅持開放型聯(lián)接,打造對外合作先行區(qū)。
敞開大門,形成對流,新鮮空氣才能吹進(jìn)來。蕭山全方位提升開放水平,加強區(qū)域合作聯(lián)動,共拓發(fā)展空間、共享發(fā)展紅利。
在主動接軌長三角方面,蕭山將圍繞打造亞太地區(qū)重要國際門戶樞紐的目標(biāo),全力支持杭州蕭山國際機場建設(shè)長三角世界級機場群核心機場,形成與長三角主要節(jié)點城市的“一小時交通圈”;在科創(chuàng)平臺建設(shè)方面,蕭山要積極參與G60科創(chuàng)大走廊和滬杭科創(chuàng)共同體建設(shè),全力保障浙大杭州國際科創(chuàng)中心建設(shè)具有世界水平、引領(lǐng)未來發(fā)展的科技創(chuàng)新平臺,協(xié)同建設(shè)若干高能級創(chuàng)新合作平臺,打造全國發(fā)展強勁活躍增長極的重要板塊;在強化區(qū)域合作方面,蕭山將深度參與杭州都市圈建設(shè),有序推動產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)要素雙向流動,加強杭湖嘉紹等城市間的溝通聯(lián)接和一體化發(fā)展。
堅持高站位承接,打造擁江發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。
提高站位,放大格局,在主動承擔(dān)國家、省市大戰(zhàn)略中提升蕭山核心競爭力,才能爭當(dāng)擁江發(fā)展排頭兵。
杭州從西湖時代到錢塘江時代,再到擁江發(fā)展戰(zhàn)略升級,為蕭山發(fā)展注入了強勁動力。蕭山要全面放大亞運綜合效應(yīng),把亞運板塊打造成為杭州城市國際化和全省未來社區(qū)的示范標(biāo)桿,推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施大建設(shè)、城市功能平臺大提升、城市國際形象大展示。同時,蕭山將全力打造高能級平臺,強化蕭山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“頭雁”地位,提升錢江世紀(jì)城國際化水平,發(fā)揮國家級臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)優(yōu)勢,高起點建設(shè)湘湖國家旅游度假區(qū),加快集聚各類高端資源要素,在城市品質(zhì)、城市能級上實現(xiàn)大步邁進(jìn)。
堅持無縫化銜接,打造國際都市中心區(qū)。
堅持城市國際化發(fā)展方向,通過規(guī)劃共繪、交通共聯(lián)、城市共治,才能不斷提升蕭山城市綜合能級。
規(guī)劃共繪是深度融入大杭州的前提,蕭山將深入?yún)⑴c新一輪《杭州市國土空間總體規(guī)劃》編制,推進(jìn)多規(guī)融合,確保蕭山有機融入大杭州規(guī)劃“一張圖”,在突出蕭山優(yōu)勢特色的同時,明確蕭山在大杭州發(fā)展中的功能定位、空間布局,強化市區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)保護(hù)等專項規(guī)劃銜接,確保蕭山未來發(fā)展重大戰(zhàn)略、重點區(qū)域、重要區(qū)塊、重大項目的推進(jìn)實施。尤其是要落實杭州“城市國際化計劃”,塑造國際化城市形象,加快城市有機更新,強化城市天際線等精細(xì)設(shè)計,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批城市新地標(biāo),努力打造國際組織和國際機構(gòu)集聚地,建設(shè)國際會展之都、賽事之城。
堅持全產(chǎn)業(yè)鏈接,打造高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
產(chǎn)業(yè)共興是深度融入大杭州的支撐。蕭山要突出產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢,主動導(dǎo)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢動能,形成市區(qū)兩級優(yōu)勢互補、各具特色的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。
一手謀劃再創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。蕭山要對標(biāo)杭州建設(shè)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)要求,加快新舊動能轉(zhuǎn)換,更好推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟(jì)深度融合。要落實市“新制造業(yè)計劃”,堅持走高端、智能、綠色、協(xié)調(diào)的新型城市工業(yè)化發(fā)展道路,全面改造提升傳統(tǒng)制造業(yè),加快實施制造業(yè)智能化改造三年行動計劃,為支撐蕭山以及杭州未來發(fā)展提供更強動力。
一手布局發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動能。蕭山要搶抓杭州打造全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城風(fēng)口,深入實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”,推進(jìn)四年雙倍增計劃,發(fā)展壯大新一代人工智能、下一代通信、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè),構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,努力打造杭州建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城的排頭兵。
堅持一體化對接,打造美好生活樣板區(qū)。
踐行以人民為中心理念,堅持共建共享,蕭山謀求不斷提升廣大人民獲得感、幸福感、安全感。
蕭山將深入挖掘跨湖橋文化,全力推進(jìn)湘湖跨湖橋景區(qū)創(chuàng)建5A級景區(qū),與西湖共同唱好“西湘記”。做好浙東運河蕭山段、印紋陶文化遺址等保護(hù)與開發(fā),挖掘以蕭山為源頭的浙東唐詩之路,推進(jìn)傳統(tǒng)文化融入城市發(fā)展。同時,將進(jìn)一步打通公共服務(wù)共享通道,積極爭取主城區(qū)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源布局蕭山,鞏固提升就業(yè)、社保、交通、社會福利和救助等領(lǐng)域一體化成果,構(gòu)建一體化公共服務(wù)體系。
堅持全要素嫁接,打造創(chuàng)新生態(tài)標(biāo)桿區(qū)。
著力營造最優(yōu)營商環(huán)境,積極引入上海等高能級城市的人才流、資金流、技術(shù)流、信息流,蕭山劍指最大限度集聚高端創(chuàng)新要素。
蕭山將依托杭州人才凈流入率全國第一優(yōu)勢,深入實施人才強區(qū)戰(zhàn)略,優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,加大海內(nèi)外高層次人才和領(lǐng)軍人才引進(jìn)培養(yǎng)力度,推進(jìn)湘湖院士島建設(shè)。同時,將充分發(fā)揮空間優(yōu)勢,加強低效用地再開發(fā),構(gòu)建節(jié)約集約用地長效監(jiān)管機制。在金融服務(wù)保障上,將按照省市打造錢塘江金融港灣總體布局,推進(jìn)錢塘江金融城、湘湖金融小鎮(zhèn)“一城一鎮(zhèn)”建設(shè),加強與上海的金融科技服務(wù)對接,大力吸引上海大型金融機構(gòu)、金融總部在蕭山設(shè)立金融科技研究機構(gòu),全力打造浙江新金融中心、杭州國際金融科技中心先行區(qū)。
格局有多大,天地有多寬。既要站在蕭山看蕭山,也要跳出蕭山看蕭山。立足歷史的維度、全局的高度、群眾的角度,特別是站在長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略、浙江省“四大”建設(shè)、杭州市擁江發(fā)展戰(zhàn)略的全局,在“融”字中,蕭山將努力在杭州全面提升城市綜合能級和核心競爭力、全力打造長三角南翼強勁增長極中彰顯蕭山擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)蕭山作為。