垃圾治理力推“四治協(xié)同”

　　垃圾分類(lèi)是新時(shí)尚。

　　接軌數(shù)字時(shí)代，垃圾分類(lèi)工作的“蕭山方案”迭代升級(jí)。蕭山區(qū)自率先搭建“生活垃圾智能監(jiān)管系統(tǒng)”以來(lái)，以設(shè)立智能賬戶(hù)為基礎(chǔ)、建立智能監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)為核心，構(gòu)建起智治、法治、協(xié)治、眾治“四治”協(xié)同的生活垃圾治理體系。

　　垃圾分類(lèi)，是群眾身邊的“關(guān)鍵小事”。蕭山突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，將垃圾分類(lèi)作為基層社會(huì)治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，與美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村等工作共同推進(jìn)。

　　城市農(nóng)村雙線并進(jìn)。在小區(qū)，以打造“數(shù)字化”分類(lèi)小區(qū)為抓手，積極推廣“定時(shí)定點(diǎn)”分類(lèi)投放模式，提升分類(lèi)參與率、改善人居環(huán)境品質(zhì)；在農(nóng)村，加快推進(jìn)生活垃圾清潔直運(yùn)工作，探索四類(lèi)垃圾“定時(shí)收運(yùn)”模式，打造垃圾分類(lèi)“歡潭樣板”“澇湖樣板”并全面推廣。

水清岸美

　　數(shù)字時(shí)代，垃圾分類(lèi)也需要高科技。蕭山上線生活垃圾智能監(jiān)管系統(tǒng)，推行“一戶(hù)一桶一卡一芯片”的“智能賬戶(hù)”分類(lèi)模式，為居（村）民配備專(zhuān)屬二維碼進(jìn)行分類(lèi)溯源，深化智能監(jiān)管技術(shù)應(yīng)用，為針對(duì)性入戶(hù)宣傳的開(kāi)展提供了數(shù)據(jù)支撐。如今，蕭山600多個(gè)小區(qū)、300多個(gè)行政村共計(jì)40萬(wàn)戶(hù)居（村）民擁有了自己的垃圾分類(lèi)智能賬戶(hù)，破解了垃圾分類(lèi)習(xí)慣“養(yǎng)成難”問(wèn)題。

　　如何讓居民更方便地處置可回收物？蕭山創(chuàng)新打造“蕭鈴鐺”再生資源回收品牌，完善“戶(hù)投放、村收運(yùn)、鎮(zhèn)處置、區(qū)考核”的再生資源回收體系。目前，蕭山已提升改造15大智能化分揀中心，布點(diǎn)建設(shè)554個(gè)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，收編1000余位流動(dòng)回收人員，構(gòu)建起由鎮(zhèn)街、社區(qū)、物業(yè)（第三方服務(wù)企業(yè)）、再生資源回收企業(yè)組成的收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，不斷提升全區(qū)再生資源回收處置能力。

　　同時(shí)，在垃圾末端處置能力提升方面，蕭山新建綠色循環(huán)綜合體項(xiàng)目，用于建立垃圾清運(yùn)新模式、提高焚燒處置效率；新建南部固廢資源化利用項(xiàng)目，用于處置建筑、裝修垃圾；新建卓尚環(huán)保二期工程，用于提升易腐垃圾處置能力。三大建設(shè)項(xiàng)目即將建成投用，逐步構(gòu)建起蕭山領(lǐng)跑全省的垃圾治理全鏈條閉環(huán)，破解生活垃圾末端資源化利用難題。

　　數(shù)據(jù)見(jiàn)證協(xié)同的力量。截至目前，蕭山全區(qū)568個(gè)小區(qū)、321個(gè)行政村和所有公共場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)及智慧化監(jiān)管全覆蓋；全區(qū)易腐垃圾收集量已達(dá)500余噸/日，再生資源回收量峰值已達(dá)300噸/日，生活垃圾減量效果顯著。

再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)

　　一鎮(zhèn)一品促進(jìn)“人水和諧”

　　蕭山曾是浙江治水任務(wù)最重的地區(qū)之一，劣V類(lèi)水體總量曾占杭州市的40%。

　　從治水任務(wù)最重地區(qū)之一，到三奪大禹鼎，躊躇滿志籌備保障亞運(yùn)會(huì)，蕭山治水翻篇?dú)w零再出發(fā)。這條不斷迭代的治水之路，如何迭代升級(jí)？

　　作為河網(wǎng)水系大區(qū)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大區(qū)、流動(dòng)人口大區(qū)，治水，對(duì)于蕭山意義重大。蕭山在做實(shí)“常規(guī)動(dòng)作”的同時(shí),創(chuàng)新推出“自選動(dòng)作”，依據(jù)各鎮(zhèn)街不同的資源稟賦和“治水性格”，分域分級(jí)制定治水惠民策略，繪就26張鎮(zhèn)域治水特色地圖，探索行之有效的治理模式和升級(jí)路徑，為進(jìn)入“亞運(yùn)時(shí)間”提供有力的“水環(huán)境保障”。

　　據(jù)介紹，現(xiàn)階段，蕭山治水已從防御相持階段轉(zhuǎn)入攻堅(jiān)提升階段。在既有的沿河拆違、封堵排污口、打擊非法捕撈等專(zhuān)項(xiàng)治水工作的基礎(chǔ)上，如何在新時(shí)期從更高層次、更廣范圍、更深程度上推進(jìn)治水，進(jìn)一步釋放基層潛力、激發(fā)鎮(zhèn)街活力、增添治水動(dòng)力，蕭山進(jìn)行了謀劃。

　　26個(gè)鎮(zhèn)街（平臺(tái)）依靠各自的區(qū)位條件和治水積累，自主選取污水零直排示范樣板區(qū)塊單元?jiǎng)?chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維管理、農(nóng)污提標(biāo)改造優(yōu)化示范、美麗河湖創(chuàng)建、五小水體示范管護(hù)、全民治水特色示范和科技治水等優(yōu)勢(shì)著力點(diǎn)，培育出一批有競(jìng)爭(zhēng)力、影響力的治水細(xì)分領(lǐng)域“單打標(biāo)兵”。

　　黨灣鎮(zhèn)正全力推進(jìn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)。該鎮(zhèn)通過(guò)核心區(qū)三維實(shí)景建模，打造出一套集評(píng)估管網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)、預(yù)警偷排漏排現(xiàn)象、精準(zhǔn)追溯污染源頭等多種功能于一體的智能“污水零直排”特色地圖，智慧疏通源頭治污“最后一公里”。

　　與此同時(shí)，蕭山各個(gè)鎮(zhèn)街立足各自發(fā)展實(shí)際，緊扣當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)水資源、水生態(tài)、水環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需求，保持靶心不變的前提下，融合專(zhuān)職力量和群眾智慧，挖掘自身水域底蘊(yùn)，打造各具亮點(diǎn)的“水域名片”。

　　樓塔鎮(zhèn)樓英村老舊房子密度大、間距近、基礎(chǔ)淺、地勢(shì)低，污水管網(wǎng)鋪設(shè)存在較大難度。為了順利推進(jìn)治水工作，樓塔尋找涉水各方認(rèn)同的最大公約數(shù)，在全省率先將污水管網(wǎng)負(fù)壓（真空）收集系統(tǒng)運(yùn)用于古鎮(zhèn)，著力打造古鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)精品樣板，解決古鎮(zhèn)常規(guī)污水管網(wǎng)建設(shè)瓶頸。

　　治水升級(jí)，蕭山由單純治水向整體優(yōu)化轉(zhuǎn)變。

　　蕭山區(qū)治水辦負(fù)責(zé)人介紹，“一鎮(zhèn)一品”是水資源要素與當(dāng)?shù)孛袼兹诤习l(fā)展到一定程度自然而生的特色之舉，在創(chuàng)建過(guò)程中既有可復(fù)制的共性經(jīng)驗(yàn)，也有因治水“家底”不同而特有的個(gè)性做法�！拔覀兇蚱扑季S定勢(shì)、凸顯鎮(zhèn)域特色，努力找到共性經(jīng)驗(yàn)和個(gè)性做法，從而呈現(xiàn)出一條條、一個(gè)個(gè)‘水清、岸綠、景美’的水系生態(tài)�！� （孫詩(shī)青）

　　美麗城鎮(zhèn)繪就“五美篇章”

　　“既不如村，更不如城”，是蕭山原先許多小城鎮(zhèn)共同的困境。一頭連城市、一頭連鄉(xiāng)村的小城鎮(zhèn)，本該是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的中樞點(diǎn)，卻成了“中梗阻”。

　　如今，這一難題在蕭山正被破解。今年以來(lái)，蕭山按照“環(huán)境美、生活美、產(chǎn)業(yè)美、人文美和治理美”的“五美”總體要求，全面啟動(dòng)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，形成城鄉(xiāng)融合、全域美麗新格局，打造“美麗浙江”城鎮(zhèn)建設(shè)的蕭山樣板。

　　“全部啟動(dòng)，同步培育，分批建成，梯度推進(jìn)�！笔捝揭匀珔^(qū)17個(gè)小城鎮(zhèn)為對(duì)象展開(kāi)工作，其中今年6個(gè)樣板創(chuàng)建鎮(zhèn)已于11月14日前完成省級(jí)樣板驗(yàn)收。同時(shí)，蕭山也高質(zhì)量開(kāi)展美麗城鎮(zhèn)樣板創(chuàng)建行動(dòng)方案的編制工作，縣域行動(dòng)方案和5個(gè)鎮(zhèn)街的“一鎮(zhèn)一方案”均被省里評(píng)為優(yōu)秀行動(dòng)方案。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，蕭山354個(gè)年度計(jì)劃投資項(xiàng)目已全部開(kāi)工。計(jì)劃投資164億元，累計(jì)完成投資162億元，投資額完成率為98.95%�！霸陧�(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，我們推出了紅黃黑榜評(píng)價(jià)體系，每月通報(bào)紅黃黑榜排序和‘約談+問(wèn)責(zé)’，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)街工作的監(jiān)督指導(dǎo)，確保小城鎮(zhèn)長(zhǎng)效管理落到實(shí)處�！笔捝絽^(qū)美麗辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。

　　在美麗城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，蕭山創(chuàng)新設(shè)立的“三師”制度發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

　　所謂“三師”，即首席設(shè)計(jì)師、駐鎮(zhèn)規(guī)劃師和發(fā)展師。蕭山實(shí)行每周一小結(jié)、每月一巡查、每季一評(píng)估的工作制度，在規(guī)劃、建設(shè)、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)出謀劃策，各首席設(shè)計(jì)師、駐鎮(zhèn)規(guī)劃師和發(fā)展師為實(shí)施方案政策文件出臺(tái)、行動(dòng)方案編制完善、建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)制定、建設(shè)方案優(yōu)化等各項(xiàng)具體工作提出非常有益的專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)建議，助推科學(xué)決策和美麗城鎮(zhèn)建設(shè)。

　　城鎮(zhèn)更美了，產(chǎn)城融合更快了。在蕭山南部，戴村V智造產(chǎn)業(yè)社區(qū)創(chuàng)新采用“鎮(zhèn)街+平臺(tái)”的整體開(kāi)發(fā)模式，圍繞產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)同步發(fā)展、配套功能動(dòng)態(tài)完善、整體開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)平衡三大理念，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間布局規(guī)劃、土地規(guī)劃上“多規(guī)合一”，確保產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)集聚、城市空間統(tǒng)一和土地可持續(xù)開(kāi)發(fā)，積極布點(diǎn)智能智造、電商園、文化創(chuàng)意園等多元產(chǎn)業(yè)社區(qū)，“騰籠換鳥(niǎo)”發(fā)展廠房經(jīng)濟(jì)、退二進(jìn)三發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)城融合發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，開(kāi)創(chuàng)“產(chǎn)鎮(zhèn)融合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展”新格局。

　　數(shù)字賦能，美麗城鎮(zhèn)更有“智”感。河上鎮(zhèn)眾聯(lián)村 “五和眾聯(lián)”、益農(nóng)鎮(zhèn)群圍村“智慧小腦”、戴村鎮(zhèn)大石蓋村“映山紅計(jì)劃”、瓜瀝鎮(zhèn)八里橋村“瀝家園”……在蕭山，各鎮(zhèn)街智慧治理平臺(tái)雨后春筍般涌現(xiàn)。目前，蕭山正著力打造數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)示范區(qū)，全力提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、行業(yè)監(jiān)管、產(chǎn)品流通、公共服務(wù)、鄉(xiāng)村治理的數(shù)字化水平，在城鎮(zhèn)發(fā)展中融入數(shù)字化既有“智”更有“質(zhì)”的城鎮(zhèn)治理體系。 （吳覃 孫清揚(yáng)）