全區(qū)教育大會公布《關(guān)于深化基礎(chǔ)教育改革建設(shè)“美好教育”的實施意見》，回應(yīng)社會各界對教育發(fā)展的關(guān)心和期待

會議現(xiàn)場

　　■記者 朱穎華

　　10月28日，全區(qū)教育大會在蕭山劇院召開。會議深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實全國、省、市教育大會精神，針對加快教育現(xiàn)代化強區(qū)建設(shè)，部署下階段教育改革發(fā)展工作。會上，《關(guān)于深化基礎(chǔ)教育改革建設(shè)“美好教育”的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）正式公布。

　　為落實優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)的戰(zhàn)略部署，努力破解基礎(chǔ)教育發(fā)展不平衡不充分的矛盾，共建共享高品質(zhì)教育，滿足人民群眾對美好生活的需要，《實施意見》圍繞深化基礎(chǔ)教育改革建設(shè)“美好教育”，立足總體目標、主要任務(wù)、保障措施三個部分，提出了具體而清晰的工作目標和推進思路，為蕭山教育進一步凝聚各方面的力量、加快推進教育現(xiàn)代化加強了系統(tǒng)謀劃和頂層設(shè)計，并以負責的態(tài)度、全局的視野、專業(yè)的眼光，熱切回應(yīng)了社會各界對教育發(fā)展的關(guān)心和期待。

　　作為“美好教育”的總綱，《實施意見》自印發(fā)之日起施行，由區(qū)教育局負責牽頭組織實施。

　　    主要目標

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)高品質(zhì)教育。

　　學有優(yōu)教取得重大進展，優(yōu)質(zhì)教育資源形成集聚效應(yīng)。到2022年，全區(qū)優(yōu)質(zhì)學前教育覆蓋率達到90%以上，義務(wù)教育形成較大規(guī)模名校集群，優(yōu)質(zhì)高中教育覆蓋率達92%以上。

　�。ǘ�）實現(xiàn)高質(zhì)量育人。

　　堅持綠色發(fā)展，強化立德樹人，對標核心素養(yǎng)，推進教育高質(zhì)量發(fā)展，率先高水平實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。到2022年，全面構(gòu)建新時代德智體美勞全面發(fā)展的育人體系，努力讓每個孩子都能享有公平而優(yōu)質(zhì)的教育。

　�。ㄈ�）促進高水平均衡。

　　在打造城區(qū)教育高地的同時，加大基礎(chǔ)教育統(tǒng)籌力度，優(yōu)化教育資源配置，振興鄉(xiāng)村教育，切實提高農(nóng)村學校辦學水平。在2022年前成功創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)，確保每一所學校都成為家門口的好學校。

　�。ㄋ模┩苿犹厣�化發(fā)展。

　　以品牌特色學校創(chuàng)建為抓手，構(gòu)建具有蕭山特質(zhì)的基礎(chǔ)教育新樣態(tài)，形成“各美其美、美美與共”的新生態(tài)。到2022年，全面建成資源充裕、多元開放、質(zhì)量一流、特色鮮明的現(xiàn)代基礎(chǔ)教育體系。

　　主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┤�面加強教育系統(tǒng)黨的建設(shè)

　　◆堅持黨對教育工作的全面領(lǐng)導

　　把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務(wù)，確保中小學校全面貫徹落實黨的路線方針政策。強化中小學校意識形態(tài)工作，牢牢把握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權(quán)。

　　◆扎實推進教育系統(tǒng)黨的建設(shè)

　　教育部門要切實履行管黨治黨的主體責任，進一步健全黨建管理體制，加強分類指導，全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)、制度建設(shè)。探索黨組織領(lǐng)導下的校長負責制，突出黨組織在把大局、議大事、做決策方面的領(lǐng)導核心作用。

　　◆實施清廉學校建設(shè)工程

　　不折不扣執(zhí)行中央“八項規(guī)定”精神，切實加強學校辦學治校過程中關(guān)鍵領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)的管理。明確學校小微權(quán)力清單，規(guī)范教育、管理、服務(wù)各個環(huán)節(jié)的標準。推動清廉文化進校園，培育清廉榜樣群體，到2022年，實現(xiàn)全區(qū)“清廉學校”全覆蓋。

　　◆加強教育系統(tǒng)文化建設(shè)

　　把社會主義核心價值觀融入教育工作的各個方面，轉(zhuǎn)化為師生的情感認同和行為習慣。加強學校文化建設(shè)，將學校文化貫穿教育教學活動全過程，營造“敬畏教育、崇尚學術(shù)”的系統(tǒng)文化。

　�。ǘ�）全面提升教育教學質(zhì)量

　　◆堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)

　　落實立德樹人根本任務(wù)。大力推進中小學思政課改革創(chuàng)新，著力在堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強品德修養(yǎng)、增長知識見識、培養(yǎng)奮斗精神、增強綜合素養(yǎng)等方面下功夫，使中小學校成為傳播習近平新時代中國特色社會主義思想、踐行社會主義核心價值觀的堅強陣地。

　　◆健全育人體系

　　堅持“五育并舉”，扎實推進青少年“美好成長”計劃。加強中小學生社會實踐第二課堂建設(shè)，到2022年，打造研學旅行基地和營地15個，培育校外素質(zhì)教育基地20個。大力開展校園足球運動，創(chuàng)建全國校園足球示范區(qū)。加強藝術(shù)教育、勞動教育、心理健康教育。綜合防控兒童青少年近視，加強學校衛(wèi)生與健康教育。推進青少年普法教育，完善校園法制副校長制度。

　　◆強化課堂主陣地作用

　　優(yōu)化教學方式，注重啟發(fā)式、互動式、探究式教學；精準分析學情，重視差異化教學和個別化指導，定期開展聚焦課堂教學質(zhì)量的主題活動。嚴格落實小學一年級“零起點” 教學，嚴格控制學生在�；顒涌偭亢妥鳂I(yè)量。

　　◆加強課程建設(shè)

　　加強校本課程監(jiān)管，構(gòu)建校際共建共享機制。對標核心素養(yǎng)，重視文化引領(lǐng)，深化課程建設(shè)，提高校本課程質(zhì)量。嚴禁用地方課程、校本課程取代國家課程，嚴禁使用未經(jīng)審定的教材。義務(wù)教育學校不得引進境外課程，使用境外教材。

　　◆優(yōu)化育人環(huán)境

　　逐步擴大學后托管范圍，不斷提高課后服務(wù)水平，鼓勵有條件的學校探索體育、藝術(shù)、科普等“1＋X”學后托管服務(wù)新模式。加強對中小學規(guī)范辦學和招生行為的督導檢查，嚴查違規(guī)補課、違規(guī)招生考試等行為。

　　◆深化評價改革

　　建立以素質(zhì)教育為導向的評價體系，強化過程性和發(fā)展性評價，進一步擴大第三方教育評價試點范圍。系統(tǒng)開展體育、藝術(shù)、學生課業(yè)負擔、學校辦學水平等評估監(jiān)測。到2022年，基本形成“管辦評”分離的教育公共治理新格局。

　　（三）全面保障資源有效供給

　　◆編制新一輪基礎(chǔ)教育發(fā)展布局規(guī)劃

　　◆實施基礎(chǔ)教育設(shè)施年度建設(shè)計劃

　　◆加快現(xiàn)有學校改造提升

　　◆加速推進省義務(wù)教育標準化學校建設(shè)

　�。ㄋ模┤�面加強教師隊伍建設(shè)

　　◆實施師德師風建設(shè)工程

　　◆實施教師隊伍專業(yè)化建設(shè)工程

　　◆實施教師職業(yè)幸福感提升工程

　�。ㄎ澹┤�面促進優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

　　◆擴大普惠性學前教育資源

　　制定實施《蕭山區(qū)學前教育第三輪行動計劃（2020－2022年）》，推進城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園整治。到2022年，全區(qū)學前教育普惠覆蓋率達到90％以上，其中公辦覆蓋率達到75％以上，優(yōu)質(zhì)學前教育覆蓋率達到90％以上，學前第四年戶籍兒童入園率達到10％以上。

　　◆加快推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

　　鞏固提高義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果，縮小城鄉(xiāng)二元差距，教育資源配置向薄弱學校、薄弱環(huán)節(jié)和農(nóng)村小規(guī)模學校傾斜，在2022年前成功創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。

　　◆推動普通高中特色化多樣化發(fā)展

　　順應(yīng)“課程改革、高考改革”，大力發(fā)展以人文、藝術(shù)、科技、學科等多種類型的高中教育，充分滿足學生對優(yōu)質(zhì)教育和個性化教育的需求。破解普通高中“大班額”難題，規(guī)劃新建1所公辦普高。

　　◆加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育

　　加大職業(yè)教育經(jīng)費投入，確保地方教育附加費用于職業(yè)教育的比例不低于30％，中等職業(yè)教育生均公用經(jīng)費按照不低于普通高中1.5倍安排。擴大優(yōu)質(zhì)職高辦學規(guī)模，規(guī)劃新建1所公辦職高。啟動“1＋X”證書制度試點工作。深化產(chǎn)教融合、校企合作。

　　◆實現(xiàn)基礎(chǔ)教育學段特殊教育全覆蓋

　　有序推進《蕭山區(qū)第二期特殊教育提升計劃》，深化融合教育，形成布局合理、學段銜接、普特融通、醫(yī)（康）教結(jié)合的特殊教育體系。推動特殊教育向?qū)W前、高中階段兩頭延伸。

　�。�六）全面深化教育改革創(chuàng)新

　　◆實施新一輪名校集團化辦學

　　積極引入杭州主城區(qū)和省內(nèi)外名校資源，大力推廣緊密型教育集團，著力推進教育綜合改革試驗區(qū)建設(shè)。到2022年，全區(qū)中小學、幼兒園參與名校集團化辦學比例達到80％以上，其中參與跨區(qū)域、跨層級名校集團化辦學的中小學、幼兒園比例達到30％以上。

　　◆加快推進教育信息化

　　實施教育信息化改造提升計劃，加快數(shù)字校園、智慧校園建設(shè)。到2022年，建設(shè)市級智慧教育示范學校45所。建設(shè)教育公共服務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中心，加強“同步課堂”等遠程教學平臺建設(shè)，推進“互聯(lián)網(wǎng)＋義務(wù)教育”結(jié)對幫扶，推廣智慧課堂和大數(shù)據(jù)精準教學。

　　◆加快推進教育國際化

　　實施《蕭山區(qū)推進教育國際化三年行動計劃（2019－2021年）》。以“千校結(jié)好”“百校結(jié)對”為載體，到2022年，全區(qū)中小學校與海外學校結(jié)對率達到80％以上，建成市級教育國際化示范學校10所、市級國際理解教育特色品牌項目20個。

　　◆深化辦學體制機制改革

　　加快構(gòu)建現(xiàn)代學校制度，深入推進教育行政部門依法行政，大力推進學校依章程自主辦學。健全教職工代表大會制度，完善學校內(nèi)部治理體系。整合學校、家庭和社會力量，提升教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平。

　　◆深化招生考試制度改革

　　建立熱點公辦小學新生入學預(yù)警機制，推進公辦、民辦中小學同步招生改革。進一步完善以居住證為主要依據(jù)的學前教育、義務(wù)教育隨遷子女入學（園）政策。優(yōu)化高中招生考試的考點布局。平衡普職高招生比例，優(yōu)質(zhì)示范普通高中招生名額分配比例不低于60％，向不選擇生源的初中學校傾斜。

　　◆促進公辦民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展

　　實施公辦初中強校行動，著力提升農(nóng)村初中辦學質(zhì)量。推進民辦學校分類管理改革，加強對義務(wù)教育民辦學校審批的監(jiān)督管理。加強國有教育資源管理，將移交接收的配套義務(wù)教育學校辦成有質(zhì)量的公辦學校；將配套幼兒園辦成公辦幼兒園，或通過公開招投標方式委托舉辦提供普惠性學前教育服務(wù)的民辦幼兒園。推進公辦學校在編教師在民辦學校任職任教的清理規(guī)范工作，確保2022年底前到位。

　　◆加強對校外培訓機構(gòu)的有效監(jiān)管

　　以切實減輕中小學生課外負擔為著眼點，實施面向中小學生的校外培訓機構(gòu)專項治理，依法處置校外培訓機構(gòu)的違法違規(guī)行為。建立健全部門協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制。結(jié)合綜合執(zhí)法改革，加強教育執(zhí)法隊伍建設(shè)。

　　◆持續(xù)推進“護校安園”工作

　　加強鎮(zhèn)街、相關(guān)部門的聯(lián)動，積極探索在校園周邊實行學生安全區(qū)域制度，建立健全校園及周邊綜合治理長效機制。到2022年，實現(xiàn)由專項整治向常態(tài)治理轉(zhuǎn)變，全面建成智慧安防校園綜合管理平臺和學校安全保障體系。

“美好教育”八件實事三年行動計劃 （2020－2022年）

　　優(yōu)化教育資源配置，編制完成《基礎(chǔ)教育專項規(guī)劃2020—2035》。

    實施第二輪學校項目建設(shè)三年行動計劃，重點推進三個方面：一是全區(qū)學前段項目，二是學位供給矛盾突出區(qū)域的義務(wù)段項目，三是普、職高改擴建和新建項目（普高、職高各一所）。同時，進一步完善多元辦學體制，鼓勵和引導社會資本舉辦各類優(yōu)質(zhì)學校（園）。

　　提升優(yōu)質(zhì)學前教育資源供給，完成小區(qū)配套幼兒園整治，三年內(nèi)公辦率提升至73%以上，優(yōu)質(zhì)率、普惠率提升至88%以上。

　　完善設(shè)施設(shè)備，實現(xiàn)全區(qū)學校教室空調(diào)、護眼燈兩個全覆蓋，其中新建學校同步到位，其他學校三年內(nèi)改造完成。

　　加強教育信息化建設(shè)，設(shè)立專項經(jīng)費，真正實現(xiàn)教學應(yīng)用覆蓋全體教師、學習應(yīng)用覆蓋全體適齡學生、數(shù)字校園建設(shè)覆蓋全體學校，建成“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺。

　　探索優(yōu)化用編機制，建立與事業(yè)發(fā)展同步匹配的動態(tài)調(diào)整補充機制，逐年提高學前教育公辦教師占比。

　　開展隨遷子女學校專項整治，從2020年起，嚴把學生入口關(guān)，通過回購一批、提升一批、關(guān)停一批，全面提升隨遷子女學校辦學水平。

　　進一步加大教育投入，實現(xiàn)生均公共財政預(yù)算經(jīng)費兩個增長；提升教師待遇，實現(xiàn)教師平均收入水平不低于公務(wù)員平均收入水平，其中對班主任和農(nóng)村特崗教師作適當傾斜。

蕭山區(qū)名教師名校長培養(yǎng)計劃（2020－2022年）

    建設(shè)“美好教育”，進一步加大名優(yōu)教師和校長的培養(yǎng)力度，培養(yǎng)和造就一支師德高尚、理念先進、業(yè)務(wù)精湛的名教師、名校長隊伍，大力促進蕭山區(qū)教育事業(yè)高品質(zhì)發(fā)展，全面推進教育現(xiàn)代化進程。

    培養(yǎng)目標

　�。ㄒ唬┻x拔160名中青年教師進行為期3年的培養(yǎng)，促其成為具備先進的教育理念、高超的教學藝術(shù)、出色的科研能力，在省市具有一定知名度的名教師。

　�。ǘ�）選拔20名左右特級教師后備人選進行為期3年的培養(yǎng)，促其成為師德的表率、育人的模范、教學的專家、科研的行家，爭取在浙江省第十三批特級教師評選中取得佳績。

　�。ㄈ�）選拔50名中青年校長進行為期3年的培養(yǎng)，促其成為掌握前沿的教育管理理念、扎實的專業(yè)功底、出色的學校管理能力，在省市具有一定知名度、影響力的名校長。

　　培養(yǎng)舉措

　�。ㄒ唬�導師引領(lǐng)。由區(qū)教育局聘請專家，對培養(yǎng)對象進行專業(yè)診斷和分析，指導每位培養(yǎng)對象制定個人專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并分類別、分階段制定培養(yǎng)方案，實施精準化的培養(yǎng)措施。

　　（二）搭建平臺。加強與知名高校合作，搭建高端研修平臺，組織培養(yǎng)對象論壇、專題研討、學術(shù)交流等活動；加強與省內(nèi)外知名學校合作，分批次組織脫產(chǎn)跟崗實踐；加強國際交流與學習，名教師名校長培養(yǎng)對象優(yōu)先列入局組織境外研修計劃。

　　（三）加強管理。建立動態(tài)管理、定期考核的管理機制，每學期組織專業(yè)人員對名教師名校長培養(yǎng)對象的教育教學（管理）實績、科研水平、發(fā)展能力、引領(lǐng)作用等進行評估，評估不合格者退出培養(yǎng)對象行列。在培養(yǎng)實施期間，對新涌現(xiàn)出來的符合培養(yǎng)對象條件的優(yōu)秀教師、優(yōu)秀校長，經(jīng)考察批準，可補充為培養(yǎng)對象。

　　遴選和獎勵

　�。ㄒ唬�2022年組織遴選第六屆蕭山區(qū)名教師（80名左右）、第四屆蕭山區(qū)名校長（30名左右）。

　�。ǘ�）遴選出的區(qū)名教師名校長納入蕭山區(qū)教育高層次人才工程的第四層次人才，享受相應(yīng)的人才待遇；給予新認定的省特級教師按市級政策1∶1進行配套獎勵，并納入蕭山區(qū)教育高層次人才工程的第二層次人才，享受相應(yīng)的人才待遇。

　�。ㄈ�）對未選上區(qū)名教師名校長的培養(yǎng)對象，經(jīng)考核符合入選條件的，則繼續(xù)列入下一輪培養(yǎng)對象；考核不合格的則取消其培養(yǎng)資格和培養(yǎng)待遇。