本報(bào)訊 從改革起家的蕭山,再一次拔出“改革之劍”,開啟深層次的工業(yè)用地管理改革。
9月24日,蕭山連續(xù)發(fā)布1+4改革新政,涉及建立安企穩(wěn)企工作機(jī)制和規(guī)范工業(yè)用地二級市場管理、組建工業(yè)用地資金池、深化“畝均論英雄”改革、完善司法處置存量工業(yè)用地機(jī)制。
不過新政更大的權(quán)重,在存量工業(yè)用地。蕭山區(qū)領(lǐng)導(dǎo)直言:“工業(yè)用地是特殊的生產(chǎn)資料,政府要理直氣壯地管起來。”
以往工業(yè)用地出讓時(shí),有一系列準(zhǔn)入條件,但對存量工業(yè)用地交易缺乏約束!艾F(xiàn)在,企業(yè)拿到存量工業(yè)用地后,需同時(shí)與屬地鎮(zhèn)街、平臺簽訂《產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目履約監(jiān)管協(xié)議書》,同時(shí)約定畝均稅收、固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度等準(zhǔn)入條件!笔捝絽^(qū)經(jīng)信局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。這意味著,拿存量工業(yè)用地時(shí),企業(yè)需要先掂量一下實(shí)力和對未來的“兌現(xiàn)能力”。蕭山區(qū)希望通過“約束”,優(yōu)化存量工業(yè)用地的資源配置。接下來,蕭山還將研究建立工業(yè)用地二級市場交易平臺。
除了準(zhǔn)入“約束”,還有“差別化”用地。對“三改一拆”、土地綜合整治等盤活的存量用地和用地指標(biāo),優(yōu)先用于工業(yè)項(xiàng)目,優(yōu)先支持A、B類企業(yè)的用地需求,進(jìn)而深化“畝均論英雄”改革。
為支持存量工業(yè)用地“裝”入新經(jīng)濟(jì),蕭山將建立工業(yè)用地資金池,每年從全區(qū)年度經(jīng)營性用地(村級留用地除外)出讓收入中計(jì)提2%,專門用于新增產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和盤活存量工業(yè)用地的做地、征地拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施配套等支出補(bǔ)助,以及支持兼并重組收購。同時(shí),蕭山將進(jìn)一步強(qiáng)化存量工業(yè)用地司法處置機(jī)制,完善存量工業(yè)用地保護(hù)和利用機(jī)制,杜絕投機(jī)資本炒作工業(yè)用地資源。
將改革的一個(gè)突破點(diǎn)放在存量工業(yè)用地上,基于蕭山工業(yè)內(nèi)生動力“嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)”。數(shù)字顯示,蕭山存量工業(yè)用地中,僅畝均稅收3萬元以下的就占有3.6萬畝,存量工業(yè)的“低小散”標(biāo)簽顯著。蕭山要?jiǎng)?chuàng)建全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū),打造新制造中心,就必須啃下這塊“硬骨頭”,向內(nèi)挖潛,“裝”進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè),才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破和蝶變發(fā)展。
去年以來,蕭山連續(xù)出臺工業(yè)新政,拓增量、穩(wěn)存量、提質(zhì)量和擴(kuò)總量。特別是今年年初出臺工業(yè)用地有機(jī)更新實(shí)施細(xì)則以來,已實(shí)施55個(gè)項(xiàng)目,涉及投資88億元,將新增193萬平方米創(chuàng)新空間。無疑,這關(guān)乎企業(yè)和蕭山的未來空間和發(fā)展?jié)摿Α?/P>