“治”出城市新活力 記者 丁力 攝

　　圖片由寧圍街道提供

　　智慧小區(qū) （資料圖片）

　　蕭山城市治理，再立新功：4月14日，蕭山被省委、省政府授予“平安縣（市、區(qū)）”稱號(hào)，成功蟬聯(lián)“平安蕭山”十五連冠，捧回“一星平安金鼎”。這份沉甸甸的榮譽(yù)，是對(duì)蕭山平安和諧社會(huì)環(huán)境的肯定和鼓勵(lì)。

　　平安和諧的背后，是蕭山逐漸構(gòu)建起共建共治共享的社會(huì)治理新格局，探索出了全域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的“蕭山路徑”：社會(huì)治理不斷向智慧化方向發(fā)展，“寧聚藍(lán)”“釘釘房東聯(lián)盟”等一批智慧治理平臺(tái)的推出，讓蕭山社會(huì)治理更加精準(zhǔn)、更加高效，百姓生活更加便捷；在化解基層矛盾糾紛上，蕭山積極打造訴源治理“蕭山模式”，在鎮(zhèn)街建設(shè)社會(huì)治理綜合服務(wù)分中心（區(qū)信訪連鎖超市），努力實(shí)現(xiàn)群眾訴求處理和信訪矛盾化解“就近跑一次”；平安村（社區(qū)）創(chuàng)建啟動(dòng)2.0版，不斷健全村級(jí)自治組織，打通社會(huì)治理“最后一米”，讓村社成為基層治理最活躍的細(xì)胞。

　　精準(zhǔn)高效 打造智慧化治理平臺(tái)矩陣

　　讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。

　　交通小腦、智慧小區(qū)、房東聯(lián)盟……在“智慧化+”社會(huì)治理上，蕭山正在全面打造多個(gè)智能化平臺(tái)，讓百姓生活更便捷更安全。

　　寧圍街道重點(diǎn)打造的“寧聚藍(lán)”智慧治理平臺(tái)，已經(jīng)成為透視蕭山城市治理智能化的“窗口”。“重點(diǎn)人員怎么管控？”“流動(dòng)攤販怎么治理？”“生活垃圾分類的參與率、準(zhǔn)確率怎么樣？”這些城市治理中的難題，在“寧聚藍(lán)”這個(gè)“智慧小腦”中都能找到答案。據(jù)了解，“寧聚藍(lán)”構(gòu)建了“1+7+X”智慧應(yīng)用模式，即1個(gè)街道級(jí)智慧治理平臺(tái)、7個(gè)智慧應(yīng)用模塊、28個(gè)智慧應(yīng)用場(chǎng)景，為社會(huì)治理編織了一張智慧、高效、精細(xì)之網(wǎng)，推動(dòng)社會(huì)治理由粗放型向集約型、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。

　　除了鎮(zhèn)街平臺(tái)，作為社會(huì)治理的重要部門(mén)之一，蕭山公安與時(shí)俱進(jìn)，在創(chuàng)新治理模式上推出很多實(shí)招硬招。新冠肺炎疫情發(fā)生后，作為在冊(cè)流動(dòng)人口有110多萬(wàn)的人口大區(qū)，如何管理來(lái)蕭務(wù)工人員，成為蕭山公安的新難題。有多少流動(dòng)人口返蕭？他們租住在哪里？有沒(méi)有登記上報(bào)……為了解決這些社會(huì)治理中出現(xiàn)的新問(wèn)題，蕭山公安積極發(fā)揮新技術(shù)的作用，2月份上線“釘釘房東聯(lián)盟”，這也是全國(guó)首個(gè)釘釘在線房東管理和服務(wù)平臺(tái)。

　　這個(gè)智能化的管理平臺(tái)，對(duì)蕭山堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體戰(zhàn)，發(fā)揮了重要作用。“釘釘房東聯(lián)盟”上線一個(gè)多月，就入駐了3856家企業(yè)房東、16萬(wàn)位個(gè)人房東和95萬(wàn)位居住人員，房東注冊(cè)率達(dá)98%，流動(dòng)人口登記率達(dá)90%以上。疫情期間，全區(qū)村（社區(qū)）卡口管理員在檢查過(guò)程中，凡通過(guò)“疫戰(zhàn)”App查詢到房東已錄入“釘釘房東聯(lián)盟”的返蕭綠碼流動(dòng)人口，一律直接放行，不用房東到卡點(diǎn)帶人，大大提高了工作效率。同時(shí)，借助房東申報(bào)的流動(dòng)人口管理信息，與現(xiàn)有流動(dòng)人口登記數(shù)據(jù)開(kāi)展比對(duì)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)漏管流動(dòng)人口，變“上門(mén)采集”為“后臺(tái)收集”，及時(shí)查漏補(bǔ)缺。

　　目前，“釘釘房東聯(lián)盟”系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)在線申報(bào)、一鍵公告、在蕭流口實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)等功能。未來(lái)，將通過(guò)“房東錄入、租客確認(rèn)”建立起全新房東和租客信用體系，并逐步研發(fā)健康碼在線管控、電子居住登記、在線交租等新功能，從而變革傳統(tǒng)流口管理模式，大大節(jié)約人力物力成本，為未來(lái)流口管理服務(wù)提供堅(jiān)實(shí)的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

　　為了讓智慧化社會(huì)治理向基層延伸，蕭山鎮(zhèn)街已推出很多創(chuàng)新舉措。比如河上鎮(zhèn)依托鄉(xiāng)村治理智慧平臺(tái)，在農(nóng)戶家門(mén)口安裝可掃碼登陸的“智慧門(mén)牌”； 新塘街道澇湖村建立“鷹眼盯”系統(tǒng)，全面推動(dòng)零距離智慧治理；義橋鎮(zhèn)推出“微信治村”，擴(kuò)大群眾對(duì)社會(huì)治理的參與面……全面推進(jìn)“城市大腦”向基層延伸，著力提升鄉(xiāng)村治理的社會(huì)化、智能化、專業(yè)化水平，構(gòu)建街道轄區(qū)動(dòng)靜結(jié)合的平安防控圈。

　　訴源治理 筑牢糾紛調(diào)解“第一道防線”

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，各類矛盾糾紛增多，其中不少糾紛成為訴訟案件。為了建設(shè)和諧社會(huì)，如何將矛盾糾紛在第一時(shí)間、第一環(huán)節(jié)解決和消除，已經(jīng)成為治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要課題。

　　根據(jù)實(shí)際情況，我區(qū)積極打造訴源治理“蕭山模式”：在臨浦鎮(zhèn)、瓜瀝鎮(zhèn)、寧圍街道建設(shè)3個(gè)社會(huì)治理綜合服務(wù)分中心（區(qū)信訪連鎖超市），選聘老法官、老民警、調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富的社區(qū)干部，同時(shí)積極吸納社會(huì)調(diào)解組織入駐，進(jìn)行實(shí)體化運(yùn)作，開(kāi)展群眾訴求受理、化解、咨詢等工作，努力實(shí)現(xiàn)群眾訴求處理和信訪矛盾化解“就近跑一次”。

　　去年11月，我區(qū)首個(gè)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心分中心在臨浦成立。成立后沒(méi)多久，在臨浦一家企業(yè)上班的李師傅，來(lái)到區(qū)綜治中心臨浦分中心。前段時(shí)間，他發(fā)生了工傷事故，想咨詢值班律師可以有多少賠償金。值班律師解答后，馬上將案件轉(zhuǎn)至勞動(dòng)保障窗口，勞動(dòng)保障窗口值班人員立即聯(lián)系了企業(yè)負(fù)責(zé)人，對(duì)這個(gè)工傷案件進(jìn)行處理。企業(yè)負(fù)責(zé)人非常配合，立刻來(lái)到了臨浦分中心。雙方在勞動(dòng)保障站工作人員和專職人民調(diào)解員的調(diào)解下，就工傷賠償問(wèn)題達(dá)成了一致。企業(yè)當(dāng)場(chǎng)支付了第一期賠償款，并約定在完成勞動(dòng)合同解除及工作交接等程序后，支付第二筆賠償款。

　　將矛盾糾紛化解在基層，是蕭山社會(huì)治理工作的一項(xiàng)重點(diǎn)。社會(huì)治理是個(gè)“大雜燴”，尤其是基層矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，而參與社會(huì)基層治理的部門(mén)又有很多個(gè)，比如鎮(zhèn)里有平安辦、信訪辦、信息指揮室、城管辦，區(qū)級(jí)部門(mén)下沉站所有派出所、司法所、法庭、城管中隊(duì)等。為了統(tǒng)籌這些基層治理力量，臨浦分中心成立，將社會(huì)治理這個(gè)“大雜燴”轉(zhuǎn)變成“一盤(pán)棋”，勁往一處使才能高效解決矛盾糾紛。據(jù)悉，臨浦分中心有咨詢和解決糾紛兩大類窗口。其中，解決糾紛又有調(diào)解、信訪、四個(gè)平臺(tái)流轉(zhuǎn)、訴訟、仲裁等5條路徑，讓群眾的咨詢、調(diào)解、訴訟信訪實(shí)現(xiàn)一站式解決，實(shí)現(xiàn)事件糾紛“件件有回應(yīng)、件件有處理”的運(yùn)行閉環(huán)。

　　在充分發(fā)揮基層自治作用上，蕭山已涌現(xiàn)出一大批源頭治理的“都市樣板”。譬如，錢(qián)江世紀(jì)城采用“物聯(lián)自治”新模式，將負(fù)責(zé)20個(gè)居民小區(qū)、36處商業(yè)大廈的56個(gè)物業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行串聯(lián)納管，有效打開(kāi)了樓宇管理的“最后一扇門(mén)”，實(shí)現(xiàn)了群防群治“物業(yè)有依靠、政府有抓手”；聞家堰社區(qū)著力構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等多方聯(lián)動(dòng)的“紅色物業(yè)”體系，以切實(shí)解決群眾身邊的“關(guān)鍵小事”為著力點(diǎn)，破解物業(yè)管理難題，提升居民生活品質(zhì)。

　　幸福和諧 平安村（社）創(chuàng)建推2.0版

　　村社，是社會(huì)治理最基層的治理單元。如何破治理之難解基層之困，讓村社成為社會(huì)治理最活躍的細(xì)胞？去年，蕭山在全省率先推出了平安村（社區(qū)）創(chuàng)建“雙十條”評(píng)審辦法，“雙十條”內(nèi)容實(shí)行“雙百分”制考評(píng)，由平安辦總牽頭，區(qū)級(jí)部門(mén)負(fù)責(zé)結(jié)果性指標(biāo)考核，鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)過(guò)程性指標(biāo)考核，實(shí)行扣分事項(xiàng)和扣分排序定期通報(bào)。平安創(chuàng)建“小標(biāo)準(zhǔn)”強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)平安村社建設(shè)為破解基層治理難題、改變疲軟被動(dòng)局面、夯實(shí)基層平安根基開(kāi)辟了一條新路徑。

　　經(jīng)過(guò)一年實(shí)踐， 全區(qū)各村社的村社面貌、干群關(guān)系、治理模式等均發(fā)生了明顯變化，更為我區(qū)加快推動(dòng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　比如，臨浦通二村通過(guò)平安村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，整合網(wǎng)格資源，建立“全域覆蓋、全員參與、精細(xì)管理、精準(zhǔn)治理”的全科網(wǎng)格體系。全村按區(qū)域分三個(gè)網(wǎng)格，由村干部、民警、輔警、村民代表等組成專職、兼職網(wǎng)格員，將網(wǎng)格化服務(wù)管理觸角延伸到社會(huì)治理的神經(jīng)末梢。同時(shí)，創(chuàng)新試點(diǎn)應(yīng)用“平安釘”。從去年3月開(kāi)始，網(wǎng)格員、村干部連續(xù)幾天入戶指導(dǎo)，557戶戶長(zhǎng)、全體企業(yè)安全員安裝釘釘軟件，實(shí)現(xiàn)了全村及轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、出租房全覆蓋�！搬斸敗弊鳛榇寮�(jí)治理載體，貫穿平安宣傳、平安巡防、工作記錄、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)等多項(xiàng)工作，不僅提高了村民平安建設(shè)的參與率、知曉率和滿意率，也全面提升社會(huì)治安環(huán)境，提高了群眾的安全感滿意度。

　　北干街道的湖濱花園社區(qū)，根據(jù)全區(qū)創(chuàng)建平安村社工作安排，遵照結(jié)果目標(biāo)和過(guò)程要求“雙十條”，建立由網(wǎng)格員領(lǐng)銜，黨員、小組長(zhǎng)、業(yè)委會(huì)成員和物業(yè)管家組成的“紅管家”隊(duì)伍，實(shí)行“紅管家”網(wǎng)格治理工作法，定期安排社區(qū)治保主任到派出所坐班歷練，掌握一線警情，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)警情分流，將居民矛盾糾紛化解在源頭。治保主任通過(guò)學(xué)習(xí)提升矛盾調(diào)處能力，成為紅管家專業(yè)帶頭人，引導(dǎo)網(wǎng)格社工對(duì)紅管家隊(duì)伍的帶動(dòng)與提升，確保“小事不出網(wǎng)格”。

　　同時(shí)，將紅管家服務(wù)寫(xiě)入《居民公約》，針對(duì)平安建設(shè)的工作內(nèi)容開(kāi)展“紅管家保家園”微服務(wù)，加入全區(qū)首創(chuàng)居民消防志愿隊(duì)“藍(lán)精靈”，每周兩次針對(duì)小區(qū)消防進(jìn)行巡邏，逐步形成了“全民共護(hù)平安家園”的良好局面，提升小區(qū)和諧度。

　　今年，蕭山推出平安村（社區(qū)）創(chuàng)建2.0版。將以“安全、有序、和諧、文明”為主題，緊扣“提質(zhì)增效”的要求，提升村（社區(qū)）創(chuàng)建的積極性和創(chuàng)造性，不斷健全村級(jí)自治組織，有效整合治安防范力量，全面落實(shí)工作措施，及時(shí)化解各類矛盾糾紛，有力整治突出治安問(wèn)題和安全隱患，進(jìn)一步提升人民群眾的安全感和平安建設(shè)的滿意度。

　　從1.0版到2.0版，社會(huì)治理創(chuàng)新有了新路徑，也將讓蕭山村社的每一處治理環(huán)節(jié)，都更有溫度、更顯力度，讓群眾的每一份幸福都更有質(zhì)感。