王敏：落實企業(yè)主體責(zé)任 堅決保障安全生產(chǎn)
時間：2017年6月1日 10:11 來源：蕭山網(wǎng)-蕭山日報
今年6月是第十六個全國“安全生產(chǎn)月”，主題是“全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”。近年來，在全區(qū)上下的共同努力下，我區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)實現(xiàn)連續(xù)八年“零增長”。當(dāng)前，我區(qū)正處于“后峰會、前亞運(yùn)”的歷史新起點(diǎn)，各級各部門要始終把安全生產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可逾越的紅線，凝聚安全共識，落實安全責(zé)任，讓安全生產(chǎn)成為企業(yè)的自覺行為。
全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，企業(yè)全面負(fù)責(zé)是根本。負(fù)責(zé)必先明責(zé)。企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，主要包括物質(zhì)保障、資金投入、機(jī)構(gòu)和人員配備、規(guī)章制度制定、安全管理、事故報告和應(yīng)急救援以及法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任等八個方面。從2002年《安全生產(chǎn)法》明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任，到2016年《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實已經(jīng)成為常態(tài)。履責(zé)必要盡責(zé)。全區(qū)各類企業(yè)要明確企業(yè)法定代表人和實際控制人同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，實行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，定人、定崗、定責(zé)，建立企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)安全健康全過程管理制度，切實做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。失責(zé)必然追責(zé)。要嚴(yán)格事故調(diào)查處理，對企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人監(jiān)管不力導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故且造成人員傷亡等嚴(yán)重后果的，要深入調(diào)查分析原因，劃清相關(guān)責(zé)任，依法依規(guī)予以處理。
全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，政府依法監(jiān)管是重點(diǎn)。要注重源頭預(yù)防，使企業(yè)有“嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出”的緊迫感。各級各部門要把安全生產(chǎn)和職業(yè)安全健康工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同部署、同實施，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的安全規(guī)劃和風(fēng)險評估，嚴(yán)把企業(yè)安全生產(chǎn)行政審批關(guān)口，加強(qiáng)高危行業(yè)安全距離控制，積極淘汰安全生產(chǎn)技術(shù)落后、職業(yè)病危害嚴(yán)重企業(yè)，有效降低社會安全風(fēng)險負(fù)荷。要突出過程管理，使企業(yè)有“一發(fā)千鈞”的危機(jī)感。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和屬地管理，構(gòu)建全方位、多層級的安全服務(wù)管理體系。抓好安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃落實，全面啟用全區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)，充分利用信息大平臺、大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)管理全過程、印記化。不斷鞏固安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建成效，扎實推進(jìn)社會化服務(wù)，使企業(yè)建立起自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)內(nèi)生機(jī)制。要強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，使企業(yè)有“一失萬無”的畏懼感。大力實施危險化學(xué)品綜合治理、出租房屋及“三合一”場所安全隱患專項治理等安全生產(chǎn)大排查大整治，對危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、生產(chǎn)經(jīng)營性火災(zāi)等重大隱患一律掛牌督辦，開展集中攻堅。始終保持打擊安全生產(chǎn)非法違法行為的高壓態(tài)勢，堅持零容忍、出重拳，毫不留情、絕不手軟，進(jìn)一步提升執(zhí)法威懾力。
全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，社會廣泛支持是保障。要積極探索企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任險制度，在高危行業(yè)先行試點(diǎn)，鼓勵其他企業(yè)自主參與投保，挖掘和培育保險在安全生產(chǎn)中的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會管理功能。強(qiáng)化和提升安全事故風(fēng)險管控，形成事前風(fēng)險預(yù)防、事中風(fēng)險控制、事后理賠服務(wù)等多重保障。要不斷完善企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”機(jī)制，建立健全安全生產(chǎn)誠信體系，將安全生產(chǎn)違法、失信行為計入信用檔案，作為項目核準(zhǔn)、用地審批、政府采購、財稅扶持、信貸準(zhǔn)入等方面的重要參考依據(jù)，切實做到“守信激勵、失信懲戒”，以經(jīng)濟(jì)、行政、法律等多元化手段倒逼企業(yè)加強(qiáng)和改善安全生產(chǎn)管理。要充分發(fā)揮安全隱患有獎舉報機(jī)制作用，加大宣傳力度，推動有獎舉報從工礦商貿(mào)向其他領(lǐng)域拓展，健全社會監(jiān)督機(jī)制，形成全社會“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的濃厚氛圍。
安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。全區(qū)上下要以開展“安全生產(chǎn)月”活動為抓手，積極行動起來，尤其廣大企業(yè)要“民”字在心、“嚴(yán)”字當(dāng)頭、“實”字擔(dān)肩，始終牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維，強(qiáng)化隱患治理，落實風(fēng)險防控，共同開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作“政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會共治”的良好局面。
作者： 編輯：陳敏