俞國雄做客蕭山網(wǎng) 暢談如何助力創(chuàng)強

    優(yōu)化國土空間布局 助力蕭山高質(zhì)量發(fā)展

杭州市規(guī)劃和自然資源局蕭山分局黨委書記、局長俞國雄（左）做客蕭山網(wǎng)

　　7月17日14時30分，杭州市規(guī)劃和自然資源局蕭山分局黨委書記、局長俞國雄走進蕭山網(wǎng)直播間，與網(wǎng)友進行對話。
　　為服務(wù)好“創(chuàng)新強區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)劃和自然資源蕭山分局努力釋放機構(gòu)改革的紅利，以推進多規(guī)融合、優(yōu)化空間布局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，完善規(guī)劃資源管理制度框架，摸清自然資源基本狀況，推進規(guī)劃資源審批制度改革。

　　俞國雄介紹，今年以來，規(guī)劃和自然資源蕭山分局編制蕭山區(qū)發(fā)展大綱，著力推進了臨空經(jīng)濟示范區(qū)、杭州南花園、火車南站等區(qū)內(nèi)重要專項規(guī)劃的編制、修編。同時開展了“批而未供、供而未用”土地消化處置專項行動，完成全區(qū)批而未供、供而未用土地“一鎮(zhèn)一地一冊”工作。

　　繪制可持續(xù)發(fā)展藍(lán)圖  護航蕭山創(chuàng)強發(fā)展

　　●把握擁江發(fā)展機遇  凸顯蕭山優(yōu)勢

　　網(wǎng)友：蕭山是如何在規(guī)劃層面把握“擁江發(fā)展”重大機遇的？

　　俞國雄：一是提高規(guī)劃站位，在新一輪國土空間規(guī)劃編制中，明確要將蕭山打造為國際樞紐門戶、創(chuàng)新品質(zhì)強區(qū)，凸顯錢塘江南岸蕭山優(yōu)勢。二是抓住改革契機，重新梳理和管控國土空間的全域、全要素、全過程，真正實現(xiàn)多規(guī)融合，形成我區(qū)今后近二十年的可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖。三是強化交通引領(lǐng)，發(fā)揮樞紐地區(qū)帶動效應(yīng)。著力發(fā)揮機場和南站優(yōu)勢，延長、加密地鐵軌道線路，擴大地鐵站點覆蓋面，打通斷頭路，完善快速路網(wǎng)，增加與江北主城的過江通道，實現(xiàn)與主城區(qū)的無縫對接。四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，聚焦“兩帶兩廊”產(chǎn)業(yè)格局，推進“4286”產(chǎn)業(yè)載體，培育發(fā)展新動能。五是強化統(tǒng)籌管理，釋放自身空間潛力和區(qū)位優(yōu)勢，主動承接杭州主城區(qū)重大文化、會展、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)功能的擴容外溢，構(gòu)建15分鐘便利的生活圈。

　　●服務(wù)重要項目  優(yōu)化審批模式

　　網(wǎng)友：隨著審批制度改革的開展，蕭山有哪些舉措？

　　俞國雄：我局緊緊圍繞“最多跑一次”改革，除了全力保障亞運場館建設(shè)、亞運村項目推進、“22688”道路建設(shè)、浙大二院蕭山院區(qū)落地等重大民生工程推進外，還致力于優(yōu)化企業(yè)報批流程、精簡審批環(huán)節(jié)，提高整體服務(wù)效率。

　　具體有以下舉措：一是建立重大項目服務(wù)保障機制。通過提前介入、專項指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)，做好項目前期各類服務(wù)保障工作，推進項目早落地，早建設(shè)。二是編制標(biāo)準(zhǔn)化的目錄清單和服務(wù)指南，精簡申報材料，加大數(shù)據(jù)共享力度，以數(shù)據(jù)跑代替群眾跑。三是優(yōu)化審批模式，提高審批效率。通過告知承諾許可、模擬審批、推進建設(shè)工程許可階段一件事辦理的方式，高效推進項目建設(shè)。

　　盤活土地資源  激發(fā)城市活力

　　●開展百村全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)

　　網(wǎng)友：村里有哪些工作是全域土地綜合整治，具體有哪些實惠？

　　俞國雄：今年，我區(qū)實施“115155”工程，對各鎮(zhèn)街下達(dá)三年行動計劃任務(wù)。2021年前，將在10個以上重點鎮(zhèn)的100個以上村實施全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程，墾造耕地5000畝，建設(shè)用地復(fù)墾盤活1萬畝，耕地提質(zhì)改造5萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝，廢棄礦山治理生態(tài)修復(fù)26處。

　　根據(jù)全域土地綜合整治計劃，整治村將改善生活和生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化生活配套，提高土地節(jié)約集約利用水平、提升生產(chǎn)能力保護耕地。同時，村里通過全域整治有效減少建設(shè)用地，提升耕地質(zhì)量等，可按最新的補助標(biāo)準(zhǔn)獲得上級各類的經(jīng)濟補助和獎勵，壯大村級經(jīng)濟。

　　●一地一策 推進土地節(jié)約集約利用

　　網(wǎng)友：面對我區(qū)土地利用粗放問題，我區(qū)在土地節(jié)約集約利用上有何舉措？

　　俞國雄：具體來說，對批而未供用地，通過規(guī)劃優(yōu)化完善、項目推動、指標(biāo)盤活等途徑加快土地供應(yīng)和建設(shè)；對供而未用土地，通過規(guī)劃調(diào)整、“僵尸企業(yè)”出清和閑置土地認(rèn)定處置等途徑加快推進利用和處置消化；對存量工業(yè)等低效利用土地，通過工業(yè)產(chǎn)業(yè)用地“畝產(chǎn)效益”評價、城中村改造、土地全域整治、工業(yè)園區(qū)提升改造等措施，做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、舊廠房改造、建設(shè)用地復(fù)墾、規(guī)劃空間重組等途徑，破解土地粗放利用推進土地集約高效利用。今年計劃通過以上路徑盤活和利用存量建設(shè)用地10000畝以上，在利用好現(xiàn)有的存量建設(shè)用地的基礎(chǔ)上，提高土地的利用效率和產(chǎn)出效益。

　　●   向違法占地、違法建設(shè)亮劍

　　網(wǎng)友：近年來我區(qū)對違法占地的查處情況如何，今年“亮劍行動”有何進展？

　　俞國雄：據(jù)統(tǒng)計，2013年至2018年，我區(qū)共查處違法用地2470宗。今年我區(qū)開展清理整治違法占地、違法建設(shè)案件“亮劍行動”，針對違法占地、違法建設(shè)案件，采取拆除復(fù)耕、規(guī)范完善、移交監(jiān)管、責(zé)任追究、移送追責(zé)等不同處置舉措。截至7月12日， “亮劍行動”共摸清問題點位3525個，已整改到位2027宗，整體進度57.5%。下一步將加大整改督查力度，確保問題整改處置到位。

　　規(guī)劃保障  民生先行

　　● 堅持公共設(shè)施優(yōu)先

　　網(wǎng)友：未來，規(guī)劃和自然資源蕭山分局在滿足民生需求方面有什么考慮？

　　俞國雄：在規(guī)劃編制、修編中，堅持公共設(shè)施優(yōu)先，在合理安排城市功能的前提下，重點關(guān)注公共設(shè)施用地的布局，滿足民生訴求。一是教育醫(yī)療等基礎(chǔ)公共設(shè)施上，將嚴(yán)格按照常住人口規(guī)模和服務(wù)半徑，進行科學(xué)配置，推進公共配套服務(wù)均等化，提高配建標(biāo)準(zhǔn)。二是文體設(shè)施上，規(guī)劃明確南部新城蕭山城市文化公園的建立，同時借助亞運契機，配置國際標(biāo)準(zhǔn)的文體設(shè)施。三是軌道交通上，積極與杭州市對接，爭取蕭山軌道的延伸和加密，為控規(guī)編制進行空間預(yù)留，便利市民的出行。四是公共服務(wù)上，規(guī)劃中引入鄰里中心新概念，補充片區(qū)內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)管理及商業(yè)等日常生活服務(wù)，提高社會的供給能力，滿足老百姓需求。

　　●推動最多跑一次改革

　　網(wǎng)友：蕭山在不動產(chǎn)統(tǒng)一登記上有哪些成效，如何方便群眾辦事、縮短辦事時間？

　　俞國雄：自蕭山不動產(chǎn)登記服務(wù)中心成立后，累計已核發(fā)不動產(chǎn)證書、證明達(dá)58萬余件。同時，深化“最多跑一次”改革，具體體現(xiàn)在：一是時間縮短。目前已實現(xiàn)一般登記類業(yè)務(wù)最多4個工作日內(nèi)辦結(jié)、抵押登記類業(yè)務(wù)最多2個工作日內(nèi)辦結(jié)，工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”登記即日辦結(jié)，共有40余項具體登記項目60分鐘內(nèi)辦結(jié)。二是材料簡化。按照“簡化辦”的要求，僅去年減少的不動產(chǎn)登記資料就達(dá)30%以上。三是部門互通。通過公共數(shù)據(jù)共享平臺，申請調(diào)用了浙江省公安廳居民身份證查詢、市場監(jiān)管局營業(yè)執(zhí)照查詢等七大類接口，解決材料重復(fù)提交問題。同時與“水、電、氣”等部門實行聯(lián)動機制，各部門可以憑不動產(chǎn)登記受理單辦理相應(yīng)的過戶手續(xù)。四是實現(xiàn)網(wǎng)上辦。通過調(diào)整辦事程序、優(yōu)化登記系統(tǒng)、數(shù)據(jù)共享等措施，實現(xiàn)不動產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)在銀行端直接受理、打證、發(fā)證的辦事模式，實現(xiàn)與抵押辦事群眾的“不見面辦理”，目前已有15個銀行辦證點。

　　●推進農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記發(fā)證

　　網(wǎng)友：開展農(nóng)房發(fā)證工作有何意義？我家在農(nóng)村也有一處住宅，2006年經(jīng)村里同意建造，但沒有批文，要如何才能辦理登記？

　　俞國雄：“農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記發(fā)證”主要包含了農(nóng)村宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)兩項不動產(chǎn)權(quán)利。這是農(nóng)民重要的財產(chǎn)權(quán)利，直接關(guān)系到每個農(nóng)民的切身利益。有助于解決農(nóng)村土地權(quán)屬糾紛，切實維護農(nóng)民權(quán)益，化解基層矛盾，進一步促進農(nóng)村社會穩(wěn)定和諧發(fā)展。

　　由于歷史原因，我區(qū)農(nóng)村存在相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民建房提供不了建房批文。對于缺乏建房批文的，只要符合“一戶一宅”原則，可向所在村村民委員會提出補辦申請，報當(dāng)?shù)劓?zhèn)街批準(zhǔn)，取得補辦的建房批文后就可申請農(nóng)房登記。

　　●多措并舉 強化地質(zhì)災(zāi)害防治

　　網(wǎng)友：對于地質(zhì)災(zāi)害防治，蕭山是怎么做的？

　　俞國雄：近年，我區(qū)加大地質(zhì)災(zāi)害防治投入，實施“除險安居”三年行動計劃，累積投入近2億元，完成了19個災(zāi)害點的避讓搬遷和38個點的工程治理，保護了962人和14532萬元財產(chǎn)安全。同時，建立“群策群防”制度、“汛前排查、汛中巡查、汛后核查”制度和應(yīng)急值班制度，成立了區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)服務(wù)中心，引進專業(yè)力量，同時依靠當(dāng)?shù)氐睦习傩�，對地質(zhì)災(zāi)害點、地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)進行巡查監(jiān)測。也在此提醒群眾，要學(xué)會掌握一定的地質(zhì)災(zāi)害防治知識。