16.09平方公里的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)蕭山區(qū)塊，昨日按下啟動(dòng)鍵，提出了具體的目標(biāo)、方案和愿景。根據(jù)建設(shè)方案，力爭到2025年，蕭山區(qū)塊走在全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)前列，初步建成投資貿(mào)易便利、高端產(chǎn)業(yè)集聚、金融服務(wù)完善、監(jiān)管安全高效、輻射帶動(dòng)顯著的數(shù)字自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

　　為此，蕭山將以“三個(gè)區(qū)”（即臨空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿區(qū)、數(shù)智制造創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、跨境電商創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)）建設(shè)為發(fā)展目標(biāo)，將實(shí)施二十三條任務(wù)措施，重點(diǎn)抓好十個(gè)方面創(chuàng)新清單的探索實(shí)踐。同時(shí)，制訂自貿(mào)區(qū)建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃，分批推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，以項(xiàng)目化管理方式高效推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)工作。

　　打造“三個(gè)區(qū)”

　　臨空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿區(qū)

　　數(shù)智制造創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)

　　跨境電商創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)

　　實(shí)施三方面二十三條任務(wù)措施

　　昨日召開的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上，我區(qū)重磅發(fā)布23條任務(wù)舉措，涵蓋貿(mào)易、投資、資金、運(yùn)輸、人員往來等五個(gè)方面的自由化和便利化。

　　一、建立以投資貿(mào)易自由化、便利化為核心的制度體系

　　1.提高貿(mào)易便利化水平。包括：加快杭州空港綜合保稅區(qū)申報(bào)創(chuàng)建，積極推進(jìn)“區(qū)港一體化”發(fā)展；探索推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版有效應(yīng)用和功能拓展；逐步將服務(wù)貿(mào)易事項(xiàng)納入“單一窗口”管理。

　　2.推進(jìn)投資自由化便利化。包括：全面實(shí)行外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度和市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，建立與負(fù)面清單管理方式相適應(yīng)的事中事后監(jiān)管制度；建立國際投資“單一窗口”；鼓勵(lì)民營企業(yè)對(duì)外投資，爭取對(duì)外投資項(xiàng)目審批權(quán)限下放。

　　3.推動(dòng)跨境金融服務(wù)便利化。包括：推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)離岸貿(mào)易、保稅貿(mào)易、物流分撥、跨境電商等新業(yè)態(tài)開展金融創(chuàng)新；支持跨國公司在自貿(mào)區(qū)設(shè)立財(cái)務(wù)公司、結(jié)算中心集聚發(fā)展；支持金融機(jī)構(gòu)開展跨境發(fā)債、跨境投資并購、跨境證券投資、跨境保險(xiǎn)資產(chǎn)管理和跨國公司資金集中運(yùn)營等服務(wù)；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與支付機(jī)構(gòu)合作開展跨境人民幣結(jié)算創(chuàng)新業(yè)務(wù)。

　　4.深化改革優(yōu)化營商環(huán)境。包括：以“最多跑一次”改革為引領(lǐng)，深化“放管服”改革，爭取更多管理權(quán)限依法經(jīng)批準(zhǔn)下放至自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)；積極爭取省、市、區(qū)各類資源要素向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)傾斜；設(shè)立區(qū)級(jí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)審批服務(wù)專區(qū)；強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用保護(hù)；爭取營商環(huán)境集成改革試點(diǎn)；深化一網(wǎng)通商事登記制度改革，推動(dòng)“證照分離”。

　　二、建設(shè)具有國際市場競爭力的開放型經(jīng)濟(jì)體系

　�。ㄒ唬┚劢箶�(shù)智制造，打造智能制造創(chuàng)新與應(yīng)用中心。任務(wù)措施：5.培育智能制造產(chǎn)業(yè)集群；6.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；7.構(gòu)建智能制造創(chuàng)新生態(tài)。

　�。ǘ�） 聚焦跨境電商，打造全球數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展標(biāo)桿。任務(wù)措施：8.高質(zhì)量發(fā)展跨境電商；9.探索跨境電商新零售；10.發(fā)展數(shù)字服務(wù)貿(mào)易。

　�。ㄈ�）聚焦臨空服務(wù)，打造亞太重要門戶。任務(wù)措施：11.推進(jìn)航空領(lǐng)域創(chuàng)新開放；12.做大做強(qiáng)臨空智慧物流；13.探索發(fā)展臨空高端服務(wù)；14.發(fā)展特色會(huì)展經(jīng)濟(jì)。

　�。ㄋ模� 聚焦生物科技，打造全國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新高地。任務(wù)措施：15.打通世界知名生物醫(yī)藥科技港灣；16.打造生物醫(yī)藥高端要素集聚區(qū)；17.構(gòu)建生物醫(yī)藥創(chuàng)新服務(wù)生態(tài)；18.建設(shè)生物醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)。

　�。ㄎ澹┚劢箍苿�(chuàng)金融，打造全國金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。任務(wù)措施：19.探索發(fā)展科創(chuàng)金融；20.推進(jìn)金融科技應(yīng)用；21.擴(kuò)大金融領(lǐng)域開發(fā)。

　　三、構(gòu)建安全高效的風(fēng)險(xiǎn)防控體系

　　22. 加快“數(shù)字政府”建設(shè)。包括：拓展“親清在線”數(shù)字平臺(tái)服務(wù)，深入推進(jìn)“城市大腦”建設(shè)；加快部門數(shù)據(jù)歸集，實(shí)現(xiàn)信息共享和交換；搭建以信息交流、產(chǎn)品合作、技術(shù)攻關(guān)為主的公共服務(wù)平臺(tái)，建立聯(lián)防聯(lián)控的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、預(yù)警、處置機(jī)制。

　　23. 強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。聚焦貿(mào)易、投資、金融、人員、數(shù)據(jù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、有效監(jiān)管，創(chuàng)新推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+審判”，爭取設(shè)立杭州互聯(lián)網(wǎng)法院蕭山巡回法庭，推動(dòng)蕭山企業(yè)信用建設(shè)，做好反洗錢、反恐怖融資工作，防范非法資金跨境、跨區(qū)流動(dòng)。

　　推進(jìn)十方面創(chuàng)新清單

　　一是爭取承辦全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)并永久落戶蕭山。培育成為國際會(huì)展品牌，打造成為蕭山數(shù)字貿(mào)易交流平臺(tái)和展示窗口。

　　二是創(chuàng)新發(fā)展跨境電商。試點(diǎn)開展“線上下單、線下展示、定點(diǎn)配送”及“數(shù)字清關(guān)”進(jìn)口新模式；做好杭州市爭取國際郵件互換局（交換局）布局蕭山國際機(jī)場的配合工作；落實(shí)落細(xì)跨境電商B2B（9710、9810）進(jìn)口退稅便利化措施。

　　三是探索制定數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。支持以市場化方式推進(jìn)世界電子貿(mào)易平臺(tái)（eWTP）的商業(yè)實(shí)踐和全球布局；探索形成適應(yīng)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的專門監(jiān)管模式、監(jiān)管流程和服務(wù)體系；探索建立數(shù)字化監(jiān)管的特殊綜合保稅區(qū)。

　　四是推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)融合發(fā)展。支持在綜保區(qū)內(nèi)承接境內(nèi)研發(fā)檢測等服務(wù)外包；探索推進(jìn)“新工廠計(jì)劃”。

　　五是推進(jìn)生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。爭取國外前沿醫(yī)療技術(shù)、藥品、器械的特許準(zhǔn)入；積極參與生物醫(yī)藥產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)；支持優(yōu)化動(dòng)植物進(jìn)口檢疫審批手續(xù)和流程。

　　六是高端制造全產(chǎn)業(yè)鏈保稅制度試點(diǎn)。針對(duì)高端制造業(yè)和具備信息化監(jiān)管的產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)，爭取在保稅制度和監(jiān)管方式等方面探索特殊制度安排。

　　七是提升空港能級(jí)。支持杭州保稅物流中心（B型）與蕭山機(jī)場東區(qū)國際貨站整合升級(jí)為杭州空港綜合保稅區(qū)；支持開展飛機(jī)“保稅+融資租賃”、飛機(jī)保稅維修、保稅再制造等創(chuàng)新業(yè)務(wù)；支持加快保稅航油基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)容。

　　八是創(chuàng)新發(fā)展跨境支付。推動(dòng)貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)；支持符合條件的區(qū)內(nèi)內(nèi)資和外資機(jī)構(gòu)依法申請(qǐng)?jiān)O(shè)立銀行卡清算機(jī)構(gòu)；參與打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代服務(wù)小額化、交易高頻次的跨境支付中心。

　　九是推進(jìn)金融科技應(yīng)用創(chuàng)新。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化；支持自貿(mào)區(qū)內(nèi)銀行為具有真實(shí)合法交易基礎(chǔ)且交易具有合理性、邏輯性的轉(zhuǎn)口貿(mào)易提供外匯收付服務(wù)。

　　十是探索數(shù)字特區(qū)建設(shè)。積極參與數(shù)據(jù)交易中心建設(shè)；爭取數(shù)據(jù)分類監(jiān)管政策，推動(dòng)政府和社會(huì)數(shù)據(jù)協(xié)同應(yīng)用，織密數(shù)據(jù)安全監(jiān)管體系。