優(yōu)化營商環(huán)境是蕭山落實創(chuàng)新強區(qū)的重要抓手,是優(yōu)化政府服務的重要內容,也是推動經濟高質量發(fā)展、實現(xiàn)趕超跨越的有力支撐。
今年以來,蕭山持續(xù)深入實施《關于深化“最多跑一次”改革優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》,著力推進28項重點任務和142項工作舉措,在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)全力推動減環(huán)節(jié)、減流程、壓時限、提效率、優(yōu)服務,努力營造一流的市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。
強改革 “去中心化”有成效
今年1—8月,區(qū)行政服務中心實有窗口數(shù)從236個下降至115個,壓縮窗口比例過半;進廳流量由日均1萬人降至日均7000人以下,月均辦件量較去年同比下降30%以上。與之相對的是,鎮(zhèn)街公共服務中心辦件量同比增長100%以上。
一增一減之間,體現(xiàn)的是我區(qū)積極推進政務服務“去中心化”改革成效!耙酝k事一定要去城區(qū)的區(qū)行政服務中心,路程遠、排隊長、耗時多,現(xiàn)在家門口的公共服務中心就能辦,方便快捷。”河上鎮(zhèn)村民小俞由衷表示,得益于“就近辦”深入推進,群眾辦事方便理念逐步深入人心。據(jù)統(tǒng)計,今年以來,鎮(zhèn)街公共辦事中心辦理事項近200項,包括社保、醫(yī)保及低保等民生業(yè)務,月均辦件量是去年同期的兩倍,達10萬余件。
不僅是“就近辦”,利用“區(qū)塊鏈+政務服務”技術,網辦掌辦和審批代辦也風生水起,形成了一個以智慧化區(qū)級行政中心為核心,配套N個便利化基層辦事網點的服務體系,區(qū)級平臺辦件量大幅下降,政務服務“去中心化”改革取得了明顯成效。
在中國(杭州)5G創(chuàng)新谷和紫橙國際創(chuàng)新中心,我區(qū)推出了首個創(chuàng)新產業(yè)載體與區(qū)級審批平臺無縫隙審批代辦服務制度,為入駐企業(yè)提供多個審批代辦服務“套餐”,助力企業(yè)“一次都不跑”。
優(yōu)流程 企業(yè)服務有溫度
企業(yè)滿意不滿意,是一個地區(qū)衡量營商環(huán)境優(yōu)劣的根本標尺。
為實現(xiàn)企業(yè)“便利準營”,蕭山在工業(yè)產品生產許可、食品經營許可、藥品經營和醫(yī)療器械經營許可等重點領域,推進許可事項“告知承諾制”。特別是在藥品、醫(yī)療器械許可領域,在全市之先開展“告知承諾制”試點,即由企業(yè)作出承諾后,將現(xiàn)場審查環(huán)節(jié)由證前納入到事后監(jiān)管環(huán)節(jié),由此審批時間從5個工作日縮短為當場即辦。
從許可事項事前審批,變?yōu)楝F(xiàn)場審批或者事后監(jiān)督;從企業(yè)跑變?yōu)檎,甚至?shù)據(jù)跑;從多環(huán)節(jié)、多流程,變提效率、優(yōu)服務,許可事項“告知承諾制”讓企業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻越來越低,辦事效率大大提升,不少企業(yè)人員為此豎起了大拇指。
通過刀刃向內改革,優(yōu)化部門審批流程,目前蕭山正全力推行一般企業(yè)投資項目審批“最多80天”、重大項目審批綠色通道、外商投資企業(yè)所有商事登記事項實現(xiàn)“一次都不跑”等等。從準入、變更、備案、注銷,一張貫穿企業(yè)生命全周期的服務審批網絡已然顯現(xiàn)。
重信用 基層治理有特色
民無信不立,商無信不興。信用建設是優(yōu)化營商環(huán)境的重要內容。近年來,蕭山創(chuàng)新引入“信用+”管理模式,將信用機制嵌入基層治理全過程,或凝聚民間智慧,或借用數(shù)字平臺的“信用+基層治理”,多點開花、各有千秋,形成了蕭山優(yōu)化營商環(huán)境的新路徑。
今年8月,戴村“工分寶”上線,以此為延伸,“信用值”也應運而生。所謂“信用值”,即綜合“工分”,政府管理的工商稅務、權屬登記和戶籍等信息,以及銀行、保險、電商等第三方數(shù)據(jù)等,形成與信用相掛鉤的分數(shù)。未來,“信用值”還將應用于村民小額貸款、保險優(yōu)惠等經濟發(fā)展場景,從而真正實現(xiàn)“治理形成信用,信用促進發(fā)展”良性循環(huán)。
事實上,每個人都是優(yōu)化營商環(huán)境的重要一分子,“信用+基層治理”正是以此邏輯,構建起了一個營商環(huán)境發(fā)展新圖景。如在寧圍街道寧稅社區(qū),依托“寧聚藍”“1+N+X”智慧應用平臺,將“社會信用積分”作為其中一個模塊嵌入應用,建立起了社區(qū)誠信積分體系,全面融入到基層治理中。一年多時間,社區(qū)共受理各類事件29185起,其中網格采集28115起,AI自動識別1070起,各類聯(lián)動237起,辦結率高達100%。100%的辦結率,讓群眾有了真切的獲得感和滿足感,也讓他們愿意生活在蕭山、創(chuàng)業(yè)在蕭山。