自貿(mào)試驗區(qū)為何進一步擴容、擴區(qū)？在于通過更大范圍、更大領(lǐng)域、更深層次的改革探索和更高水平的開放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力，加快形成發(fā)展的新格局。一言以蔽之，就是通過自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，加快全省、全國經(jīng)濟增長。這無疑將會為加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局做一些有益探索。

　　隨著浙江自貿(mào)試驗區(qū)擴區(qū)，浙江經(jīng)濟大區(qū)蕭山也進入“自貿(mào)時間”。1月6日，蕭山召開自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)動員大會，重磅發(fā)布27條政策舉措與制度創(chuàng)新清單，涵蓋貿(mào)易、投資、資金、運輸、人員往來等五個方面的自由化和便利化。蕭山將對標國際一流，以制度集成創(chuàng)新為核心，重點發(fā)展數(shù)智制造、跨境電商、臨空高端服務(wù)、生物醫(yī)藥、科創(chuàng)金融等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新經(jīng)濟，積極構(gòu)建“自貿(mào)試驗區(qū)+聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)+輻射帶動區(qū)”的“全域自貿(mào)”發(fā)展格局，著力打造臨空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展標桿區(qū)、數(shù)智制造創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、跨境電商創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)。

　　做強樞紐，打造數(shù)字自貿(mào)區(qū)

　　看杭州自貿(mào)試驗區(qū)分布圖，能發(fā)現(xiàn)一個特點，杭州自貿(mào)試驗區(qū)近一半面積在蕭山，且分布在蕭山國際機場周邊，包含蕭山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和杭州臨空經(jīng)濟示范區(qū)部分區(qū)域。

　　這絕非偶然。浙江省自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)方案提到，蕭山國際機場要對標美國孟菲斯港，鏈接全球，服務(wù)浙江。作為全球最大的航空物流樞紐之一，孟菲斯港的航空貨運雄冠全球。而孟菲斯港能進入浙江的對標視野，更在于孟菲斯憑借世界級樞紐地位，機場及周邊區(qū)域已經(jīng)成為經(jīng)濟高效、功能融合、可持續(xù)發(fā)展的航空大都市，這一發(fā)展經(jīng)驗值得浙江借鑒。

　　重視機場的樞紐地位，在今年新批復(fù)的北京自貿(mào)試驗區(qū)和浙江自貿(mào)試驗區(qū)擴區(qū)方案中，也都能找到非常顯著信號。國際機場不僅是“物流樞紐”，更是“產(chǎn)業(yè)樞紐”，在機場周邊集聚發(fā)展跨境電商、數(shù)字貿(mào)易、生物醫(yī)藥、新制造等新興產(chǎn)業(yè)，可以讓機場從“城市的機場”變成“機場的城市”。

　　這便是浙江的雄心。再回看浙江自貿(mào)試驗區(qū)擴容兩個多月以來杭州空港區(qū)塊的“表現(xiàn)”，便可知“雄心”正在快速燃起。

　　去年12月28日，蕭山國際機場開建國內(nèi)首個“多層結(jié)構(gòu)+智能化”國際貨站，計劃2022年底建成。作為首個落戶浙江自貿(mào)試驗區(qū)擴展區(qū)的航空貨運項目，它將顯著提升杭州片區(qū)的國際航空貨運能力。這之前，蕭山國際機場已打通多條國際貨運通道，比如新國際快件（跨境電商）中心全面投運，新開辟至洛杉磯航空貨運專線，這也是杭州今年新開通的第8條全貨機國際航線，杭州出發(fā)、貨達全球的航空貨運網(wǎng)絡(luò)已初見雛形。

　　另外在監(jiān)管制度創(chuàng)新方面，杭州空港跨境電商園區(qū)去年11月10日在全國率先實施寄遞渠道進口個人物品數(shù)字清關(guān)模式，這是海關(guān)總署聯(lián)合eWTP推行的監(jiān)管試點項目，通過機制創(chuàng)新、流程再造、信息賦能，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和數(shù)字化手段，實現(xiàn)跨境電商交易多環(huán)節(jié)的無干擾數(shù)字化監(jiān)管，既加強實際監(jiān)管，又提高通過效率。

　　以機場為戰(zhàn)略支撐，蕭山將聚焦跨境電商，打造全球數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展標桿，包括深化與阿里巴巴戰(zhàn)略合作，聯(lián)合打造eWTP（世界電子貿(mào)易平臺）全球首個綜合作業(yè)中心，打造全球跨境電商品牌中心，爭取建設(shè)國家數(shù)字服務(wù)出口基地等�！翱缇畴娚痰陌l(fā)展?jié)摿�還沒有完全釋放�！睆�(fù)旦大學特聘教授、中國金融四十人論壇學術(shù)顧問黃奇帆在近日于杭州舉行的第五屆全球跨境電商峰會上指出，借助自貿(mào)試驗區(qū)在推動數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展方面的政策優(yōu)勢，可推動跨境電商更好更快地發(fā)展。

　　而蕭山也將開展針對性的創(chuàng)新探索。比如將杭州保稅物流中心（B型）與蕭山機場國際貨站整合升級為杭州空港綜合保稅區(qū)，實現(xiàn)“區(qū)港一體化”發(fā)展。這意味著未來杭州空港將實現(xiàn)國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)“三區(qū)”耦合發(fā)展，這將更好服務(wù)浙江對外開放總體戰(zhàn)略布局。

　　未來，隨著綜保區(qū)建設(shè)和鐵路接入機場，杭州空港對全省的鏈接力和服務(wù)能力還將進一步增強。全球保稅維修中心以及更多航運總部（地區(qū)總部、貨運總部）、數(shù)據(jù)中心、研發(fā)中心等關(guān)于空港未來的想象，也會相繼落地空港綜保區(qū)。另外，隨著杭州大會展中心規(guī)劃建設(shè)，蕭山還將強化空港的“會展屬性”，探索制定促進國際航空會展與商貿(mào)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的支持政策和服務(wù)機制，爭取全球數(shù)字貿(mào)易博覽會的落戶。

　　鏈接全球，打造新制造基地

　　隨著“空港型”自貿(mào)試驗區(qū)的建設(shè)，當?shù)刂圃鞓I(yè)也將迎來“春天的故事”。

　　業(yè)內(nèi)人士認為：“自貿(mào)試驗區(qū)是新一輪改革的試驗田，它代表新的經(jīng)濟發(fā)展動向，更為開放的國際化協(xié)同創(chuàng)新體系，使得自貿(mào)試驗區(qū)成為制造業(yè)的新機遇、厚植發(fā)展的新優(yōu)勢�！边@一點，無論從浙江對杭州自貿(mào)區(qū)塊的定位，還是機場周邊豐富的制造業(yè)場景，都能看出些許端倪。浙江對杭州片區(qū)的另一定位，是以數(shù)字產(chǎn)業(yè)為引擎，打造全國新制造業(yè)基地。而僅蕭山區(qū)塊內(nèi)的自貿(mào)試驗區(qū)和聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)內(nèi)，就布局了蕭山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)橋南高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地、杭州灣生物科技谷和機器人小鎮(zhèn)等制造業(yè)載體，蕭山也著力打造千億元級先進制造業(yè)集聚區(qū)。

　　確實，蕭山發(fā)展離不開制造業(yè)，這是鐵律。但制造業(yè)創(chuàng)新升級須不斷與時俱進，在技術(shù)、人才、資金等政策上有更大突破，吸引更多優(yōu)質(zhì)項目、人才落戶蕭山，進一步強鏈、補鏈、延鏈。在蕭山的戰(zhàn)略部署中，蕭山將聚焦發(fā)展生物醫(yī)藥、集成電路、人工智能、高端裝備、新材料、智能汽車等新興產(chǎn)業(yè)。

　　第一時間加入蕭山“朋友圈”的，是世界500強賽默飛。去年11月14日，賽默飛中國、健新原力和杭州空港經(jīng)濟區(qū)管委會就“賽默飛科技健新原力生物制藥CDMO合資項目”簽署三方合作協(xié)議，標志著賽默飛生物制藥（杭州）有限公司正式落戶自貿(mào)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)內(nèi)，也標志著蕭山在布局發(fā)展生物經(jīng)濟特別是在生物醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)化上取得重大突破，健新原力將攜手賽默飛在杭州打造世界級的抗體藥工廠。

　　依托臨空優(yōu)勢、自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢、會展優(yōu)勢和人才優(yōu)勢的高度集成，蕭山正把發(fā)展生物經(jīng)濟作為高質(zhì)量發(fā)展的“新賽道”，加快形成生物創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器件和智能醫(yī)療為核心的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)集群，打造全國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新高地。對于生物經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的打造，蕭山將乘自貿(mào)區(qū)建設(shè)的東風，爭取設(shè)立生物醫(yī)藥產(chǎn)權(quán)交易平臺，以及在區(qū)外開展生物醫(yī)藥保稅研發(fā)等。

　　隨著自貿(mào)區(qū)建設(shè)迅速推進，更先進的金融工具、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)的應(yīng)用，將極大賦能蕭山制造業(yè)，構(gòu)建新制造新業(yè)態(tài)。據(jù)了解，結(jié)合自貿(mào)區(qū)建設(shè)，蕭山將打造智能制造創(chuàng)新與應(yīng)用中心，并將打出一整套組合拳，包括高水平建設(shè)中國V谷、加快推進長三角（杭州）制造業(yè)數(shù)字化能力中心和國家（杭州）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)超大規(guī)模高等級綠色云計算中心等。另外，北京大學信息技術(shù)高等研究院、浙大計算機創(chuàng)新技術(shù)研究院、西安電子科技大學杭州研究院、湘湖院士島等創(chuàng)新機構(gòu)也將開展產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)的協(xié)同創(chuàng)新。

　　全域自貿(mào)，提升區(qū)域能級

　　作為最高能級開放平臺，自貿(mào)試驗區(qū)被定性為“面向世界、面向未來”。對蕭山來說，“入群”自貿(mào)區(qū)，同樣是“面向世界、面向未來”，成為蕭山趕超跨越發(fā)展的新起點。無論樞紐經(jīng)濟的重力打造，還是制造業(yè)的創(chuàng)新重塑，都將形成強勁的產(chǎn)業(yè)動能。如果把自貿(mào)試驗區(qū)蕭山區(qū)塊比作“心臟”，那么由其迸發(fā)出來的這股強勁動能，也將沿著綜合交通網(wǎng)絡(luò)，迅速擴散至蕭山全域，并由此重塑蕭山經(jīng)濟格局。

　　目前，蕭山已建成、在建和規(guī)劃中的快速路剛好在錢塘江南岸形成“四縱四橫”快速路網(wǎng)，包括南北向的時代、風情、通城、03省道東復(fù)線和東西向的杭甬、機場、彩虹、規(guī)劃中的亞太路。很有意思的是，這8條快速路，都能聯(lián)結(jié)到蕭山國際機場。這意味著未來幾乎整個蕭山都將處于機場30分鐘交通圈內(nèi)。沿著快速路，一條條產(chǎn)業(yè)大通道呼之欲出，自貿(mào)試驗區(qū)的輻射半徑和影響范圍也隨之擴大。

　　業(yè)內(nèi)人士表示：“依托灣區(qū)優(yōu)勢、臨空優(yōu)勢、自貿(mào)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢等，蕭山正在成為杭州重要的全球創(chuàng)新資源接駁地，隨著全域自貿(mào)的推進，將極大推動蕭山區(qū)域能級躍上新臺階，并引領(lǐng)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革和動力變革�！�

　　據(jù)透露，目前蕭山正在談“數(shù)字貿(mào)易中心”項目，或?qū)⒗瓌忧�億元級的交易規(guī)模。蕭山?jīng)]有港口，為何要積極引入該項目？蕭山一經(jīng)濟官員表示：“因為有了自貿(mào)區(qū)，乘自貿(mào)區(qū)建設(shè)東風，蕭山要做以前不敢想的事，把更多全球高端人才、高端產(chǎn)業(yè)、先進技術(shù)、金融資本集聚到蕭山�！�

　　據(jù)了解，自貿(mào)試驗區(qū)將重點輻射蕭山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、杭州臨空經(jīng)濟示范區(qū)、錢江世紀城、湘湖國家旅游度假區(qū)四大產(chǎn)業(yè)平臺、“兩帶兩廊”、“4286”產(chǎn)業(yè)載體等，并由此構(gòu)筑全區(qū)一體化的開放新體系、發(fā)展新格局。

　　接下來，蕭山將探索實踐創(chuàng)新試點，重點抓好蕭山作為主體單位的27條制度創(chuàng)新項目的探索實踐，統(tǒng)籌推進杭州31條制度創(chuàng)新項目的探索實踐，根據(jù)發(fā)展需要復(fù)制應(yīng)用全國260條自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新內(nèi)容。同時，制定自貿(mào)區(qū)建設(shè)三年行動計劃，分批推進重點項目，以項目化管理方式高效推進自貿(mào)區(qū)建設(shè)工作。