發(fā)放生活費(fèi) 建起三級服務(wù)網(wǎng) 創(chuàng)建兒童之家

　　困境兒童不哭 全社會為你點(diǎn)亮成長之路

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　　日前，區(qū)民政局聯(lián)合區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)檢察院、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)關(guān)工委等8個部門組成宣講團(tuán)，分三個片區(qū)開展留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護(hù)政策集中宣講，吸引500多名兒童福利工作者、兒童家長和困境兒童、留守兒童到場聆聽。這是我區(qū)困境兒童關(guān)愛保護(hù)工作的一個側(cè)影。

　　我區(qū)目前有多少困境兒童？他們的生活狀況如何？關(guān)于困境兒童，我區(qū)出臺了哪些政策措施？記者對此進(jìn)行了調(diào)查。

　　911名困境兒童，

　　面臨的最主要問題是家庭貧困

　　困境兒童指因?yàn)樽陨砘蚣彝ピ�因陷入困境的未成年人，包括孤兒、事�?shí)無人撫養(yǎng)兒童、低保家庭兒童、困難家庭兒童和貧困家庭重殘、患重病和罕見病兒童。

　　記者從區(qū)民政局了解到，目前全區(qū)有困境兒童911名，其中機(jī)構(gòu)孤兒64名，社會散居孤兒24名，事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童137名，貧困家庭重殘、患重病和罕見病兒童24名，低保家庭兒童544名，困難家庭兒童142名。

　　其中機(jī)構(gòu)孤兒全部為在福利機(jī)構(gòu)內(nèi)集中養(yǎng)育的社會棄兒。社會散居孤兒大都是父母雙亡，分散居住在親屬家，由親屬或戶口所在地村（居）委監(jiān)護(hù)的孩子。事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童是指父母一方死亡另一方重病重殘、棄養(yǎng)、失聯(lián)、服刑、強(qiáng)制戒毒或父母雙方重病、重殘、棄養(yǎng)、服刑、強(qiáng)制戒毒等原因，造成孩子監(jiān)護(hù)薄弱，他們不是標(biāo)準(zhǔn)意義上的“孤兒”，事實(shí)上卻一樣孤苦無依。在我區(qū)，事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童有137名，占困境兒童總數(shù)的15%。與孤兒相比，他們面臨著更加嚴(yán)峻的生存難題，急需得到關(guān)注、關(guān)愛和救助。

　　在困境兒童中，低保家庭兒童544名，占總?cè)藬?shù)的59.8%；困難家庭兒童142名，占總?cè)藬?shù)的15.6%。與貧困家庭重殘、患重病和罕見病兒童相比，這兩類兒童身體狀況總體健康，他們面臨的最大問題是家庭貧困，生活條件比較艱苦。

　　2017年3月的一天，一個沉默不語、表情緊張的小男孩在公安機(jī)關(guān)的護(hù)送下走進(jìn)了蕭山區(qū)社會福利中心。小男孩叫陽陽，7歲。與福利中心其他的孤棄兒童不同，陽陽并非被父母遺棄，而是由于母親服刑，父親失聯(lián)，暫時失去了家人的監(jiān)護(hù)，成為事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童。在民政部門和公安部門的協(xié)調(diào)下，陽陽被送入社會福利中心暫寄養(yǎng)。

　　在大家的陪伴和關(guān)心下，陽陽慢慢適應(yīng)了新的生活。為了圓陽陽想見媽媽的愿望，工作人員經(jīng)多次打探，終于得知陽陽的母親在浙江省某監(jiān)獄服刑。2019年末，福利中心的叔叔阿姨帶著陽陽來到了媽媽身邊。闊別三年，母子重聚，泣不成聲。

　　探視母親回來后，陽陽對生活有了更多的期待，學(xué)習(xí)更主動積極，還每個月寫信寄給媽媽。目前，陽陽仍在區(qū)社會福利中心安心學(xué)習(xí)、生活，等待媽媽出獄后接他回家。

　　發(fā)放基本生活費(fèi)，建立三級兒童福利服務(wù)網(wǎng)

　　從2016年起，我區(qū)正式啟動困境兒童關(guān)愛保護(hù)工作，將孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、低保家庭兒童、困難家庭兒童和貧困家庭重殘、患重病和罕見病兒童這五類困境兒童納入保障范圍，按月發(fā)放基本生活費(fèi)，并建立生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的自然增長機(jī)制。2020年，困境兒童基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)再次提升，機(jī)構(gòu)孤兒每人每月發(fā)放2571元，散居孤兒2057元，事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童按社會散居孤兒標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行低保補(bǔ)差發(fā)放，低保家庭兒童每人每月發(fā)放478元，困難家庭兒童每人每月發(fā)放287元，貧困家庭重殘、患重病和罕見病兒童每人每月發(fā)放955元。到目前，我區(qū)今年已累計(jì)向911名困境兒童發(fā)放基本生活費(fèi)660.7萬元。

　　為做好困境兒童關(guān)愛工作，我區(qū)建立了區(qū)級未成年人救助保護(hù)中心，并依托區(qū)兒童福利中心面向廣大未成年人提供救助保護(hù)服務(wù)。同時，完善區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級兒童福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)兒童福利督導(dǎo)制度，明確兒童督導(dǎo)員、兒童主任職責(zé)，每年開展全覆蓋的兒童業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　三級兒童服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建成后，目前我區(qū)每個鎮(zhèn)街都配備一名兒童督導(dǎo)員，每個村（社區(qū)）配備一名兒童主任， 由此組成了一支近600人的隊(duì)伍，他們在疫情防控、監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、關(guān)愛慰問、入戶隨訪、數(shù)據(jù)摸排等各方面發(fā)揮著積極的作用。537名村（社區(qū)）兒童主任每月都會對轄區(qū)內(nèi)的困境兒童進(jìn)行上門隨訪，及時將兒童信息錄入管理系統(tǒng)，做到一人一檔，實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理。

　　小明和小花是聞堰街道某社區(qū)一對8歲和5歲的兄妹。2018年12月，兩人的父母因涉嫌非法經(jīng)營被逮捕入獄。不幸的是，原本照顧兩個孩子的爺爺也已肺癌晚期，將不久于人世，無力再照看兩人。周邊的親友短期相助后因各種原因不愿再承擔(dān)資助或監(jiān)護(hù)責(zé)任。小明和小花的父母均是新蕭山人，在蕭山貸款買房后落戶到蕭山。父母被逮捕后，小明和小花居住的房子因房貸斷供，面臨房子被銀行拍賣、兩人無家可歸的困境。

　　2020年初，經(jīng)社區(qū)兒童主任入戶走訪宣傳，小明和小花的小姨替兩個孩子申請了蕭山區(qū)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活費(fèi)。目前，小明和小花跟隨外公、外婆和小姨在江西省共同生活。為保障兒童的監(jiān)護(hù)情況，經(jīng)區(qū)民政局指導(dǎo)，征得小明和小花父母同意后，落實(shí)小明、小花的外婆作為兩人的臨時監(jiān)護(hù)人，以書面形式承諾監(jiān)護(hù)期間保證兩名兒童的生活費(fèi)�？顚Ｓ�，關(guān)愛兩個孩子，并每月向社區(qū)兒童主任報(bào)告兒童監(jiān)護(hù)養(yǎng)育情況。

　　多方助力，將更多關(guān)愛和陪伴送到困境兒童身邊

　　目前，我區(qū)900多名困境兒童分散在各個鎮(zhèn)街村社，為了讓每個孩子照得到“陽光”，今年8月，我區(qū)提出了兒童之家創(chuàng)建“雙百計(jì)劃”，力爭三年實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）基礎(chǔ)型兒童之家100%全覆蓋，示范型兒童之家創(chuàng)建100家以上，以“1+N”的方式（即1個示范型兒童之家聯(lián)結(jié)N個基礎(chǔ)型兒童之家），實(shí)現(xiàn)兒童之家服務(wù)輻射全覆蓋。

　　兒童之家以保護(hù)兒童權(quán)利和促進(jìn)兒童全面發(fā)展為宗旨，向兒童及其家庭提供臨時照料、課后托管、結(jié)對幫扶、科普宣傳、游戲娛樂、課后輔導(dǎo)、心理輔導(dǎo)、親職輔導(dǎo)、資源鏈接等服務(wù)。除服務(wù)村（社區(qū)）普通家庭兒童外，今后兒童之家將適當(dāng)向農(nóng)村留守兒童和困境兒童傾斜，填補(bǔ)社會在該類兒童精神關(guān)愛與救助保障方面的不足。

　　另外，我區(qū)還廣泛發(fā)動社會力量，參與困境兒童的關(guān)愛保護(hù)工作。區(qū)民政局每年都會開展留守兒童、困境兒童關(guān)愛保護(hù)“政策宣講進(jìn)村（居）”活動，通過視頻錄制、宣傳手冊等多種形式將困境兒童關(guān)愛保護(hù)和保障政策傳送到一線兒童工作者、服務(wù)對象手中。今年10月，宣講團(tuán)已完成三期巡回宣講，為537名兒童主任帶去兒童保護(hù)精彩課程。

　　今年5月，區(qū)民政局與區(qū)慈善總會聯(lián)手推出精準(zhǔn)救助創(chuàng)新項(xiàng)目——“愛心三房”改造項(xiàng)目，即對全區(qū)農(nóng)村收入型低保家庭1-6年級的小學(xué)生書房、臥房進(jìn)行改造，提升他們的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。

　　從2017年起，區(qū)慈善總會發(fā)起百名困境兒童救助項(xiàng)目，每年都會聯(lián)合愛心企業(yè)，對全區(qū)范圍內(nèi)百名困境兒童開展走訪慰問，為每個家庭送去5000元助學(xué)金。

　　讓困境兒童“不哭”，是家庭、政府和社會的共同責(zé)任。多年來，全社會的關(guān)愛匯成一股股暖流，給困境兒童送去了希望和信心，點(diǎn)亮了他們成長的道路。