16.09平方公里的自貿(mào)試驗區(qū)蕭山區(qū)塊，昨日按下啟動鍵，提出了具體的目標、方案和愿景。根據(jù)建設方案，力爭到2025年，蕭山區(qū)塊走在全國自貿(mào)試驗區(qū)建設前列，初步建成投資貿(mào)易便利、高端產(chǎn)業(yè)集聚、金融服務完善、監(jiān)管安全高效、輻射帶動顯著的數(shù)字自由貿(mào)易試驗區(qū)。

　　為此，蕭山將以“三個區(qū)”（即臨空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展標桿區(qū)、數(shù)智制造創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、跨境電商創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)）建設為發(fā)展目標，將實施二十三條任務措施，重點抓好十個方面創(chuàng)新清單的探索實踐。同時，制訂自貿(mào)區(qū)建設五年行動計劃，分批推進重點項目，以項目化管理方式高效推進自貿(mào)區(qū)建設工作。

　　打造“三個區(qū)”

　　臨空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展標桿區(qū)

　　數(shù)智制造創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)

　　跨境電商創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)

　　實施三方面二十三條任務措施

　　昨日召開的自貿(mào)試驗區(qū)建設動員大會上，我區(qū)重磅發(fā)布23條任務舉措，涵蓋貿(mào)易、投資、資金、運輸、人員往來等五個方面的自由化和便利化。

　　一、建立以投資貿(mào)易自由化、便利化為核心的制度體系

　　1.提高貿(mào)易便利化水平。包括：加快杭州空港綜合保稅區(qū)申報創(chuàng)建，積極推進“區(qū)港一體化”發(fā)展；探索推進國際貿(mào)易“單一窗口”標準版有效應用和功能拓展；逐步將服務貿(mào)易事項納入“單一窗口”管理。

　　2.推進投資自由化便利化。包括：全面實行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度和市場準入負面清單制度，建立與負面清單管理方式相適應的事中事后監(jiān)管制度；建立國際投資“單一窗口”；鼓勵民營企業(yè)對外投資，爭取對外投資項目審批權限下放。

　　3.推動跨境金融服務便利化。包括：推動金融機構針對離岸貿(mào)易、保稅貿(mào)易、物流分撥、跨境電商等新業(yè)態(tài)開展金融創(chuàng)新；支持跨國公司在自貿(mào)區(qū)設立財務公司、結算中心集聚發(fā)展；支持金融機構開展跨境發(fā)債、跨境投資并購、跨境證券投資、跨境保險資產(chǎn)管理和跨國公司資金集中運營等服務；鼓勵金融機構與支付機構合作開展跨境人民幣結算創(chuàng)新業(yè)務。

　　4.深化改革優(yōu)化營商環(huán)境。包括：以“最多跑一次”改革為引領，深化“放管服”改革，爭取更多管理權限依法經(jīng)批準下放至自貿(mào)試驗區(qū)；積極爭取省、市、區(qū)各類資源要素向自貿(mào)試驗區(qū)傾斜；設立區(qū)級自貿(mào)試驗區(qū)審批服務專區(qū)；強化知識產(chǎn)權運用保護；爭取營商環(huán)境集成改革試點；深化一網(wǎng)通商事登記制度改革，推動“證照分離”。

　　二、建設具有國際市場競爭力的開放型經(jīng)濟體系

　�。ㄒ唬┚劢箶�(shù)智制造，打造智能制造創(chuàng)新與應用中心。任務措施：5.培育智能制造產(chǎn)業(yè)集群；6.推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型；7.構建智能制造創(chuàng)新生態(tài)。

　　（二） 聚焦跨境電商，打造全球數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展標桿。任務措施：8.高質(zhì)量發(fā)展跨境電商；9.探索跨境電商新零售；10.發(fā)展數(shù)字服務貿(mào)易。

　　（三）聚焦臨空服務，打造亞太重要門戶。任務措施：11.推進航空領域創(chuàng)新開放；12.做大做強臨空智慧物流；13.探索發(fā)展臨空高端服務；14.發(fā)展特色會展經(jīng)濟。

　�。ㄋ模� 聚焦生物科技，打造全國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新高地。任務措施：15.打通世界知名生物醫(yī)藥科技港灣；16.打造生物醫(yī)藥高端要素集聚區(qū)；17.構建生物醫(yī)藥創(chuàng)新服務生態(tài)；18.建設生物醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新先導區(qū)。

　�。ㄎ澹┚劢箍苿�(chuàng)金融，打造全國金融服務實體經(jīng)濟示范區(qū)。任務措施：19.探索發(fā)展科創(chuàng)金融；20.推進金融科技應用；21.擴大金融領域開發(fā)。

　　三、構建安全高效的風險防控體系

　　22. 加快“數(shù)字政府”建設。包括：拓展“親清在線”數(shù)字平臺服務，深入推進“城市大腦”建設；加快部門數(shù)據(jù)歸集，實現(xiàn)信息共享和交換；搭建以信息交流、產(chǎn)品合作、技術攻關為主的公共服務平臺，建立聯(lián)防聯(lián)控的風險監(jiān)測、預警、處置機制。

　　23. 強化重點領域監(jiān)管。聚焦貿(mào)易、投資、金融、人員、數(shù)據(jù)等重點領域，實施嚴格監(jiān)管、精準監(jiān)管、有效監(jiān)管，創(chuàng)新推進“互聯(lián)網(wǎng)+審判”，爭取設立杭州互聯(lián)網(wǎng)法院蕭山巡回法庭，推動蕭山企業(yè)信用建設，做好反洗錢、反恐怖融資工作，防范非法資金跨境、跨區(qū)流動。

　　推進十方面創(chuàng)新清單

　　一是爭取承辦全球數(shù)字貿(mào)易博覽會并永久落戶蕭山。培育成為國際會展品牌，打造成為蕭山數(shù)字貿(mào)易交流平臺和展示窗口。

　　二是創(chuàng)新發(fā)展跨境電商。試點開展“線上下單、線下展示、定點配送”及“數(shù)字清關”進口新模式；做好杭州市爭取國際郵件互換局（交換局）布局蕭山國際機場的配合工作；落實落細跨境電商B2B（9710、9810）進口退稅便利化措施。

　　三是探索制定數(shù)字貿(mào)易領域國際標準和規(guī)則。支持以市場化方式推進世界電子貿(mào)易平臺（eWTP）的商業(yè)實踐和全球布局；探索形成適應數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的專門監(jiān)管模式、監(jiān)管流程和服務體系；探索建立數(shù)字化監(jiān)管的特殊綜合保稅區(qū)。

　　四是推進數(shù)字經(jīng)濟與制造業(yè)融合發(fā)展。支持在綜保區(qū)內(nèi)承接境內(nèi)研發(fā)檢測等服務外包；探索推進“新工廠計劃”。

　　五是推進生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。爭取國外前沿醫(yī)療技術、藥品、器械的特許準入；積極參與生物醫(yī)藥產(chǎn)權交易平臺建設；支持優(yōu)化動植物進口檢疫審批手續(xù)和流程。

　　六是高端制造全產(chǎn)業(yè)鏈保稅制度試點。針對高端制造業(yè)和具備信息化監(jiān)管的產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)，爭取在保稅制度和監(jiān)管方式等方面探索特殊制度安排。

　　七是提升空港能級。支持杭州保稅物流中心（B型）與蕭山機場東區(qū)國際貨站整合升級為杭州空港綜合保稅區(qū)；支持開展飛機“保稅+融資租賃”、飛機保稅維修、保稅再制造等創(chuàng)新業(yè)務；支持加快保稅航油基礎設施擴容。

　　八是創(chuàng)新發(fā)展跨境支付。推動貿(mào)易外匯收支便利化試點；支持符合條件的區(qū)內(nèi)內(nèi)資和外資機構依法申請設立銀行卡清算機構；參與打造數(shù)字經(jīng)濟時代服務小額化、交易高頻次的跨境支付中心。

　　九是推進金融科技應用創(chuàng)新。鼓勵知識產(chǎn)權質(zhì)押融資，探索知識產(chǎn)權證券化；支持自貿(mào)區(qū)內(nèi)銀行為具有真實合法交易基礎且交易具有合理性、邏輯性的轉口貿(mào)易提供外匯收付服務。

　　十是探索數(shù)字特區(qū)建設。積極參與數(shù)據(jù)交易中心建設；爭取數(shù)據(jù)分類監(jiān)管政策，推動政府和社會數(shù)據(jù)協(xié)同應用，織密數(shù)據(jù)安全監(jiān)管體系。