王敏：像抓經濟一樣抓民生
時間：2017年10月12日 13:57 來源：FM89杭州之聲
專訪蕭山區(qū)區(qū)長王敏
蕭山素有浙江文明之源頭、交通之樞紐、經濟之首富、休閑之勝地、民生之樂園“五個之”的說法，其中“民生之樂園”，足以見得蕭山的民生工作已經名聲在外。接下來，蕭山的民生工作有哪些新的思路和舉措，聽聽王區(qū)長怎么說？
01民生工作新變化？
關鍵詞：機遇、基礎，挑戰(zhàn)、路徑
蕭山區(qū)區(qū)長 王敏
一直以來，蕭山區(qū)委區(qū)政府都高度重視民生工作，堅持把人民群眾對美好生活的向往作為我們的奮斗目標，認真為民辦實事、解難題，每年用于民生的支出占到財政總支出的七成以上。今年1至8月蕭山的民生支出共80.4億元，增長17.3%，占一般公共預算支出的比例達到了75.3%。
根據區(qū)第十五次黨代會精神，“十三五”時期，蕭山將圍繞打造體現世界名城風貌的現代化國際城區(qū)的總目標，堅定不移推進全域城市化、區(qū)域一體化、城區(qū)國際化“三化聯動”，以城市化為抓手，加快實現產業(yè)轉型、城市品質、人民福祉、文化內涵等產城人文“四位一體”融合發(fā)展，這就對我們的民生工作提出了更高的要求。
有機遇
一方面是“后峰會、前亞運”的機遇在持續(xù)發(fā)酵。作為重要承辦地，可以預見今后五年蕭山的城市建設將進入加速期，各類基礎設施都將以前所未有的速度推進和完善。另一方面是浙江建設“大灣區(qū)”和杭州“擁江發(fā)展”的機遇在不斷顯現。蕭山全面加快了與杭州主城區(qū)融合發(fā)展的步伐，主城區(qū)也將有更多更好的民生資源布局蕭山，到明年元旦，蕭山在戶籍、就業(yè)和社保、社會救助、教育、公共衛(wèi)生等九大公共領域將全面實現與主城區(qū)的一體化。
有基礎
一方面蕭山經濟實力雄厚。作為一個經濟大區(qū)，我們有全省第一、全市16.8%的GDP，有全市16.4%的規(guī)上工業(yè)增加值，今年1到8月全區(qū)財政總收入達到245.7億元，增長18.8%。通俗點講，也就是政府的口袋鼓了，可以有更多的錢花在民生事業(yè)上。另一方面蕭山人民生活富足。蕭山人民一直以一種奔競不息、勇立潮頭的精神努力開創(chuàng)自己的美好生活，是藏富于民浙江模式的典型。去年我們城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是55712塊，連續(xù)三年全省第二；農村居民人均可支配收入是31849塊，連續(xù)三年全省第一。百姓的口袋鼓了，可以有更多的錢花在提高自身生活質量上。
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有挑戰(zhàn)
從發(fā)展的階段性特征來看，蕭山正處于一個快速轉型期。對照現代化國際城區(qū)標準，蕭山在科技創(chuàng)新、城市基礎設施、生態(tài)環(huán)境、公共服務、社會治理等方面還有不少差距，需要快馬加鞭、補齊短板。蕭山人口多、地域面積大，東片、中片、南片地區(qū)差異明顯，社會生態(tài)比較復雜，對民生訴求的重點也不盡相同，特別是在人均生產總值超過15萬元的階段，百姓對美好生活的向往就有了更加豐富的內涵。面對這些挑戰(zhàn)，蕭山必須抓緊實干。
有路徑
民生工作面廣、量大、頭緒多，蕭山堅定不移地走一條“既要堅持政府托底、又要適度多元發(fā)展”的民生之路。一方面，要堅持政府托底，就是要堅決落實共享發(fā)展理念，從解決群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設。另一方面，我們要適度多元發(fā)展。針對群眾差異化甚至高端化的需求，光靠政府一只手是不夠的，因此，在普惠托底的基礎上，必須充分發(fā)揮市場機制的重要作用，動員引導和支持各類社會資金和民間資本參與公共民生事業(yè)。
02如何進一步提升群眾獲得感？
關鍵詞：大征遷、大交通、大整治、大改革
蕭山區(qū)區(qū)長 王敏
我們常說，對于老百姓而言，他可能并不關心GDP增長多少，而更關心日常生活中的柴米油鹽、衣食住行問題，也就是所謂的獲得感。為了進一步提升群眾的獲得感，今年我們在做好日常民生服務的基礎上，還突出了以下四個重點：
實施大征遷
實施大征遷，為群眾打造舒適的居住環(huán)境。城中村改造不僅能夠以最直接的方式改善群眾居住條件，還能為推進城鄉(xiāng)協調發(fā)展和民生改善騰出更多空間。今年蕭山啟動了新一輪的城中村改造三年行動計劃，目標在三年內改造城中村60個以上、征遷農戶2.6萬戶以上，通過城中村改造改善廣大老百姓的居住條件。
建設大交通
建設大交通，為群眾打造通達的出行環(huán)境。今年，蕭山全面打響了總投資超2000億元的“12588”交通建設大會戰(zhàn)，“12588”指的是一個高鐵樞紐、兩條城市環(huán)線、五條軌道線路、八條城市快速路和八條框架性主干路。
開展大整治
開展大整治，為群眾打造優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。今年蕭山區(qū)啟動實施了提升城市環(huán)境質量、城市管理、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、“無違建”創(chuàng)建等一系列三年行動計劃，效果顯著。在治水方面，蕭山以官河整治為突破口，1至8月共清違建160多萬平方米。全區(qū)河道水質明顯改善，河道及沿岸環(huán)境得到較大改觀，很多河道重現美麗的江南水鄉(xiāng)風景。在治氣方面，通過創(chuàng)建高污染燃料“禁燃區(qū)”、治理工業(yè)廢氣以及開展機動車尾氣、揚塵、餐飲油煙等大氣污染治理工作，1至8月全區(qū)空氣優(yōu)良天數達到183天，優(yōu)良率達77.2%，較去年同期提升16個百分點。
深化大改革
深化大改革，為群眾打造方便的辦事環(huán)境。蕭山借勢“最多跑一次”改革，找準便民服務領域的堵點和痛點，努力破解群眾反映強烈的“辦事難”“辦事慢”問題。主要在三個“度”上做文章。一是提高標準度。蕭山確立了“一口說清、一單列清、一趟辦清”的標準化建設目標。二是加快速度。充分利用網上辦事，積極促進便民服務“零上門”、復雜事項“少跑腿”。三是提高便捷度。在推進區(qū)級部門改革的基礎上，我們又將改革延伸至鎮(zhèn)街和村社區(qū)，目前已經下放了社保、市民卡、不動產登記、出入境等辦件頻率大、群眾關注度高的事項到鎮(zhèn)街平臺，努力實現“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”的目標。
03安置房建設情況如何？
關鍵詞：加快進度、創(chuàng)新模式
蕭山區(qū)區(qū)長 王敏
安置房建設既是城中村改造的重中之重，也是難中之難。今年安置房建設任務超過500萬方，任務很重。
一是加快進度。圍繞“當年啟動、當年簽約、當年騰房拆房、當年開工安置房”的目標，全面加快安置房建設速度，希望能夠盡快圓拆遷群眾的安居夢。目前已有戚家池等5個項目70萬方的安置房進入規(guī)劃審批階段、寧東等6個項目170萬方完成了總評方案設計。
二是創(chuàng)新模式。打破區(qū)域界線，集中建設安置房，如在位于老城區(qū)的城廂街道實施打破村界、異地集中建造安置房的辦法。在條件成熟的區(qū)塊，如北干、開發(fā)區(qū)等地，在符合規(guī)劃、用地的前提下，積極采用EPC建設模式建設安置房，做到讓專業(yè)人干專業(yè)事。
三是提高標準。以對老百姓和城市未來負責的態(tài)度，進一步提高安置房建設檔次和質量，確保安置房建設水平不低于周邊的商品房。同時謀劃好安置房物業(yè)管理問題，讓群眾真正住得舒心、住得放心。
04小城鎮(zhèn)的環(huán)境整治舉措
關鍵詞：6個鎮(zhèn)、九大專項行動
蕭山區(qū)區(qū)長 王敏
小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中“一頭連著城市，一頭連著農村”的戰(zhàn)略節(jié)點，開展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治是我區(qū)今年的一項重點工作。今年我們明確了6個鎮(zhèn)街的整治任務。具體包括了規(guī)劃設計引領、衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建、“道亂占”治理、“車亂開”治理、“線亂拉”治理等九大專項行動。從目前的進展情況來看，還是很讓人振奮的。
一是表現在規(guī)劃引領有看點。我們結合各鎮(zhèn)街經濟、人文、歷史等實際，找準定位，彰顯特色，堅持“一鎮(zhèn)一規(guī)劃”、“一鎮(zhèn)一特色”、“一鎮(zhèn)一評審”，防止“千鎮(zhèn)一面”。
二是表現在“線亂拉”治理有亮點。小城鎮(zhèn)密密麻麻、盤根錯節(jié)的“空中蜘蛛網”不僅是視覺污染，更是很大的安全隱患。為此，我們明確了弱電治理的“三統一”政策，解決了弱電運行多頭管理的問題。目前，首批6個鎮(zhèn)街弱電土建部分已完成42公里約85%工程量，強電土建已完成5公里約20%的工程量。
三是表現在“道亂占”“車亂開”治理有特點。在省市首創(chuàng)城管“以鎮(zhèn)建隊”和公安“交治合一”的工作模式，實現了執(zhí)法重心下移，解決了鎮(zhèn)街“有責無權”的困擾。
接下來，我們還要進一步加大工作力度，以精益求精的工匠精神，全力打造富有特色的潔凈小鎮(zhèn)、活力小鎮(zhèn)、風情小鎮(zhèn)、古韻小鎮(zhèn)，使小城鎮(zhèn)成為人們向往的更宜居、更美麗的幸福家園。
05如何破解“就學難”？
關鍵詞：三年、77億、45所
蕭山區(qū)區(qū)長 王敏
經過多年的努力，蕭山區(qū)已經形成每個鎮(zhèn)街擁有1所及以上初中、2所及以上小學、1所及以上公辦幼兒園的發(fā)展格局，但在市區(qū)融合、城市化進程加快、全面二孩等背景下，我們現有的教育資源還是無法完全適應新形勢下教育發(fā)展的需求，需要加快補上這個民生短板。
蕭山區(qū)委、區(qū)政府對此高度重視，在本月初，我們召開了全區(qū)教育工作大會，提出要以一流狀態(tài)辦一流教育。
在硬件上，我們經過半年多的調研論證，根據“布局科學合理、資源配置優(yōu)化、建設適度超前”的原則，出臺了學校建設三年行動計劃，在堅持本土與引進并重、公辦與民辦互補的基礎上，用三年時間投資超過77億元，建設45所學校（包括杭二中、學軍、崇文等蕭山分校在內），屆時將有效緩解孩子的“就學難”問題。
在軟件上，我們加快實施名校集團化發(fā)展戰(zhàn)略，通過“高校助推”、“引入名校”、“名校+民�！�、“名校+新校”、“名校集團化”等多種辦學模式，“幫、帶、傳、教”，促進區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間教育資源共享、優(yōu)勢互補，讓每一個孩子在家門口享受最優(yōu)質的教育。
06治水有啥新舉措？
關鍵詞：充分挖掘，保護傳承
蕭山區(qū)區(qū)長 王敏
一方面，我們要在鞏固剿劣成果、持續(xù)提升河道水質下功夫。生態(tài)問題歸根到底是當地的建筑形態(tài)、產業(yè)業(yè)態(tài)出了問題。為此，我們還要進一步加快轉變發(fā)展方式，加快淘汰落后產能，深入落實河長制，持續(xù)推進沿河拆違、截污納管、河道清障等工作，繼續(xù)實施“清水入城”計劃（在錢江樞紐等引水樞紐的作用下，目前全區(qū)日引水量將近300萬方，相當于每天有七分之一個湘湖的清水注入我區(qū)的各個水體之中，每年都有數億立方的江水流入內河河網），確保湖水、河水“清起來”、“動起來”。
美麗湘湖
另一方面，我們治水的目標不僅僅是單純的剿劣，更是為了還水于民、造福于民。在官河，我們計劃投資30億元，打造“運河水鄉(xiāng)”，通過兩三年時間實施官河綜合保護工程，通過水環(huán)境治理，引進高端制造業(yè)、信息產業(yè)，實現經濟效益和生態(tài)效益的雙贏。根據規(guī)劃設計，官河沿岸的古海塘文化公園、張夏行宮、化纖紡織陳列館、老東岳廟、衙前老街等10余處景點有望串聯成線，構筑一條“古運河旅游休閑帶”。
民生是一項長期工作、系統工程
沒有最好只有更好
沒有終點只有新起點
蕭山把改善民生作為政府永恒的事業(yè)
像抓經濟建設一樣抓民生保障
蕭山的明天一定會更加美好
作者： 編輯：姚晨曦